Решение № 2А-2-169/2021 2А-2-169/2021~М-2-160/2021 М-2-160/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-2-169/2021

Дело № 2а-2-169/2021

УИД- 73RS0011-02-2021-000455-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. п. Вешкайма 09 июня 2021 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Живодеровой В.В., при секретаре Сыровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов исполнителей по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов исполнителей по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении ФИО3, возложении на начальника отдела обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование исковых требований указано, что 22 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 17.02.2021 года, возбужденному на основании исполнительного документа 2-437/17 от 18.09.2017 года, выданного Судебным участком №1 Вешкаймского района Ульяновской области о взыскании задолженности в размере 13 718 руб. 60 коп. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация получена ООО «АФК» из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращен. Истец указывает, что он не согласен с указанными действиями ответчика, поскольку они нарушают права взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Решение суда не исполнено до настоящего времени, истец полагает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Административный истец полагает, что подлежат проверке соблюдение сроков направления судебным приставом - исполнителем запросов в различные банки, учреждения и организации, сроков исполнения указанными учреждениями и организациями запросов, вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ лиц, виновных в нарушении срока предоставления ответа на запрос судебного пристава - исполнителя, установленный ч.10 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Ссылаясь на ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах», ст.ст. 2,4, 64, 68, Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», истец просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложить на начальника ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области обязанность запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащих в исполнительном документе 2-437/17 от 18.09.2017 года.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не прибыл, извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП отделения судебных приставов- исполнителей по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, старший судебный пристав отделения судебных приставов-исполнителей по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представитель Управления службы судебных приставов России по Ульяновской области в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, письменных отзывов и возражений суду не представил.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, проверив представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст. 30 указанного закона, судебный пристав-исполнитель судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что 18 сентября 2017 года и.о. мирового судьи судебного участка №2 Вешкаймского района выдан судебный приказ по делу №2-437/17 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ОТП банк» задолженности по кредитному договору № от 21.08.2016 по состоянию на 26.06.2017 года в сумме 15168 руб. 45 коп.

06 мая 2020 года определением мирового судьи произведена замена взыскателя с ООО «ОТП банк» на ООО «Агентство Финансового Контроля».

Указанный исполнительный документ неоднократно поступал для принудительного исполнения в ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП по Ульяновской области, в последний раз поступил на исполнение 15.02.2021 года, что подтверждается штампом о регистрации данного документа.

17 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Карсунскому и Вешкаймскому района УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, предметом исполнении которого является задолженность по вышеуказанному кредитному договору, установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа -5 дней с момента получения копии данного постановления.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем ФИО1 были направлены запросы о предоставлении сведений о должнике и его имущественном положении: 17.02.2021 года - сведения об имуществе и о должнике 18.02.2021 года, 02.06.2021 года-направлены запросы операторам связи ОФО «Мегафон», ОАО «МТС» и получены сведения о принадлежащих должнику абонентских номерах, 17.07.2021 года в ГУВМ МВД России, получены сведения о выданных удостоверениях личности должника, 17.02.2021 года - в ФНС о счетах должника-физического лица, 18.02.2021 года и 01.04.2021 года- в кредитные учреждения; 17.02.2021 года- ГИБДД МВД России запрос сведений о зарегистрированных транспортных средствах, 17.02.2021, 11.03.2021, 01.04.2021 - в Пенсионный Фонд РФ (получены сведения о работодателе по состоянию на июль 2020 года), ЦЗН (сведений о должнике отсутствуют); 01.04.2021 – Росреестр (сведений об имуществе не имеется), получены ответы об отсутствии сведений об имуществе должника, об отсутствии денежных средств на счетах в кредитных учреждениях. Кроме того, неоднократно осуществлялся выезд по месту жительства должника с целью установления имущества должника (26.02.2021 года, 11.03.2021 года, 22.04.2021 года), вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в банке или в иной кредитной организации 24.02.2021 года; постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от 25.02.2021 года, которое в последующем 15.03.2021 года отменено в связи с тем, что должник был уволен еще до вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату -06.11.2020 года.

В течение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, предусмотренного ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебными приставом - исполнителем ФИО1 направлялись запросы о предоставлении сведений о должнике и его имущественном положении.

В силу п.5 ст.2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

При наличии сведений об отсутствии у должника ФИО3 имущества, на которое может быть обращено взыскание, 22.04.2021 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Карсунскому и Вешкаймскому района УФССП России по Ульяновской области ФИО1 обоснованно вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Доказательств тому, что судебным приставом- исполнителем в ходе исполнительного производства не были реализованы полномочия, предоставленные ему нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» и именно вследствие действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя не была взыскана с должника в пользу взыскателя задолженность по исполнительному документу, материалы данного административного дела и исполнительного производства не содержат. Из указанных материалов следует, что исполнительный документ не исполнен вследствие отсутствия у должника имущества и иных доходов: заработной платы, пенсии, на которое возможно в силу закона обратить взыскание.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом- исполнителем своевременно приняты достаточные меры по исполнению требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, и оспариваемое постановление судебного пристава – исполнителя вынесено в соответствии с требованиями законодательства.

Возбуждение дела об административном правонарушении, в отношении лиц, не исполнивших запросы, либо нарушивших сроки их исполнения, на что указано административным истцом, не отнесено законом ни к исполнительским действиям, ни к мерам принудительного исполнения, и, соответственно, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава – исполнителя (ст. 64, ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Также установлено, что к моменту рассмотрения данной жалобы постановление от 22.04.2021 года об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю отменено постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-179, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов исполнителей по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов исполнителей по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области, Управлению службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, возложении на начальника отдела обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.В.Живодерова