Решение № 12-278/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-278/2017

Дело № 12 - 278 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Город Юрга 29 августа 2017 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Юргинский Машзавод» Г.А.Г. на постановление *** Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора от 13 октября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением *** Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Б.В.А. от 13 октября 2017 ООО «Юргинский Машзавод» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000,00 руб.

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, защитник ООО «Юргинский Машзавод» Г.А.Г. просит о снижении размере назначенного административного штрафа, ссылаясь, что размер административного штрафа, назначенный по ч. 1 ст. 9.22 КоАП, не отвечает целям административной ответственности, является значительным, уплата его может привести к ухудшению крайне тяжелого финансового состояния предприятия. Задолженность по возбужденным исполнительным производствам составляет более *** руб.. ***. В отношении ООО «Юргинский Машзавод» кредиторами инициировано ***. Взыскание с ООО «Юргинский Машзавод» суммы штрафа наряду с существующей суммой задолженности перед ***, ***, ***, отсутствием заказов на производство продукции, является неподъемной нагрузкой для него, которая может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления его экономической самостоятельности вплоть до банкротства. ООО «Юргинский Машзавод» просит учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств в виде совершения данного правонарушения впервые и то, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Защитник ООО «Юргинский Машзавод» Г.А.Г., действующая по доверенности от *** в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила снизить размер штрафа ниже низшего предела.

*** Ш.Л.А. в судебном заседании принятие решение по указанной жалобе оставила на усмотрение суда, полагает постановление вынесено в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд пришел к следующему выводу.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, является нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что между ПАО «***» и ООО «Юргинский Машзавод» заключен договор энергоснабжения, по условиям которого ПАО «***» приняло на себя обязательство на поставку ООО «Юргинский Машзавод», электрической энергии и мощности, а ООО «Юргинский Машзавод» обязалось своевременно оплачивать принятую энергию и мощность в порядке и сроки, установленные договором. В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Юргинский Машзавод» обязательств по оплате за электрическую энергию по договору энергоснабжения ***, 31 августа 2017 в адрес ООО «Юргинский Машзавод», было направлено уведомление о предстоящем введении ограничений режима потребления электрической энергии. По состоянию на 31 августа 2017 задолженность ООО «Юргинский Машзавод» за отпущенную электрическую энергию составляла *** руб., что подтверждается реестром неоплаченных ООО «Юргинский Машзавод» платежных требований от 12 сентября 2017. 12 сентября 2017 ООО «Юргинский Машзавод» не обеспечил доступ представителю ПАО «***» к принадлежащим потребителю ООО «Юргинский Машзавод» энергопринимающим устройствам, о чем был составлен акт об отказе в доступе к энергопринимающим устройствам представителей инициатора и (или) исполнителя (субисполнителя) при осуществлении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления электрической энергии от 12 сентября 2017. Необеспечение потребителем электрической энергии к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам представителю ПАО «***», в присутствии которого потребитель должен осуществить действия по самостоятельному ограничению режима потребления электрической энергии, являются нарушением установленного Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 № 422, порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Юргинский Машзавод» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, а именно договором электроснабжения от 01 января 2009 № 2334э; реестром неоплаченных счетов за электроэнергию по договору № 2334; уведомлением от 31 августа 2017 № 80-29/1867; актом об отказе в доступе к энергопринимающим устройствам от 12 сентября 2017, протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2017.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Юргинский Машзавод» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ с назначением минимального наказания, предусмотренное ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, законных оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Должностное лицо при назначении наказания не учел характер совершенного правонарушения и финансовое положение юридического лица, которое является крайне тяжелым, задолженность по возбужденным исполнительным производствам составляет более *** руб., операции по расчетным счетам ***, в отношении которого *** возбуждено производство ***) и взыскиваемая сумма штрафа в данных условиях затруднительна.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности снижение назначенного штрафа.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах, с учетом положения ч. 3.3. ст.4.1 КоАП РФ, постановление в отношении ООО «Юргинский Машзавод», подлежит изменению, с назначением административного штрафа в сумме 50 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 9.22, 30.1, 30.4 - 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Изменить постановление *** Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора от 13 октября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ООО «Юргинский Машзавод».

Подвергнуть ООО «Юргинский Машзавод» наказанию в виде штрафа в сумме 50 000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья