Решение № 2А-545/2021 2А-545/2021~М-428/2021 М-428/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-545/2021

Копия

Дело № 2а-545/2021 66RS0038-01-2021-000738-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 10.06.2021

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Камаловой Ю.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Невьянского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, старшему судебного приставу Невьянского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 и ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Невьянского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, старшему судебного приставу Невьянского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 и ГУ ФССП России по Свердловской области со следующими требованиями:

признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Невьянское районное отделение УФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ***-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Невьянское районное отделение УФССП России по Свердловской области отменить постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе *** от 00.00.0000;

в случае утраты исполнительного документа *** от 00.00.0000 обязать Управление ФССП Росси по Свердловской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455;

привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности, в соответствии со ст. 2.4 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обосновании требований указано, что 00.00.0000 судебным приставом - исполнителем Невьянское районное отделение УФССП России по Свердловской области ФИО1, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ***-ИП от 00.00.0000, возбужденному на основании исполнительного документа *** от 00.00.0000, выданного судебный участок мирового судьи .... о взыскании задолженности в размере 7 243,61 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не возвращен, копию постановления об окончании исполнительного производства ООО «СААБ» не получало, тем самым бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер.

Указанные действия ответчика нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Решение суда на сегодняшний день не исполнено, в связи с чем административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и источников дохода.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Начальник Невьянского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО2 представил письменные возражения по иску. На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца следует отказать, по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 10 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в силу ч. 2 ст. 62 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты на которые они ссылаются как на основания своих возражении.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в посмотренных законодательством Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организации, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действии и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условии для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному, исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из представленных суду документов следует, что 00.00.0000 судебным приказом *** мирового судьи судебного участка .... ФИО12. с ФИО3 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» взыскана задолженность по кредитному договору *** от 00.00.0000 в размере 7 756,60 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 155,13 рублей, итого 7 911,73 рублей. Данный судебный приказ вступил в законную силу 00.00.0000.

00.00.0000 на основании указанного выше судебного приказа, судебным приставом-исполнителем Невьянского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***-ИП. В последующем была произведена замена взыскателя с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на ООО «СААБ».

Приказом ***-к от 00.00.0000 судебный пристав-исполнитель Невьянского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 освобождена от занимаемой должности и назначена в порядке перевода на должность старшего специалиста 3 разряда Невьянского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Невьянского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО13 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Факт направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, подтвержден реестром почтовой отправки от 00.00.0000.

00.00.0000 приказом ***-к ФИО14 была освобождена от занимаемой должности судебного пристава-исполнителя, в связи с расторжением служебного контракта, по инициативе гражданского служащего.

00.00.0000 Невьянский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области направил мировому судье судебного участка № .... заявление о выдаче дубликата исполнительного листа, которое было получено последним 00.00.0000, что подтверждено копией заявления, почтовой квитанцией и сведениями по отслеживанию почтовой корреспонденции.

00.00.0000 от представителя взыскателя поступила жалоба о возвращении исполнительного документа, либо предоставление сведений о принятии мер по его восстановлению.

00.00.0000 дан ответ, в котором указано следующее. В рамках исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные и регистрирующие органы. Из полученных ответов установлено, что у должника имеется счет в Уральском Банке Сбербанка России, в связи с чем, 00.00.0000 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, но движения по счету нет, счета нулевые. Должник неоднократно вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю, но не являлся. Выходом по адресу, указанному в исполнительном документе: ...., установлено, что должник по данному адресу не проживает, составлен акт о не проживании должника. 00.00.0000 исполнительное производство ***-ИП окончено с актом о невозможности взыскания, исполнительный лист возвращен взыскателю. В дальнейшем было установлено, что исполнительный документ при пересылке был утерян. Судебным приставом-исполнителем, в связи с утерей исполнительного документа 00.00.0000 в Мировой суд мирового участка № .... направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа. Факт получения данного письма взыскателем подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

00.00.0000 в Невьянский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области поступило ходатайство от взыскателя об отсутствии информации по выдаче дубликата исполнительного документа.

00.00.0000 Невьянским РОСП повторно направлен запрос мировому судье судебного участка .... о выдаче дубликата исполнительного документа.

00.00.0000 мировым судьей судебного участка .... ФИО15 дан ответ, что заявление Невьянского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области о выдаче дубликата, не поступало.

00.00.0000 Невьянский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области вновь направил мировому судье судебного участка № .... заявление о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу *** от 00.00.0000 о взыскании кредитной задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

Из справки *** от 00.00.0000, за подписью секретаря мирового судьи судебного участка .... ФИО16 поступившей в Невьянский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, следует, что согласно входящей корреспонденции и журналу учета гражданских дел за 00.00.0000 год заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО3 на судебный участок № .... .... не поступало и мировым судьей судебного участка .... такой судебный приказ не выносился, в связи с чем, выдача его дубликата не предоставляется возможной.

00.00.0000 в адрес взыскателя была направлена справка *** от 00.00.0000 и письмо, за подписью начальника Невьянского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, в котором указано об обстоятельствах, изложенных в указанной справке.

00.00.0000 исполнительное производство ***-ИП от 00.00.0000 уничтожено, в соответствии с приказом № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в ФССП».

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом установлено не было. При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица, в силу ст. 294.1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения, путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.