Апелляционное определение № 33-1602/2026 33-1602/2026/2025 от 1 апреля 2026 г.

УИД 11RS0002-01-2025-004348-10

г. Сыктывкар Дело № 33-1602/2026/2025 (№ 2-3491/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.

судей Батовой Л.А., Захваткина И.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.

рассмотрев в судебном заседании <Дата обезличена> дело по апелляционной жалобе администрации МО «ФИО2» Республики ФИО2 на решение Воркутинского городского суда Республики ФИО2 от <Дата обезличена>

по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Технический контроль» муниципального округа «ФИО2», администрации муниципального округа «ФИО2» о возложении обязанностей установить оклад, выплатить недополученные суммы с учетом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, взыскании денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «ФИО2» (далее МКУ «ТК») о возложении обязанности установить ей с <Дата обезличена> тарифную ставку (оклад) в размере 26 673,60 руб., произвести перерасчёт и выплатить недополученные суммы заработной платы и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений с <Дата обезличена>, денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 10 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с <Дата обезличена> работает ... в МКУ «ТК», заработная плата выплачивается ей, исходя из оклада в размере 11 967,00 руб., то есть с нарушением Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024-2026 гг., заключённого на федеральном уровне <Дата обезличена>, действующего с <Дата обезличена> (далее ОТС на 2024-2026 гг.), согласно которому минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учётом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте Российской Федерации и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к ОТС на 2024-2026 гг., которые необоснованно не применены ответчиком при расчёте её заработной платы. При применении положений ОТС на 2024-2026 гг. её оклад с <Дата обезличена> должен составлять 26 673,60 руб. (22 228,00 руб. х 1,2). Поскольку работодатель не выплачивал в полном объёме и в установленные сроки причитающуюся ей заработную плату с него подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков её выплаты. Невыплата заработной платы в полном объёме в установленные законом сроки, является нарушением её трудовых прав, причинившим ей моральный вред (л.д. 4-9).

Третьим лицом администрацией МО «ФИО2» представлены возражения на иск, в которых он указал, что основным видом деятельности МКУ «ТК» в ЕРГЮЛ указана деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014), однако исходя из Устава учреждения с изменениями, внесёнными постановлением администрации МО «ФИО2» от <Дата обезличена>, оно является казённым учреждением, находится в ведомственном подчинении УГХ администрации МО «ФИО2», создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Не приведение в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, при осуществлении основной деятельности, направленной на обслуживание зданий, не влечёт для работодателя необходимости отказа от присоединения к соглашению. Учредителем МКУ «ТК» является муниципальное образование, учреждение находится на бюджетном финансировании, его имущество находится в муниципальной собственности. Поскольку ОТС на 2024-2026 гг. не подписано органом местного самоуправления, оно не порождает у муниципального образования обязанности по финансированию оплаты труда работников подведомственного ему казённого учреждения за счёт средств бюджета. Система оплаты труда в МКУ «ТК» регулируется положением, которое принято в учреждении на основании постановления администрации МО ГО «ФИО2» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ОТС на 2024-2026 гг. не распространяется на МКУ «ТК», поскольку его деятельность в области строительства не является основной

Решением суда иск ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «ФИО2» удовлетворен частично.

Обязать муниципальное казённое учреждение «Технический контроль» муниципального округа «ФИО2» установить ФИО1 с <Дата обезличена> должностной оклад в размере 26 673,60 руб.

Взыскана с муниципального казённого учреждения «Технический контроль» муниципального округа «ФИО2» в пользу ФИО1 недополученная заработная плата за октябрь 2025 г. в размере 50 089,38 руб., денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 руб., денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере 862,83 руб., всего 55 952 (пятьдесят пять тысяч девятьсот пятьдесят два) рубля 21 копейку.

На муниципальное казённое учреждение «Технический контроль» муниципального округа «ФИО2» возложена обязанность произвести расчёт и выплатить ФИО1 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная с <Дата обезличена> по день фактического расчёта включительно.

В остальной части иска ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «ФИО2» отказано.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что с <Дата обезличена>г. ФИО1 работает ... 5 квалификационного уровня отдела по обеспечению безопасности и охране труда МКУ «ТК» с должностным окладом (тарифной ставкой) в размере 11 967,00 руб., заработная плата выплачивалась ей из указанного должностного оклада (л.д. 10-11, 12, 58).

Из расчётного листка истца за октябрь 2025 г. следует, что заработная плата начислена истцу, исходя из установленного работодателем оклада в размере 11 967,00 руб. составила 40 758,57 руб. (л.д. 12).

Основными правовыми актами, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками МКУ «ТК» и работодателем является Положение о системе оплаты труда, утвержденное постановлением администрации МО ГО «ФИО2» от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> и Положение о системе оплаты труда МКУ «ТК», утвержденное приказом от <Дата обезличена>г. руководителем МКУ «ТК».

Разделом 2 Положения о системе оплаты труда МКУ «ТК» установлен порядок формирования фонда оплаты труда Учреждения.

Согласно пункту 2.1. плановый Фонд оплаты труда работников Учреждения формируется на календарный год в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «ФИО2» от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>, постановлением администрации муниципального образования городского округа «ФИО2» от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «ФИО2».

Разделом 3 Положения установлен порядок и условия оплаты труда работников Учреждения, в пенке 3.1.1. которого предусмотрено, что размеры должностных окладов, тарифных ставок работникам учреждения устанавливаются индивидуальным трудовым договором в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом руководителя Учреждения и согласованным УГХиБ администрации МО ГО «ФИО2», и определяются в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «ФИО2» от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>, постановлением администрации муниципального образования городского округа «ФИО2» от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «ФИО2».

В силу положений статьи 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 5 статьи 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьями 45, 48 Трудового кодекса РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Согласно части 9 статьи 48 Трудового кодекса РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

<Дата обезличена><Адрес обезличен>, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024 - 2026 годы. Дата начала действия соглашения – <Дата обезличена>г., дата окончания – <Дата обезличена>г.

О<Номер обезличен> прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости <Дата обезличена>г., регистрационный <Номер обезличен>, было размещено на официальном сайте Минтруда России <Дата обезличена><Адрес обезличен> от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>/В-10937, опубликованным <Дата обезличена>г., Минтруд России предложил работодателям присоединиться к Отраслевому соглашению.

В пункте 1.4 О<Номер обезличен> указано, что соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), строительной индустрии (в том числе производство металлических конструкций), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, цифровые, рейтинговые, сертификационные, аккредитационные, аттестационные, лабораторные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Основным критерием определения круга лиц, на которых распространяется Отраслевое соглашение, являются сведения о видах экономической деятельности юридического лица, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Как следует из данных, отраженных в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014). Дополнительными заявленными видами экономической деятельности учреждения являются, в частности: деятельность в области архитектуры; деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта; деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; технические испытания, исследования, анализ и сертификация.

Данные сведения из государственного реестра не исключены и являются актуальными.

В соответствии с пунктом 3.7 ОТС на 2024-2026 гг. при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда работнику гарантируется выплата минимального размера оплаты труда, предусмотренного Соглашением, примерный расчет минимального размера оплаты труда в таком случае приведен в приложении 5 к Соглашению.

Согласно приложению 5 ОТС на 2024-2026 гг., минимальный размер оплаты труда при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда рассчитывается по следующей формуле: МРОТбт = ПМ x КИ, где: МРОТбт - минимальный размер оплаты труда работника в организации, использующей бестарифную систему оплаты труда; ПМ - прожиточный минимум для трудоспособного населения, официально установленный в соответствующем субъекте Российской Федерации; КИ - установленный пунктом 3.1 Соглашения коэффициент индексации в размере 1,2.

Установлено, что ни МКУ «ТК», ни администрация муниципального округа «ФИО2» мотивированный отказ от присоединения к ОТС в предусмотренный законом срок не направили.

Не воспользовались указанные лица и правом на обращение к сторонам соглашения о временном приостановлении действия отдельных их положений в отношении МКУ «ТК».

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 21, 45, 48, 135 Трудового кодекса РФ, пришел к выводу, что в отсутствие мотивированного письменного отказа ответчика присоединиться к отраслевому соглашению, на работодателя распространяет свое действие ОТС на 2024-2026 гг., которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости <Дата обезличена>г., следовательно, его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников учреждения.

Определяя тарифную ставку (оклад) истца, суд исходил из положений пунктов 3.1., 3.2 ОТС на 2024-2026 гг., которыми предусмотрено, что минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению, принял во внимание размер прожиточного минимума, установленного в ФИО2 для трудоспособного населения на 2024 и 2025 год, а также приложение <Номер обезличен> к ОТС на 2024-2026 гг., согласно которому минимальный размер оплаты труда при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда определяется по формуле, и рассчитал размер должностного оклада истца по занимаемой должности 26673,60руб. (22228,00руб. х 1,2 х1,0).

Поскольку заработная плата выплачена истцу в меньшем размере, суд удовлетворил требования о взыскании недополученной заработной платы за октябрь 2025г. в размере 50089Ю38руб. и денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере 862,83руб., а также возложил на ответчика обязанность по выплате недополученных сумм с уплатой процентов в порядке статьи 236 Трудового кодекса РФ по день фактического расчёта включительно.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд на основании статьи 237 Трудового кодекса РФ взыскал с работодателя компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно исследовал доводы сторон и представленные ими доказательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что факт указания в ЕГРЮЛ сведений об основном виде экономической деятельности ответчика не является безусловным свидетельством ее действительного осуществления, сведения в ЕГРЮЛ о виде деятельности внесены ошибочно, отклоняются судебной коллегией, поскольку вид деятельности Учреждения определяется ее учредительными документами, на основании которых вносятся сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, судом, помимо выписки из ЕГРЮЛ, проанализирован Устав МКУ «ТК», утвержденный постановлением администрации муниципального округа «ФИО2» от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>, и действующий в настоящее время, Устав МКУ «ТК», утвержденный постановлением администрации муниципального образования городского округа «ФИО2» от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>, штатные расписания Учреждения, действующие с <Дата обезличена>г. по настоящее время, которыми подтверждено, что МКУ «ТК» относится к числу организаций, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях.

Доказательств тому, что ошибочно внесенные, по мнению ответчика, сведения о деятельности МКУ «ТК» исключены из государственного реестра и являются неактуальными, либо деятельность Учреждения в области строительства не является основной, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области строительства, является правильным.

В апелляционной жалобе администрация муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 ссылается на то, что суд неправомерно применил нормы гражданского законодательства, которые применению не подлежали, поскольку регулирование трудовых отношений с помощью прямого или по аналогии закона применения норм гражданского законодательства противоречит требованиям статьи 5 Трудового кодекса РФ, а также не предусмотрено статьей 2 Гражданского кодекса РФ. Вместе с тем, позиция апеллянта ошибочна, поскольку вопросы государственной регистрации юридических лиц не регулируются нормами трудового законодательства, следовательно, ссылка суда на положения статьи 51 Гражданского кодекса РФ является обоснованной.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в части взыскания компенсации за задержку выплат после даты вынесения судом решения и по день фактического расчета основаны на неправильном применении норм материального права, поскольку они сделаны без учета положений главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно Уставу ответчик является муниципальным учреждением казенного типа. Собственником имущества Учреждения является муниципальный округ «ФИО2».

Положениями статьи 239 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебного акта.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлены главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В силу изложенных в пункте 17 постановления Пленума <Номер обезличен> «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснений процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда (денежной суммы, определенной и взысканной судом не по договорному обязательству), предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, поэтому в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Из системного толкования норм Трудового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ следует, что компенсация за задержку выплат в случае, когда работодателем является учреждение, финансируемое за счет средств бюджета, призвана восстановить нарушенное право работника на своевременно перечисленную заработную плату в полном объеме, при этом необходимо учитывать специфику организационно-правовой формы работодателя, вследствие чего установленный положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок выделения лимитов бюджетных обязательств по исполнительному документу не может входить в период начисления компенсации за задержку выплат.

Таким образом, у суда не имелось правовых оснований для взыскания компенсации за задержку выплат, начиная с даты вынесения решения и до фактической выплаты, то есть на будущее время после принятия судом решения о взыскании задолженности по заработной плате, с учетом того, что на указанную дату взыскателем не был предъявлен к исполнению исполнительный документ о взыскании задолженности по заработной плате и не истек трехмесячный срок для его исполнения МКУ «Технический контроль», финансируемого за счет средств бюджета.

В указанной части решение суда подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения об отказе во взыскании компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса РФ, за период после вынесения решения суда по день фактической выплаты задолженности.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Воркутинского городского суда Республики ФИО2 от <Дата обезличена> в части взыскания компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, с МКУ «Технический контроль» в пользу ФИО1 с <Дата обезличена> и по день фактического расчета включительно.

Принять в указанной части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики ФИО2 от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено <Дата обезличена>

Председательствующий

Судьи