Решение № 12-44/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело № 12-44/2019


РЕШЕНИЕ

05 августа 2019 года город Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Баранова Л.П.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области жалобу ФИО4 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 12.12.2018 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и решение начальника Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2. по жалобе на постановление об административном правонарушении от 03.04.2019,

у с т а н о в и л:

12.12.2018 государственным инспектором Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАДН) ФИО1 в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись в данным постановлением, ФИО4 подал жалобу в Центральное МУГАДН. Решением начальника Центрального МУГАДН ФИО2 от 03.04.2018, жалоба ФИО4 об отмене постановления № от 12.12.2018 оставлена без удовлетворения, а постановление № от 12.12.2018 – без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением, ФИО4 обратился с жалобой в Алексинский городской суд Тульской области, в обоснование которой указал, что с вышеуказанными постановлением и решением не согласен, считает их незаконными и подлежащими отмене. В обоснование жалобы указал, что на момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, находилось во владении ООО «РАПАР» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>), которому он данное транспортное средств, на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, предоставил в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении жалобы, должностное лицо указало, что договор аренды транспортного средства не дает достаточных оснований полагать, что административное правонарушение совершено арендатором транспортного средства. Однако факт того, что транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения находилось в фактическом владении арендатора ООО «РАПАР», подтверждается следующими документами: путевым листом грузового автомобиля № от 2018 года, выданного ООО «РАПАР», на основании которого транспортное средство находилось в рейсе на момент фиксации административного правонарушения; трудовым договором, подтверждающим трудовые отношения ФИО3 (водителя, который согласно путевому листу управлял транспортным средством на момент фиксации правонарушения) с ООО «РАПАР»; данными из личного кабинета ООО «РАПАР» в системе взимания платы «Платон», из которого следует, что в системе взимания платы «Платон» транспортное средство зарегистрировано за ООО «РАПАР».

На основании изложенного, просил постановление № по делу об административном правонарушении от 12.12.2018 и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2019 отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Центрального МУГАДНв судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. В адресованном суду письменном ходатайстве начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2. просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Центрального МУГАДН.

Судья, в соответствии с положениями ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из жалобы следует, что заявитель обжаловал оспариваемое постановление вышестоящему должностному лицу и копию обжалуемого решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении получил 23.05.2019. Иные сведения о дате получения в материалах дела отсутствуют.

29.05.2019 указанная жалоба направлена заявителем в Алексинский городской суд Тульской области. Таким образом, срок на обжалование оспариваемых постановления и решения заявителем пропущен не был.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (ред. от 20.06.2017) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее по тексту Правила).

Согласно п.2, п.3 указанных Правил, для проезда по федеральнымдорогам владельцу транспортного средства массой свыше 12 тонн необходимо зарегистрировать в системе взимания платы себя и свои транспортныесредства.

Под «системой взимания платы» понимается совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Информация о движении транспортного средства собирается с помощью специального оборудования спутниковой навигации и обрабатывается в автоматическом режиме.

«Бортовое устройство»- это объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно.

«Стороннее бортовое устройство»- это техническое устройство, не являющееся объектом системы взимания платы, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к сторонним бортовым устройствам установлены приложением N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.4, п.5 вышеуказанных Правил, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде.

Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы.

Из подпунктов «а», «б», «в» п. 6 вышеуказанных Правил следует, что оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре:

перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов;

предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты;

ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца):

- маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту;

- планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

- операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;

- операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте;

-иные сведения, в том числе о возврате владельцу транспортного средства денежных средств, не перечисленных или излишне перечисленных оператором в доход федерального бюджета.

В силу п. 9 указанных Правил, до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а вслучае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из п.10 указанных Правил следует, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Как следует из материалов дела, 12.12.2018 ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 10000 руб.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:16:25 час. на 71 км 475 м автодороги общего пользования федерального значения Р-132 «Калуга-Тула», собственник (владелец) транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ФИО4, в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешительную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> руб.

Указанное постановление было ФИО4

Решением начальника Центрального МУГАДН ФИО2. от 03.04.2018, жалоба ФИО4 об отмене постановления № от 12.12.2018 оставлена без удовлетворения, а постановление № от 12.12.2018 – без изменения.

Данных о том, что на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 13:16:25 час на 71 км 475 м автодороги общего пользования федерального значения Р-132 «Калуга-Тула», плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> была внесена, не представлено.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 (ред. от 20.12.2018), автомобильная дорога Р-132 «Калуга- Тула- ФИО5- Рязань», является дорогой федерального значения.

Согласно п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (ред. от 20.06.2017) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу п. 12 указанных Правил, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 31.1 вышеуказанного Федерального закона, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Таким образом, предусмотренный Федеральным законом обязательный платеж взимается в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и как таковой относится к неналоговым доходам федерального бюджета, включаемым в объём бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, средства которого используются исключительно в целях финансового обеспечения дорожной деятельности (статьи 41 и 179.4 Бюджетного кодекса РФ).

При этом размер (сумма) вносимых собственниками (владельцами) большегрузных транспортных средств платежей, напрямую зависит от расстояния, пройденного большегрузным транспортным средством по соответствующим автомобильным дорогам.

Таким образом, данный платеж предназначен для компенсации расходов, связанных с восстановлением надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения, т.е. имеет целевую направленность и экономическое основание.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальнуюмассу свыше 12 тонн» и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», признаны находящимися в нормативном единстве положения статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы в счетвозмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие институт платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, как обязательного публичного платежа неналогового характера и предусматривающие полномочие Правительства Российской Федерации поустановлению размера и порядка взимания данного платежа в соответствии с законом, наделение оператора системы взимания платы функциями по организационному и техническому обеспечению работы системы взимания платы, в том числе по приему платы и перечислению ее непосредственно в федеральный бюджет, а также введение административной ответственности за движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения данной платы, непротиворечащимиКонституции Российской Федерации.

Следовательно, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать не в качестве налога или сбора, а как обязательный публичный платеж неналогового характера.

Движение большегрузных автомобилей по федеральным автомобильным дорогам противоправным виновным поведением не является. Экономическое содержание указанных правоотношений – это компенсация амортизации стоимости федеральных дорог при их правомерном использовании владельцами большегрузных автомобилей.

Федеральным законом от 06.04.2011 № 68-ФЗ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен статьей 12.21.3 «Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В настоящее время данная статья действует в редакции Федерального закона от 14.12.2015 № 378-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой размер административного штрафа за предусмотренное ею административное правонарушение снижен и равняется пяти тысячам рублей (часть 1), а при повторном привлечении к административной ответственности - десяти тысячам рублей (часть 2).

В силу ч.3. ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло изего обладания в результате противоправных действий других лиц.

По смыслу ст.49 Конституции РФ и конкретизирующей ее положения ст.1.5 КоАП РФ, обязательным признаком состава административного правонарушения и, как следствие, основанием административной ответственности является наличие вины привлекаемого к ней лица.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2 ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса (административные правонарушения в области дорожного движения (ст.12.1-ст.12.37 КоАП РФ), совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В этом случае обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Следовательно, в соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ФИО4, обязан доказать свою невиновность, опровергнув представленные доказательства о совершении правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и представить доказательства, что принадлежащее ему транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу менее 12 тонн, либо представить доказательства, что движение принадлежащего ему транспортного средства осуществлялось с внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В подтверждение доводов о том, что в момент фиксации правонарушения 12.12.2018 транспортное средство <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не находилось в собственности ФИО4, заявитель предоставил копии: договора аренда транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема- передачи (к договору аренды транспортного средства без экипажа) от ДД.ММ.ГГГГ, страхового полиса с указанием страхователя ООО «РАПАР», путевого листа грузового автомобиля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, приложенные к жалобе документы, не заверены надлежащим образом, в связи с чем, не могут с достоверностью подтвердить факт нахождения ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, во владении ООО «РАПАР», в связи с чем, данные документы не могут быть признаны допустимыми и надлежащими доказательствами по делу.

Кроме того, и у заявителя ФИО4 и у ООО «РАПАР» судом запрашивались сведения о внесении ООО «РАПАР» денежных средств по вышеуказанному договору аренды, с приложением подтверждающих документов, однако, таких сведений ни заявителем, ни ООО «РАПАР» представлено не было.

Факт осуществления водителем транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО4, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, был зафиксирован с применением работающего в автоматическим режиме специальным техническим средством АПК фото видео фиксация Платон, идентификатор №, имеющем свидетельство о поверке №, действительным до 11.05.2020.

Установив факт повторного движения транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, имеющего по данным свидетельства о регистрации транспортного средства, разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, до момента внесения платы, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях собственника указанного транспортного средства ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, доказательства, представленные административным органом, ФИО4 не опровергнуты.

Анализируя имеющиеся материалы дела, судья приходит к выводу о том, что совокупность представленных доказательств не является достаточной для отмены постановления Центрального МУГАДН № от 12.12.2018 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решения Центрального МУГАДН от 03.04.2019 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, а также освобождения собственника транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № от административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении ФИО4 наказания, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных доказательств.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления и решения, должностными лицами не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления и решения, судьей не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 12.12.2018 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, и решение начальника Центрального межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2. по жалобе на постановление об административном правонарушении от 03.04.2019, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Л.П. Баранова