Постановление № 5-168/2023 от 18 мая 2023 г. по делу № 5-168/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«

дело № 5-168/2023
г. Аксай
18» мая 2023 года
УИД № 61RS0024-01-2023-001273-94

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Кулешов Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Аксайского района Октябрьская средняя общеобразовательная школа (ОГРН ...),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательно учреждение Аксайского района О. средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Октябрьская СОШ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении), 12 апреля 2023 года в период времени с 10 часов 20 минут до 11 часов 20 минут не соблюдало санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, выразившееся в следующем:

1. Помещения пищеблока: кладовая для сыпучих, горячий цех, мясо-рыбный цех, моечная для мытья посуды, гардероб для сотрудников пищеблока, коридоры, в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии: стены, потолки, полы в трещинах, щелях, осыпается штукатурка, частично отсутствует плитка, где было предусмотрено ее наличие, у выхода на участок с пищеблока-сквозные щели в стенах, что также не позволяет проводить качественно ежедневную влажную уборку и дезинфекцию и является нарушением ч. 4 ст. 6.4, ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от ... ... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.16 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.5.1, п. 2.5.2, п.2.5.3 СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. Вытяжная система пищеблока находится в нерабочем состоянии, что является нарушением ч. 1 ст.28 Федерального закона РФ от ... ... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.15 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

3. Умывальники при обеденном зале, не оборудованы горячим водоснабжением через смесители с холодным, имеется только холодная вода, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от ... ... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6.5, п. 2.6.3 СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

4. Моечные ванны для мытья поусды не оборудованы локальными вытяжными системами в зонах максимального выделения влаги, что является нарушением ч. 1 ст.28 Федерального закона РФ от ... ... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13 СанПиН 2.3/...-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Защитник МБОУ Октябрьская СОШ, действующий на основании закона, являющийся директором ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица признала, пояснила, что юридическое лицо ... заключило контракт с ООО «ЮГ-С» на проведение капитального ремонта школы со сроком окончания работ – ....

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... ...х, ФИО2 привела доводы в правомерности наличия в действиях МБОУ Октябрьская СОШ состава вменяемого административного правонарушения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины МБОУ Октябрьская СОШ в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, которая установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от ... (л.д.5-6);

-актом выборочного контроля от ... (л.д. 7-12);

- решением о проведении выборочного контроля от ... (л.д.13-16);

- фототаблицей (л.д. 17-24);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.25).

Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Действия МБОУ Октябрьская СОШ квалифицированы верно по ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку помещения пищеблока: кладовая для сыпучих, горячий цех, мясо-рыбный цех, моечная для мытья посуды, гардероб для сотрудников пищеблока, коридоры, в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии: стены, потолки, полы в трещинах, щелях, осыпается штукатурка, частично отсутствует плитка, где было предусмотрено ее наличие, у выхода на участок с пищеблока-сквозные щели в стенах, что также не позволяет проводить качественно ежедневную влажную уборку и дезинфекцию и является нарушением ч. 4 ст. 6.4, ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.5.1, п. 2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», вытяжная система пищеблока находится в нерабочем состоянии, что является нарушением ч. 1 ст.28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», умывальники при обеденном зале, не оборудованы горячим водоснабжением через смесители с холодным, имеется только холодная вода, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6.5, п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», моечные ванны для мытья посуды не оборудованы локальными вытяжными системами в зонах максимального выделения влаги, что является нарушением ч. 1 ст.28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В силу ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Исходя из ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу пп. 2.13, 2.15, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам. предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Исходя из требований пп. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктами 2.6.3., 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлено, что горячая и холодная вода должна подаваться через смесители. Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам дела, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждают виновности МБО Октябрьская СОШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права МБОУ Октябрьская СОШ при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, судья не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, принимая во внимание объем допущенного нарушения, характер которого влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, угрожает общественному порядку и общественной безопасности, что следует из акта проверки, представленных к нему материалов, а также учитывая отсутствие доказательств устранения выявленного нарушения, суд приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений. В связи с этим, МБОУ Октябрьская СОШ надлежит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в максимальных пределах, установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, а именно временного прекращения осуществления деятельности столовой МБОУ Октябрьская СОШ.

Руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Аксайского района Октябрьская средняя общеобразовательная школа (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/610201001), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) столовой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Аксайского района Октябрьская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 (девяноста) суток.

Срок наказания исчислять с 18 мая 2023 года.

При исполнении постановления об административном приостановлении деятельности произвести действия и применить другие меры, исключающие возможность нахождения людей в столовой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Аксайского района Октябрьская средняя общеобразовательная школа, за исключением мер, которые могут повлечь необратимые последствия для сохранности объекта, а также предусмотреть доступ людей в помещение предприятия для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья