Решение № 12-479/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 12-479/2025

< >

Мировой судья Вологодской области Дело № 12-479/2025

по судебному участку № 19 ФИО1 УИД 35MS0019-01-2025-003654-83


РЕШЕНИЕ

24 октября 2025 г. город Череповец

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Углина О.Л.,

с участием представителя привлекаемого лица ООО «Евразия Моторс» ФИО2,

должностного лица ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Евразия Моторс» (< >) ФИО2 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19 от 04 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.10 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19 от 04 сентября 2025 г. ООО «Евразия Моторс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «Евразия Моторс» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указал, что свою вину в нарушении ст. 6.10 ч. <адрес> об административных правонарушениях признают частично. Неисполнение решения связано с тем, что в настоящее время договор аренды помещения по адресу: <адрес> расторгнут. Помещение пустует, что подтверждается фотографиями. Общественной опасности в связи с отсутствием паспортизации торгового объекта не несет. Также ответами Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, Управления федеральной службы Войск национальной гвардии РФ по Вологодской области, Главное управление МЧС России по Вологодской области на уведомление о паспортизации торгового объекта, подтверждается факт добросовестности ООО «Евразии Моторс» о том, что в момент действия договора аренды предпринимались меры по паспортизации торгового объекта. В настоящее же время паспортизация здания не является целесообразным по объективным причинам. До составления протокола об административном правонарушении были направлены материалы о том, что аренда здания прекращена, в связи с этим общественной опасности здание не несет. Связи с тем, что договор аренды расторгнут, общественной опасности здание не несет, что подтверждается соглашением о расторжении договора субаренды и фотографиями здания, также по электронной почте сотрудника мэрии г. Череповца (отдел антитеррора) перед составлением протокола об административном правонарушении были отправлены документы, подтверждающие отсутствия основания для изготовления соответствующего паспорта. Также просим обратить внимание, что согласно постановления правительства Вологодской области паспорта антитеррористической деятельности составляется если проходимость здания более 80 человек в день. В данном случае, на момент составления протокола здание пустовало (и сотрудник мэрии об этом знала). Кроме того, обществом предпринимались попытки создания соответствующей комиссии (соответствующие документы приобщены к материалам дела), кроме того просим применить по делу сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 КОАП РФ (истечение сроков давности привлечения).

В судебном заседании представитель ООО «Евразия Моторс» ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснив, что намерены подать заявление об исключении юридического лица из реестра антитеррористической деятельности, поскольку торговая площадь отсутствует.

В судебном заседании должностное лицо, ведущий специалист отдела взаимодействия с правоохранительными органами управления административных отношений мэрии города Череповца ФИО3 с доводами жалобы не согласился, по основаниям, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснив, что правонарушение выявлено секретарем антитеррористической комиссии города в рамках мониторинга, мероприятия государственного (муниципального) контроля не проводились.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 6.10 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» предусмотрена административная ответственность за неисполнение решения антитеррористической комиссии Вологодской области, а равно решения антитеррористической комиссии муниципального образования Вологодской области, принятых в пределах компетенции указанных органов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 4, 6 статьи 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ решения Антитеррористической комиссии города Череповца, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4.2 решения антитеррористической комиссии г. Череповца от 21 апреля 2025 г. на торговый объект (<адрес>) возложена обязанность по предоставлению в управление административных отношений мэрии г. Череповца копии утвержденных паспортов безопасности торговых объектов, оформленных в соответствии с требованиями постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта территории)», сроком до 05 июня 2025 г.

Как следует из материалов дела, 05 июня 2025 в 00 часов 01 минуту ООО «Евразия Моторс» по месту регистрации (<адрес>) не исполнено решение антитеррористической комиссии г. Череповца, а именно: в нарушение пункта 4.2 решения антитеррористической комиссии г. Череповца от 21 апреля 2025 г. (протокол № 2) не представило в управление административных отношений мэрии <адрес>) копию утвержденного паспорта безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> правообладателем которого оно является, оформленного в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта торгового объекта (территории)».

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья апелляционной инстанции с выводами мирового судьи соглашается.

Постановление о привлечении ООО «Евразия Моторс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 6.10 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.1.2, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представленные суду апелляционные инстанции копии документов (приказ от 22.10.2025 о создании комиссии по обеспечению антитеррористической защищенности и паспортизации торгового объекта, приказ б/н от 22.10.2025 о назначении ответственного лица), не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку решение антитеррористической комиссии города Череповца юридическому лицу ООО «Евразия Моторс» необходимо было исполнить в срок до 05.06.2025.

Вопрос о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица и наличия для этого условий обсуждался мировым судьей при рассмотрении дела, и, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Оснований для переоценки данных выводов не имеется.

В данном случае объект посягательства, а также то обстоятельство, что неисполнение решения Антитеррористической комиссии создает угрозу общественной безопасности, препятствует обеспечению правопорядка и безопасности среды обитания, не позволяют оценить данное деяние в качестве малозначительного, поскольку оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу части 1 статьи 4.1.1 и статьи 3.4 КоАП РФ основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Всей совокупности условий, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, необходимых для применения положений части 1 статьи 4.1.1 данного Кодекса, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба вследствие несоблюдения лицом требований законодательства к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и противодействии терроризму в условиях складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановкой не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, по делу не имеется, и в жалобе не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19 от 04 сентября 2025 г. о привлечении ООО «Евразия Моторс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.10 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Евразия Моторс» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья < > О.Л. Углина