Постановление № 5-278/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-278/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2020 года рп.Дубна Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Матвеева Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-278/2020, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

установил:

ФИО3 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах.

26 августа 2020 года в 14 часов 30 минут ФИО3, находилась в месте общего пользования, а именно в здании МФЦ, расположенном по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушила подп.«ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подп.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41 (с изменениями от 17.08.2020) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО3 факт нахождения ее в помещении МФЦ без средства индивидуальной защиты (маски) не отрицала, при этом пояснила, что они у нее с собой были и находились в сумке, так как в г.Москва сохраняется масочный режим, в связи с чем они всегда у них с собой, но им их никто не дал надеть. Кроме того указала на то, что в соответствии с указом Губернатора Тульской области №41 сотрудники МФЦ не должны были их обслуживать, поскольку они находились в помещении без маски и пришли на прием без предварительной записи. При этом обратила внимание на то, что, несмотря на отсутствие у нее и ее мужа ФИО1 маски, социальная дистанция имелась, поскольку они находились в помещении МФЦ втроем, а именно она и ее муж ФИО1 и сотрудник МФЦ, который находился за стеклом, и не сделал им замечание по поводу отсутствия у них средства индивидуальной защиты. Также пояснила, что ей не было известно о том, что на территории Тульской области продолжает действовать масочный режим, и указала, что сотрудники полиции протокол об административном правонарушении им не вручили и ничего не разъяснили.

Представитель ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО3, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу подп.«д» п.1 ст.11. Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

Согласно подп.«м» п.1 ст.11 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу подп.«ф» п.1 ст.11 Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп.«а.2» ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп.«а.1» ст.10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подп.«а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 17 августа 2020 года) в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья постановлено обязать граждан, находящихся на территории Тульской области, использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Действия ФИО3, совершенные 26 августа 2020 года, выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно в том, что она в нарушение правил поведения, установленных при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, находилась в месте общего пользования, а именно в здании МФЦ, расположенном по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №105432 от 26 августа 2020 года; рапортом старшего УУП ОП «Дубенское» МО МВД России «Суворовский» ФИО2 от 26 августа 2020 года; пояснениями ФИО3, данными в ходе судебного заседания, и ее письменным объяснением от 26 августа 2020 года; фототаблицей.

Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Утверждение ФИО3 о том, что сотрудники МФЦ не должны были обслуживать ее и ее мужа ФИО4 в связи с отсутствием у них средств индивидуальной защиты (маски), а также в связи с тем, что они пришли на прием без предварительной записи, на наличие ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не влияет.

Также на квалификацию действий ФИО3 не влияет и тот факт, что маски у них в наличии были, поскольку вопреки требованиям Указа Губернатора Тульской области №41 от 30 апреля 2020 года (с изменениями от 17 августа 2020 года), они находились в сумке и не использовались надлежащим образом.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Утверждение ФИО3 о том, что копия протокола об административном правонарушении не была вручена ей, судья находит несостоятельным, поскольку факт получения ею копии протокола подтверждается ее подписью в нем.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 административного правонарушения в условиях существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновной, ее имущественное положение, возраст и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления лица и предупреждения новых правонарушений, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, все данные о личности ФИО3 отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, последствия, наступившие в результате совершения правонарушения, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст.3.1 КоАП РФ, предупреждению совершения новых правонарушений, а также восстановлению социальной справедливости. Размер штрафа устанавливается в том числе, с учетом материального положения виновной.

При этом оснований для назначения ФИО3 минимально возможного наказания в виде предупреждения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, и вещественных доказательств по делу не имеется.

При этом незнание ФИО3 о действие на территории Тульской области режима повышенной готовности, в связи с возникновением угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе с учетом сложившейся эпидемиологической ситуации в стране, не является основанием для прекращения производства по делу или ее освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ее наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей 00 копеек.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МОМВД России «Суворовский»), ИНН <***>, КПП 713301001, ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, р/с <***>, БИК 047003001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 70618151, УИН 18880471200131054321.

На основании ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО3, что согласно ч.1 ст.20.25, ч.1 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Н. Матвеева