Решение № 12-216/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-216/2017

Дело № 12-216/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2017 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Т.Г. Кондакова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобы генерального директора ООО «А..» на постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «А..»,

у с т а н о в и л:

Постановлениями главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «А..» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему каждым постановлением назначено наказание в виде административного штрафа в размере 128 000 руб.

Не согласившись с принятыми постановлениями, ООО «А..» в лице генерального директора <данные изъяты> в установленный законом срок обратилось в суд с жалобами об отмене вышеназванных постановлений и прекращении производства по делу, указывая, что все работники общества прошли обучение по охране труда и аттестованы комиссией; документы, подтверждающие обучение сотрудников и составленные в течение года до проверки инспектором не запрашивались; вывод о том, что фактически обучение и проверка знаний не проводились, основан исключительно на показаниях отдельных работников; отсутствие у АНО ДПО <данные изъяты> аккредитации не свидетельствует о недействительности обучения в данной организации работников ООО «А..»; медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования работников ООО «А..» необязательны, поскольку деятельность общества по производству ремонтно-восстановительных работ не включена в перечень, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Защитник ООО «А..» ФИО1 просил прекратить производство по делу в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы рассматриваемых дел, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ООО «А..» нарушены положения ст.ст. 22, 76, 211, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 30, 31 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Министерства труда Российской Федерации от 01.06.2015 № 336н, п.п. 1.5, 1.7, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.1, 2.2.2, 3.1, 3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: ДД.ММ.ГГГГ работники ООО «А..» К. и Ш. были допущены к исполнению ими трудовых обязанностей по адресу: <адрес>, без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, а также без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Вступившим в законную силу решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «А..» изменены, ООО «А..» назначено административное наказание по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В ходе судебного разбирательства по вышеуказанному делу № судом было установлено, что ООО «А..» нарушены положения п.п. 29, 30, 31 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, ст.ст. 22, 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 1.5, 1.7, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.1, 2.2.2, 3.1, 3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29, п. 5 Правил прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства от 23.09.2002 № 695, а именно: ДД.ММ.ГГГГ работники ООО «А..» <данные изъяты> были допущены к исполнению ими трудовых обязанностей по адресу: <адрес>, без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, а также без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, а <данные изъяты> и без обязательного медицинского осмотра.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 5 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что совершенное ООО «А..» деяние образует единое событие и состав административного правонарушения.

В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности, вне зависимости от количества работников, в отношении которых были допущены нарушения, подпадающие под действие указанной нормы.

Таким образом, ООО «А..» неправомерно вменено совершение нескольких самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Положениями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В связи с тем, что по данному факту совершения противоправных действий (бездействия) решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, ООО «А..» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесение по этому же факту совершения противоправных действий (бездействия) другого постановления о привлечении ООО «А..» к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «А..» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Г. Кондакова