Решение № 12-416/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-416/2017

Дело № 12-416/2017


Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2017 года город Пермь

Судья Кировского районного суда города Перми Разумовский М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении ООО «Пермская сетевая компания», <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Пермская сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 16:45 час. при проведении проверки ведущим специалистом отдела благоустройства администрации Кировского района г.Перми Х. было установлено, что после проведения земляных по <адрес>, проводимых ООО «Пермская сетевая компания» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не восстановлено асфальтобетонное покрытие проезжей части, при этом, в графике производства земляных работ по ремонту трубопровода теплосети по указанному адресу отражена последовательность всех этапов работ с указанием сроков от начала работ - с ДД.ММ.ГГГГ до полного восстановления нарушенного благоустройства – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Пермская сетевая компания» нарушило требования пункта 9.7 Решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми".

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Перми, ООО «Пермская сетевая компания» просит об отмене вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который истек в ДД.ММ.ГГГГ

Законный представитель ООО «Пермская сетевая компания» в судебное заседание не явился, Общество извещено о дате и времени рассмотрения данного дела надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представлено.

Представитель административного органа о месте и времени рассмотрения жалобы заявителя извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Пермская сетевая компания» в отсутствие законного представителя и представителя административного органа.

Изучение доводов жалобы и истребованных материалов дела об административном правонарушении, свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства предусматривает административную ответственность по статье 6.4 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

В соответствии с пунктом 9.7 решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми" работа, выполняемая заказчиком на любом участке территории города считается законченной после полного восстановления благоустройства и закрытия разрешения в установленном порядке.

Работа по просроченному разрешению считается работой без разрешения.

В соответствии с п. 4.1 постановления администрации г. Перми от 22.02.2008 N 129 "Об утверждении Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми" земляные работы на территории города Перми производятся на основании разрешения на производство земляных работ (далее - Разрешение) согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Разрешение выдается Уполномоченным органом (территориальным органом администрации города Перми, в административных границах которого осуществляется (планируется) производство земляных работ.

Пункты 5.1 и 5.3 названного Порядка предусматривают, что основанием для закрытия Разрешения является сдача выполненных работ комиссии в составе представителей Уполномоченного органа, заказчика с участием владельца земельного участка. После закрытия Разрешения дальнейшее производство земляных работ запрещается. В случае их продолжения земляные работы рассматриваются как работы без Разрешения.

Документом, подтверждающим закрытие Разрешения, является контрольный талон к Разрешению согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

По делу установлено, что после проведения работ по устранению дефектов на трубопроводе отопления по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком которых являлось ООО «Пермская сетевая компания», последнее не организовало работу по полному восстановлению благоустройства и закрытию разрешения на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок производства земляных работ в соответствии с п. 4.20 Порядка координации, планирования и выдачи разрешений … не продлевался.

Фактические обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), актом о проверке объекта на территории Кировского района г. Перми (л.д. 8), фототаблицей (л.д. 9), разрешением № на производство земляных работ (л.д. 10), заявкой на выдачу разрешения на производство земляных работ (л.д. 11), карточкой согласования (л.д. 12), графиком выполнения работ по ремонту трубопровода теплосети по <адрес>, с приложениями (л.д. 13, 14-15), сведениями из ЕГРЮЛ (л.д. 16-21), иными собранными по делу доказательствами.

Указанные доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Таким образом, с учетом собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств не исполнения ООО «Пермская сетевая компания» требований пункта 9.7 решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми", коллегиальный орган пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем совершено вмененное правонарушение.

Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности подлежит отклонению ввиду несоответствия материалам дела, поскольку разрешение на производство земляных работ № было выдано ООО «Пермская сетевая компания» ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указывает заявитель. Более того, в соответствии с разъяснениями п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" рассматриваемое правонарушение является длящимся, в связи с чем срок данности привлечении по настоящему делу начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть постановление коллегиальным органом вынесено ДД.ММ.ГГГГ в пределах установленного срока давности.

Правовых доводов, способных повлечь отмену или изменение оспариваемого постановления, в жалобе ООО «Пермская сетевая компания» не приведено.

Административное наказание ООО «Пермская сетевая компания» назначено административным органом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере статьи 6.4 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «Пермская сетевая компания», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Кировского района г. Перми, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» к административной ответственности по статье 6.4 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.О. Разумовский