Постановление № 5-232/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-232/2017

Дело № 5-232/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 3 октября 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Шахта «Полосухинская», юридический адрес: <...> (ИНН №, КПП №, ОГРН №), о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

27.09.2017г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на ОАО «Шахта «Полосухинская», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 27.09.2017 г. № 12-05-115, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по эксплуатации магистральных ленточных конвейеров 1Л-120 № 1, 1Л-120 № 2, 1Л-120 № 3, 1Л-120 № 4, 1Л-120 № 5, 1Л-120 № 6 установленных в монтажном бремсберге 26-31 и в трубном наклонном стволе 26-31 в ОАО «Шахта «Полосухинская» (место нахождение: <адрес>).

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ОАО «Шахта «Полосухинская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 10 суток, что является достаточным для устранения указанных нарушений.

Представитель ОАО «Шахта «Полосухинская» ФИО4директор, действующий на основании приказа, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Работы по устранению выявленных нарушений проведены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «Шахта «Полосухинская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ОАО «Шахта «Полосухинская», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (регистрационный № А68-00496-0002, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № 12-05-115 от 27.09.2017 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений № 12-05-115 от 27.09.2017 г.; протоколом о временном запрете деятельности № 12-05-115 от 27.09.2017 г.; протоколом об административном правонарушении № 12-05-115 от 27.09.2017г.; лицензиями, выкопировкой, и не оспорены представителем ОАО «Шахта «Полосухинская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Полосухинская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ст. 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пунктов 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - ленточный конвейер 1Л-120 №1, установленный в монтажном бремсберге 26-31 эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности: не исправен датчик экстренной остановки КТВ; не исправно автоматическое включение орошения в месте перегруза горной массы;

- в нарушение ст. 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пунктов 35, 187, 194, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - ленточный конвейер 1Л-120 №2, установленный в монтажном бремсберге 26-31 эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности: в месте перегруза горной массы не применяется дозатор-смачиватель; не подключено устройство автоматического включения орошения в месте перегруза горной массы; отсутствует ограждение приводного барабана на приводной станции №2 с неходовой стороны; не прослушивается предпусковой сигнал по всей длине конвейера; не исправен стационарный датчик контроля запыленности воздуха в месте пересыпа горной массы и датчик контроля оксида углерода СДОУ; натяжная станция закреплена с нарушением заводской конструкции (на цепях, без применения натяжной лебедки);

- в нарушение ст. 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пунктов 35, 187, 194, 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - ленточный конвейер 1Л-120 №3, установленный в трубном наклонном стволе 26-31 эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности: отсутствует контроль температуры подшипника электродвигателя на приводной станции №1; не исправен стационарный датчик контроля запыленности воздуха в месте пересыпа горной массы и датчик контроля оксида углерода СДОУ;

- в нарушение ст. 9 ч.1 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пунктов 35, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - ленточный конвейер 1Л-120 №4, установленный в трубном наклонном стволе 26-31 эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности: отсутствует контроль температуры подшипника электродвигателя на промежуточном приводе; не отрегулировано тормозное устройство на промежуточном приводе; не исправен стационарный датчик контроля запыленности воздуха в месте пересыпа горной массы и датчик контроля оксида углерода СДОУ; натяжная станция закреплена с нарушением заводской конструкции (на цепях, без применения натяжной лебедки); не подключено устройство автоматического включения орошения в месте перегруза горной массы;

- в нарушение ст. 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пунктов 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - ленточный конвейер 1Л-120 №5, установленный в трубном наклонном стволе 26-31 эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности: отсутствует стационарный датчик контроля запыленности воздуха в месте пересыпа горной массы со скребкового конвейера СР-70/0,5 участка №6; не подключено устройство автоматического включения орошения в месте перегруза горной массы со скребкового конвейера СР-70/0,5 участка №6; не исправен датчик от бокового схода ленты КСЛ в районе натяжного барабана.

- в нарушение ст. 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пунктов 35, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - ленточный конвейер 1Л-120 №6, установленный в трубном наклонном стволе 26-31 эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности: не подключено устройство автоматического включения орошения в месте перегруза горной массы; не отрегулировано тормозное устройство.

Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОАО «Шахта «Полосухинская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «Шахта «Полосухинская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 22 часов 00 минут 27 сентября 2017 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить ОАО «Шахта «Полосухинская» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Шахта «Полосухинская», юридический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации магистральных ленточных конвейеров 1Л-120 № 1, 1Л-120 № 2, 1Л-120 № 3, 1Л-120 № 4, 1Л-120 № 5, 1Л-120 № 6 установленных в монтажном бремсберге 26-31 и в трубном наклонном стволе 26-31 в ОАО «Шахта «Полосухинская» (место нахождение: <адрес>) на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 22 час. 00 мин. 27 сентября 2017 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко