Решение № 12-79/2019 12-977/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело № 12-79/19


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при секретаре Кулаковой В.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ВитаФэт» ФИО1 на постановление Центрального управления Ростехнадзора № 8.2-Пс/0261-0746-првн-2018 от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрального управления Ростехнадзора № 8.2-Пс/0261-0746-првн-2018 от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «ВитаФэт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «ВитаФэт» ФИО1 просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным, и пояснила дополнительно, что лицензия была получена обществом 19 декабря 2018 года, то есть спустя две недели с момента вынесения обжалуемого постановления.

Выслушав пояснения участвующего в рассмотрении жалобы лица, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В период с 20 ноября 2018 года по 23 ноября 2018 года в соответствии с распоряжением врио заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № К-746-пр от 15.11.2018 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения соискателем лицензии ООО «ВитаФэт» лицензионных требований.

По результатам проведенной проверки в отношении генерального директора ООО «ВитаФэт» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

04 декабря 2018 года дело было рассмотрено главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 и генеральный директор ООО «ВитаФэт» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, ООО «ВитаФэт», в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 22.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492, допускается эксплуатация опасного производственного объекта: «сеть газопотребления ООО «ВитаФэт», III класс опасности, рег. А21-06867-0001, расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Факт эксплуатации подтверждается справкой от 21.11.2018 № АК-22/3120 о количестве потребленного газа ООО «ВитаФэт» за период с августа 2018 по октябрь 2018.

Вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о виновности генерального директора ООО «ВитаФэт» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ст. 9.1 КоАП РФ, объективно подтверждается собранными в деле доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает.

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны и оценены в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении существенных процессуальных нарушений допущено не было.

Вопреки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, устранение обществом выявленных в ходе проверки нарушений законодательства не может служить основанием для вывода об отсутствии в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения и свидетельствует о том, что у генерального директора ООО «ВитаФэт» ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства в области промышленной безопасности, в том числе путем консервации опасного производственного объекта до получения требуемой лицензии, и ненадлежащее исполнение возложенных на него организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций привело к совершению вменяемого административного правонарушения.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не ставят под сомнение наличие состава административного правонарушения и доказанность вины должностного лица в его совершении.

Между тем, судом принимается во внимание, что лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности была получена ООО «ВитаФэт» незамедлительно после проведения проверки, тем самым, совершенное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим административную ответственность генерального директора ООО «ВитаФэт» ФИО1 обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая фактические обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что вредных последствий административного правонарушения не наступило, при этом пренебрежительного отношения генерального директора ООО «ВитаФэт» ФИО1 к исполнению своих обязанностей не установлено, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым освободить должностное лицо от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 указанного Кодекса.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, при этом суд полагает возможным ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Центрального управления Ростехнадзора № 8.2-Пс/0261-0746-првн-2018 от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ВитаФэт» ФИО1, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить генеральному директору ООО «ВитаФэт» ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградской районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: