Решение № 12-31/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-31/2017

РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 20 сентября 2017 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вострокнутовой Н.В.

с участием в судебном заседании:

защитника генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 – ФИО2, представившего доверенность от 01.08.2017 года,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда ФИО10 №ОГ-П12-431/213/24/23 от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экспресс» о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО10 №ОГ-П12-431/213/24/23 от 16 мая 2017 года генеральный директор ООО «Экспресс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Экспресс» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает данное постановление незаконным и необоснованным, а назначенное наказание чрезмерным, просит изменить административное наказание и назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указал, что при вынесении оспариваемого постановления инспектором труда не учтено, что указанное правонарушение совершено впервые и не повлекло за собой никаких вредных последствий для жизни и здоровья людей. Не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор труда ФИО10 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, каких-либо заявлений об отложении жалобы суду не представила, представила возражение на жалобу на постановление о назначении административного наказания от 16.05.2017 г. В возражениях указала, что допущенное генеральным директором ООО «Экспресс» ФИО1 существенное нарушение охраняемых общественных отношений повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также причинение имущественного ущерба работникам, применение такого наказания как предупреждение в данном случае повлекло бы за собой нарушение обоих правил назначения административного наказания.

Неявка надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного государственного инспектора труда ФИО10 не является препятствием к рассмотрению жалобы. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие главного государственного инспектора труда ФИО10

Защитник генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы на постановление главного государственного инспектора труда ФИО10 от 16 мая 2017 года поддержал и наставает на её удовлетворении.

Изучив жалобу, выслушав защитника генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 133" Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

В настоящее время на территории Воронежской области действует "Трехстороннее соглашение между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2017 - 2019 годы" (подписано правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов, объединениями работодателей 01.02.2017 г.). Соглашение было опубликовано в газете "Воронежский курьер" - 14.02.2017. В силу оно вступило с 24 февраля 2017 года и действует до вступления в силу нового. В соответствии с п. 3.10 данного соглашения работодатели обеспечивают своевременную выплату заработной платы работникам, внебюджетной сферы, отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда, в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения области. При этом размер месячной тарифной ставки I разряда (минимального должностного оклада) работников, занятых в нормальных условиях труда, не может быть ниже уровня минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

До 24.02.17 г. действовало "Трехстороннее соглашение междуправительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2014 - 2016 годы". П. 3.12 "Трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2014 - 2016 годы" было предусмотрено, что работодатели обязаны обеспечивать своевременную выплату заработной платы работникам, отработавшим норму рабочего времени, в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения области. При этом размер месячной тарифной ставки I разряда (минимального должностного оклада) работников, занятых в нормальных условиях труда, не может быть ниже уровня минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 1 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7500 рублей в месяц.

В соответствии с Законом Воронежской области от 06.12.1999 г. №126-II-ОЗ «О прожиточном минимуме в Воронежской области» Правительством Воронежской области ежеквартально устанавливается размер прожиточного минимума, в том числе для трудоспособного населения области. В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской облатси от 28.10.2016 г. № 807 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Воронежской области за III квартал 2016 года (вступило в силу 12.11.2016 г.) величина прожиточного минимума в Воронежской области для трудоспособного населения составляла 8970 рублей. В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 23.01.2017 г. № 40 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Воронежской области за IV квартал 2016 г. (вступило в силу 05.02.2017 г.) величина прожиточного минимума в Воронежской области для трудоспособного населения составляла 8808 рублей.

Как усматривается из материалов дела, 12 мая 2017 г. главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО10 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО «Экспресс», расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которые отражены в акте проверки №ОГ-П12-431/213/24/2 от 12.05.2017 г. (л.д.21-29). В числе нарушений, также установлено следующее:

- в нарушение п.3.12 Трехстороннего соглашения между Правительством Воронежской области,объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2014- 2016 годы», Постановленяи Правительства Воронежской области от 28.10.2016 г. №807 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Воронежской области за III квартал 2016 года» заработная плата за январь 2017 г. с учетом выполненной нормы рабочего времени у ФИО11, ФИО12, ФИО13 ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Воронежской области;

- в нарушение п. 3.10 "Трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2017 - 2019 годы". Постановления Правительства Воронежской обл. от 23.01.2017 N 40 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Воронежской области за IV квартал 2016 года" заработная плата за февраль и с учетом выполненной нормы рабочего времени у ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Воронежской области;

- в нарушение п. 3.10 "Трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2017 - 2019 годы", Постановления Правительства Воронежской обл. от 23.01.2017 N 40 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Воронежской области за IV квартал 2016 года" заработная плата за февраль и с учетом выполненной нормы рабочего времени у ФИО9 ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Воронежской области;

- в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается 1 раз в месяц и не в установленные сроки. Заработная плата за январь 2017 г. была выплачена работникам общества 15.02.17 г., за февраль 2017 г. - 15.03.2017 г., за март 2017 г. - 14.04.17 г.;

- в нарушение ст. 236 ТК РФ данной нормы вместе с задержанными суммами заработной платы за январь 2017 г., февраль 2017 г. и март 2017 г. работникам общества не были начислены и выплачены проценты.

Оснований не доверять сведениям должностного лица главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО10 о том, что на момент проведения проверки вышеуказанные нарушения имели место, не имеется. Не отрицаются они защитником генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 в судебном заседании и в самой жалобе и отзыве на возражение на жалобу.

По результатам проверки главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении №ОГ-П12-431/213/24/10 от 12.05.2017 г. в отношении генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 по ч. 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.14-16).

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что генеральным директором ООО «Экспресс» ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством в сфере охраны труда.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО10 № ОГ-П12-431/213/24/23 от 16.05.2017 г. генеральный директор ООО «Экспресс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.10-12).

В материалах дела об административном правонарушении имеются достаточные данные, подтверждающие факт совершения генеральным директором ООО «Экспресс» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, квалификация его действий является правильной.

Факт установления заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, а также неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений генеральным директором ООО «Экспресс» ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2017 г. (л.д. 14-16) и другими материалами дела.

Деяние, совершенное генеральным директором ООО «Экспресс» ФИО1, выразившееся в установлении заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, а также неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО10 правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО10 не допущено. Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО10 указанные доказательства оценила в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации. Административное наказание генеральному директору ООО «Экспресс» ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и всех обстоятельств дела. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, должностным лицом государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО10 вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечени к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. По своему виду и размеру назначенное административное наказание соответствует содеянному и является, вопреки жалобе, справедливым.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО10 № ОГ-П12-431/213/24/23 от 16.05.2017 г. следует оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО10 № ОГ-П12-431/213/24/23 от 16.05.2017 г. о привлечении генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Экспресс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Председательствующий