Решение № 2А-639/2023 2А-639/2023~М-515/2023 М-515/2023 от 28 сентября 2023 г. по делу № 2А-639/2023

УИД: 53RS0<номер скрыт>-30

Дело № 2а-639/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес скрыт> 29 сентября 2023 года

Чудовский районный суд в <адрес скрыт> в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., при секретаре Вороновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>6, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>7, УФССП РФ по <адрес скрыт> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Защита плюс» обратилось в Чудовский районный суд <адрес скрыт> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>6, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>7, УФССП РФ по <адрес скрыт> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершения определенных действий в рамках исполнения судебного приказа <номер скрыт>, выданного 15 октября 2020 года, о взыскании задолженности с <Ф.И.О. скрыты>8 в пользу ООО «Защита плюс».

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что 16 сентября 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя <Ф.И.О. скрыты>6 возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП на основании исполнительного документа <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного мировым судьей судебного участка <номер скрыт> Чудовского судебного района <адрес скрыт> о взыскании с <Ф.И.О. скрыты>8 в пользу ООО «3ащита плюс» денежной суммы 21 741 руб. 37 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 426 руб.12 коп. 22 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое фактически не направлено взыскателю.

Административный истец полагая, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает его права как взыскателя, а именно право повторного предъявления для исполнения исполнительного документа, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес скрыт> УФССП России по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>6, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП.

По мнению автора иска административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес скрыт> УФССП России по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>6 незаконно бездействует, не направляя постановление об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП на основании исполнительного документа <номер скрыт> от 15 октября 2020 г. о взыскании с <Ф.И.О. скрыты>8 в пользу ООО «Защита плюс» денежной суммы 21 741 руб. 37 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 426 руб.12 коп., выданного мировым судьей судебного участка <номер скрыт> Чудовского судебного района <адрес скрыт> в установленный законом срок. Административный истец просит суд обязать административного ответчика предоставить доказательства устранения нарушения.

В судебное заседание, назначенное на 29 сентября 2023 года, участники процесса не явились, извещались о времени и месте его проведения, об отложении рассмотрения дела не просили.

В связи с надлежащим извещением не явившихся участников процесса, отсутствием с их стороны ходатайств об отложении судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В настоящем деле такая совокупность обязательных условий не установлена.

Как следует из ст. 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 16 сентября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя <Ф.И.О. скрыты>6 возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП на основании исполнительного документа <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного мировым судьей судебного участка <номер скрыт> Чудовского судебного района <адрес скрыт> о взыскании с <Ф.И.О. скрыты>8 в пользу ООО «3ащита плюс» денежной суммы 21 741 руб. 37 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 426 руб.12 коп.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ЕГРН, Пенсионный фонд Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, ФНС о выплатах и счетах должника, в кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника. Имущество не выявлено. Кроме того вынесены постановления о временном ограничение на выезд должника из Российской Федерации и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Остаток задолженности по исполнительному документу на момент рассмотрения настоящего дела составляет 21896 руб. 15 коп.

На основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в том числе в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Как указано в пункте 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае, извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

22 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес скрыт> УФССП России по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>6 после совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Указанное постановление административным истцом не обжалуется, однако в обоснование административного иска заявлено, что бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В материалы дела Врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> представлен список внутренних почтовых отправлений <номер скрыт>-ЗП от 28 сентября 2023 года, подтверждающий отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа - судебного приказа <номер скрыт> в адрес взыскателя ООО «Защита плюс».

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением другой стороной.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 299 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе взыскателю. Доказательств соблюдения указанных требований административным ответчиком не представлено.

Однако при этом отсутствуют основания полагать, что ненаправление копии постановления об окончании исполнительного производства повлекло нарушение прав и законных интересов должника.

Доказательств обратного административным истцом не представлено, в то время как обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов в соответствии со ст. 62, 226 КАС РФ лежит в данном случае на административном истце. Доказательств наступления для взыскателя неблагоприятных последствий в результате неполучения копии постановления об окончании исполнительного производства также не представлено.

Учитывая, что ООО «Защита плюс» не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов фактом ненаправления копии постановления об окончании исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от <дата скрыта>, тогда, как это обстоятельство является обязательным для удовлетворения требований, а также оно не лишено права повторного обращения в службу судебных приставов для принудительного исполнения решения суда, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска ООО «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>6, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>7, УФССП РФ по <адрес скрыт> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершения определенных действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 30 октября 2023 года.

Председательствующий Р.А. Шеремета