Приговор № 1-126/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 1-126/2017

Дело № 1-126 (53029) 2017


П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирово-Чепецк 6 июня 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Исупова С.Н.,

при секретарях Хомяковой Е.С., Куниловой О.В.,

с участием государственных обвинителей – помощников Кирово-Чепецкого городского прокурора Сивкова В.А., ФИО1,

подсудимых ФИО16, ФИО17,

защитников-адвокатов: Кулькова В.А., представившего удостоверение № 597 и ордер № 182 от 20.04.2017, ФИО18, представившей удостоверение № 894 и ордер № 79 от 20.04.2017,

а также представителя потерпевшего ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО16, <данные изъяты>, ранее не судимой;

под стражей по данному делу не содержащейся,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159.2, ч.1 ст. 292 УК РФ,

ФИО17, <данные изъяты>, ранее не судимой;

под стражей по данному делу не содержащейся,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159.2 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Подсудимые ФИО16 и ФИО17 совершили мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативно правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере, ФИО16 - лицом с использованием своего служебного положения.

Подсудимая ФИО16 совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенный из корыстной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.292.1 УК РФ).

Преступления подсудимые совершили при следующих обстоятельствах:

ФИО16 в соответствии с решением Главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области от 11 декабря 2007 года № 1/2 «О вступлении в должность <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области» с 11 декабря 2007 года вступила в должность <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (далее по тексту <данные изъяты> поселения).

Согласно ч.3 ст.32 Устава Муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области, принятого решением <данные изъяты> сельской Думы от 07 декабря 2005 года № 3/24 (далее по тексту Устав) следует, что полномочиями главы администрации поселения исполняет глава поселения.

На основании распоряжения Главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области от 11 декабря 2007 года № 26 лс «О вступлении в должность главы администрации сельского поселения» ФИО16 с 11 декабря 2007 года являлась <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области.

Решением <данные изъяты> сельской думы Кирово-Чепецкого района Кировской области Третьего созыва от 26 октября 2012 года № 1/1 «О прекращении полномочий главы муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО16» в связи с истечением срока полномочий с 25 октября 2012 года прекращены полномочия <данные изъяты> поселения ФИО16

В соответствии со ст. 36 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со ст. 28 Устава ФИО16 как <данные изъяты> муниципального образования являлась высшим должностным лицом муниципального образования и наделялась уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, ФИО16 в период с 11 декабря 2007 года по 25 октября 2012 года являлась должностным лицом - <данные изъяты> органа местного самоуправления.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 8 и п. 7 ч. 5 ст. 32 Устава к вопросам местного значения поселения и к компетенции администрации сельского поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ч. 5 ст. 28 Устава глава администрации - глава поселения обязан: честно и добросовестно исполнять свои полномочия, осуществлять их в строгом соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, области и Уставом сельского поселения.

В соответствии со ст. 29 Устава глава поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, осуществляет иные полномочия, в соответствии с Уставом поселения и действующим Законодательством.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 34 Устава следует, что к полномочиям главы администрации сельского поселения относится осуществление руководства деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения.

Таким образом, ФИО16 была правомочна выдавать гражданам на подведомственной ей территории официальные документы, удостоверять поданные ими заявления.

Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 № 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» (далее по тексту Программа) основными целями и задачами которой являлись оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (70 процентов), предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно Приложению № 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (приложение № 16 к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года) - Типовому положению о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (в редакции № 9 от 28 апреля 2011 года) следует, что право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности условия, предусмотренные пунктом 4 типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Положение). Одним из таких условий является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 5 Положения гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для определения критерия нуждаемости необходимо применение в совокупности статей 51, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции № 18 от 04 июня 2011 года) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма могут быть признаны граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции № 18 от 04 июня 2011 года) и ст. 7 Закона Кировской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области» № 349-ЗО от 02 августа 2005 года (в редакции № 7 от 06 июля 2011 года) (далее по тексту Закон Кировской области № 349-ЗО от 02 августа 2005 года), граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции № 18 от 04 июня 2011 года) и п. 3 ч. 3 ст. 11 Закона Кировской области, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса и ст. 7 Закона Кировской области срок.

Согласно ст. 9 Закона Кировской области № 349-ЗО от 02 августа 2005 года к заявлению о принятии на учёт прилагаются документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе справки (выписки из реестров) из управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Кировской области и организаций, аккредитованных на проведение технической инвентаризации, о наличии у граждан в собственности жилых помещений.

Согласно пункту 14 Положения органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений.

02 июня 2011 года ФИО17 с целью хищения денежных средств при получении социальной выплаты, предоставляемой в рамках федеральная целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, утвержденной вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, совместно с детьми ФИО10, ФИО3, которые не были осведомлены о преступном умысле ФИО17, направленном на хищение денежных средств при получении социальной выплаты, произвела дарение единственной квартиры по адресу: <адрес>, своему отцу ФИО2 После этого в период со 02 июня 2011 года по 11 июля 2011 года ФИО17 обратилась к <данные изъяты> сельского поселения ФИО16, с которой поддерживала дружеские отношения, с просьбой оказать помощь в хищении указанных денежных средств и для этого произвести фиктивную регистрацию её и членов её семьи по месту жительства ФИО16 по адресу: <адрес>, для дальнейшего незаконного признания их в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности, а после этого принять участие в Программе.

<данные изъяты> сельского поселения ФИО16, на предложение ФИО17 похитить денежные средства при получении социальной выплаты, предоставляемую в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, согласилась, так как желала помочь ФИО17 получить выгоду имущественного характера, связанную с незаконным безвозмездным обращением в её пользу имущества. Достоверно зная порядок и сроки принятия на учет граждан, в качестве нуждающихся в период с 02 июня 2011 года по 11 июля 2011 года, ФИО16, действуя умышленно по заранее достигнутой договоренности с ФИО17, организовала фиктивную процедуру признания последней и вышеуказанных членов её семьи, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при следующих обстоятельствах.

03 июня 2011 года ФИО16 произвела регистрацию ФИО17, ФИО10 и ФИО3 в своей квартире по адресу: <адрес>. Указанные лица фактически по данному адресу в сельской местности не проживали. После этого в период времени с 07 до 18 часов 11 июля 2011 года ФИО16, продолжая свои преступные действия, направленные на хищение денежных средств при получении социальной выплаты в интересах ФИО17, находясь на своем рабочем месте в помещении администрации <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области по адресу: <адрес>, достоверно зная, что ФИО17 и вышеуказанные члены её семьи не могут быть признаны на установленных законом основаниях в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине не истечения установленного пятилетнего срока после отчуждения единственного жилого помещения ФИО17, ФИО10, ФИО3 и отсутствия у последних постоянного места проживания в сельской местности, вынесла заведомо незаконное постановление от 11 июля 2011 года № 51, признав перечисленных граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, тем самым внесла в официальный документ заведомо ложные сведения.

На основании вынесенного ФИО16 вышеуказанного заведомо незаконного решения ФИО17, продолжая свои преступные действия, 25 декабря 2012 года в период времени с 07 до 18 часов получила в Управлении сельского хозяйства Администрации Муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области по адресу: <адрес>, свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 4312-12/8 на общую сумму 1 052 720 рублей. Тем самым ФИО17 получила возможность обратить данные денежные средства в свою пользу.

11 апреля 2013 года ФИО17, ФИО10, ФИО3 на основании договора купли продажи приобрели у ООО <данные изъяты> одноэтажный дом общей площадью 73,5 квадратных метра по адресу: <адрес>, стоимостью 2 270 000 рублей. Похищенные денежные средства при получении вышеуказанной субсидии в сумме 1 052 720 рублей ФИО17 направила на оплату покупки дома по вышеуказанному договору, тем самым распорядившись похищенными денежными средствами по своему усмотрению.

Исходя из вышеизложенного, ФИО16, используя свое служебное положение, совместно с ФИО17, действуя в группе лиц по предварительному сговору, совершили хищение денежных средств при получении социальной выплаты, предоставляемой в рамках федеральная целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 № 858 в общей сумме 1 052 720 рублей, причинив Российской Федерации материальный ущерб в размере 673 740 рублей, а субъекту Российской Федерации – Кировской области в размере 378 980 рублей, то есть в общем размере 1 052 720 рублей, что составляет особо крупный размер.

Кроме того, <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО16, действуя из вышеуказанной корыстной заинтересованности, вынесла заведомо незаконное постановление от 11 июля 2011 года № 51, необходимое для получения ФИО17 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, тем самым, являясь должностным лицом - главой органа местного самоуправления внесла заведомо ложные сведения в официальный документ.

В судебном заседании подсудимая ФИО16 вину в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159.2, ч.1 ст. 292 УК РФ не признала, подсудимая ФИО17 вину в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159.2 УК РФ также не признала. При этом подсудимая ФИО16 пояснила, что ей были не известны положения ст. 53 ЖК РФ, она зарегистрировала ФИО17 и членов её семьи в своей квартире, так как это не противоречит российскому законодательству, сговора на хищение денежных средств с ФИО17 у неё не было. Считает, что постановление о признании ФИО17 и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий она вынесла законно, служебного подлога не совершала. При предъявлении аудиозаписей телефонных разговоров с ФИО8 и ФИО17 она опознала свой голос и голоса последних.

Подсудимая ФИО17 пояснила, что сговора на хищение денежных средств у неё с ФИО16 не было, она прописалась к ней в квартиру вместе со своими детьми не по причине желания участвовать в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», а по причине того, что она желала продолжать работать в сельской местности. Фактически ни она, ни её дети в квартире ФИО16 не проживали. В последующем она решила принять участие в указанной федеральной целевой программе, чтобы приобрести на льготных условиях жилье в <адрес>. 11.07.2011 <данные изъяты> сельского поселения ФИО16 вынесением постановления признала её и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. В последующем на основании вынесенного ФИО16 вышеуказанного решения она вместе со своими детьми получили свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение (строительство жилья) в сельской местности в размере 1 052 720 рублей, которую она потратила на покупку дома по адресу: <адрес>. При предъявлении в ходе допроса аудиозаписей телефонных разговоров ФИО16 она опознала свой голос и голос ФИО16. Хотя она и не признает свою вину в совершении указанного преступления, она возвратила потерпевшим, полученные ею денежные средства в полном объёме.

Несмотря на непризнание вины подсудимыми ФИО16 в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159.2, ч.1 ст. 292 УК РФ, ФИО17 - в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159.2 УК РФ, их вина в совершении указанных преступлений нашла своё подтверждение в судебном заседании показаниями представителя потерпевшего, свидетелей, исследованными материалами дела.

Так, представитель потерпевшего ФИО7 в судебном заседании показала, что является представителем <данные изъяты>. Она работает в должности ведущего консультанта отдела реализации программ развития сельских территорий и малых форм хозяйствования с 01 февраля 2013 года. Федерально-целевая программа «Социальное развитие села» действовала по 31 декабря 2013 года включительно. Данная программа включала ряд таких мероприятий, как улучшение жилищных условий граждан, проживающих в селе. По этой программе имели право получить социальные выплаты как граждане, проживающие в селе, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, так и молодые семьи. Социальные выплаты получали граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствие со ст. 51 ЖК РФ и не более 70 % от стоимости приобретаемого жилья. Чтобы получить социальные выплаты, гражданин, в то время с 2006 по 2013 годы, обращался в администрацию района, на территории которого он проживает с представлением полного пакета документов. В этот пакет документов должно было входить в качестве обязательного, в том числе документ о том, что человек является нуждающимся, в улучшении жилищных условий. Администрация сельского поселения (глава сельского поселения) выносит постановление о постановке на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Перед тем, как выдать распоряжение о постановке на учет, глава сельского поселения должна была убедиться в том, что человек нуждается в улучшении жилищных условий. Если бы ФИО17 по постановлению не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ей бы не были выданы денежные средства на приобретение жилья. Затем, при наличии в бюджете лимита денежных средств, гражданин включался в список на улучшение жилищных условий, на основании этого выписывались свидетельства, на основании свидетельств в банк перечислялись денежные средства, которые затем целевым образом перечислялись на приобретение жилья.

Районные администрации проверяли правильность оформления документов представленных заявителем и достоверность содержащихся в них сведений, формировали списки граждан по соответствующему муниципальному району, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляли их в департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области утверждались сводные списки и перечислялись денежные средства в районный администрации, которые затем перечислялись на блокированные банковские счета граждан-получателей социальных выплат из сводных списков в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что с октября 2014 года является <данные изъяты>. В 2011-2012 годах она работала <данные изъяты> данного отдела. В Кирово-Чепецком районе с 2006 по 2013 годы реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих или изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов осуществлялась в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». Для участия в программе граждане должны были предоставить в управление сельского хозяйства администрации Кирово-Чепецкого района пакет документов. Реализацией данной Программы в управлении сельского хозяйства администрации Кирово-Чепецкого района занимались специалисты ФИО12 и ФИО11, которые проводили проверку правильности оформления документов, представленных заявителем. Законность и обоснованность представленных документов сотрудники управления сельского хозяйства района не проверяли, так как это не входило в полномочия районной администрации. В соответствии с условиями Программы гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признавались граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий. Ответственность за обоснованность признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, несет орган местного самоуправления, вынесший решение.

Из показаний свидетеля ФИО8, данных ею в судебном заседании, и из показаний, данных ею в период предварительного расследования и оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ, следует, что ФИО16 и ФИО17 являются её знакомыми. Ей известно, что ФИО17 приобрела в <адрес> жилой дом за часть своих денежных средств, другая часть денежных средств была выплачена ей в качестве социальных выплат. Она работала <данные изъяты> в ООО <данные изъяты> и готовила ФИО17 пакет документов по договору займа с ООО <данные изъяты> и предоставлением в последующем рассрочки выплаты денежных средств по договору займа. По условиям предоставления социальной выплаты заявитель должен был работать в сельхозпредприятии, проживать в сельской местности. При предъявлении аудиозаписей телефонных разговоров ФИО16 с ней и ФИО17, она опознала свой голос и голоса последних (т. 2 л.д. 17-38).

Из показаний свидетеля ФИО9, данных ею в судебном заседании, и из показаний, данных ею в период предварительного расследования и оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ, следует, что она является дочерью ФИО17 и с 2006 года постоянно проживает в <адрес>. Вместе с братом ФИО10 по просьбе матери они прописались в квартиру по адресу: <адрес>, чтобы ФИО17 могла принять участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года». В указанной квартире они никогда не проживали. Также они подарили свою квартиру по адресу: <адрес>, деду ФИО2 После этого все были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и мать в последующем приобрела в собственность дом по адресу: <адрес>. Сама она в декабре 2011 года приобрела в собственность квартиру, расположенную в <адрес>, где в настоящее время и проживает. Всеми делами по сбору документов и регистрации в квартире ФИО16 занималась мать. ФИО16 ей не знакома (т. 2, л.д.54-57, т. 5 л.д.143-145).

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что является сыном ФИО17, и в 2011 году глава <данные изъяты> сельского поселения ФИО16 прописала его, мать и сестру в <адрес>, но по месту регистрации у ФИО16 он не проживал. В 2012 году мать получила социальную выплату, которая была потрачена на приобретение жилого дома по адресу: <адрес>. Всеми делами по сбору документов и регистрации в квартире ФИО16 занималась мать.

Свидетель ФИО11 в суде показал, что с 2001 по 1 марта 2013 он работал в должности <данные изъяты> и в силу своих обязанностей осуществлял прием и сбор пакета документов, подаваемых гражданами в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) «Социальное развитие села до 2012 года». Согласно Положения существовали бланки заявлений, в котором был указан перечень документов, которые необходимо было собрать заявителю и лично подать в администрацию Кирово-Чепецкого района, приёмом которых он и занимался. В числе необходимых документов для участия в данной программе необходимо было, в том числе решение администрации сельского поселения о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, выписка из похозяйственной книги о том, что данный гражданин проживает в сельской местности, а также сведения о том, что он работает в сельской местности. Затем составлялся список лиц, которые подали такие документы и он направлялся главе администрации Кирово-Чепецкого района, после утверждения которого, они направлялись в Департамент сельского хозяйства Кировской области. Для получения пособия для приобретения жилья или постройки дома в <данные изъяты> открывался специализированный счет, на который впоследствии перечислялись денежные средства, данные средства можно было использовать только по назначению, на которые они выдавались. Сам лично он проверял наличие поданных документов установленному перечню, соответствовали ли реквизиты на поданных документах. Постановление о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий принимала в 2011-2012 годах глава администрации сельского поселения, которая прежде чем его вынести, должна была установить, что гражданин нуждается в улучшении жилищных условий. Без такого постановления выдача субсидии была не возможна.

Свидетель ФИО12 в суде показал, что в период с июля 2011 по август 2014 он работал в должности <данные изъяты>. Вопросами приема и сбора пакета документов, подаваемых гражданами в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) «Социальное развитие села до 2012 года» занимался главный инженер ФИО11, в остальном дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО11

Свидетель ФИО13 в судебном заседании показала, что с 26.10.2012 года является действующей <данные изъяты> сельского поселения. ФИО16 и ФИО17 знает, как жителей <адрес>. Одним из полномочий <данные изъяты> сельского поселения является признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для признания гражданина, нуждающимся в улучшении жилищных условий, он обращается в администрацию сельского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося и представляет необходимый список документов, предусмотренный Законом Кировской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области» № 349-ЗО от 02.08.2005. Данный закон находится в распоряжении администрации <данные изъяты> сельского поселения и был в период исполнения должностных обязанностей ФИО16.

В период деятельности ФИО16 последняя принимала решение об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся по основанию, предусмотренному ст. 53 ЖК РФ и ст. 7 Закона Кировской области в отношении ФИО5.

Из других материалов дела, оглашённых в судебном заседании, следует.

Согласно протоколу выемки от 22.03.2016, из МО по <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Управления Росреестра по Кировской области изъяты регистрационные дела адреса объекта недвижимости по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес> (т.1, л.д. 131-137).

Согласно протоколу выемки от 01.03.2016, из администрации <данные изъяты> сельского поселения изъято учетное дело ФИО17, книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, устав МО – <данные изъяты> сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области 2005 год (т.1, л.д. 124-129).

Согласно протоколу выемки от 04.03.2016, из <данные изъяты> по адресу: <адрес>, изъяты документы, представленные ФИО17 для участия в федеральной целевой программе субсидирования (т.1, л.д. 119-122).

Как следует из сопроводительного письма о результатах ОРД от 04.04.2016 ***, в СО по г.Кирово-Чепецк СУ СК РФ по Кировской области представлены результаты оперативно-розыскной деятельности: постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания следователю или в суд *** от 04.04.2016; <данные изъяты>; <данные изъяты>; оптический диск СD-R № ОТО 178/309с от 30.03.2016 (т.1, л.д. 144-145).

Как следует из сопроводительного письма о результатах ОРД от 06.02.2016 № 97/23/417, в СО по г.Кирово-Чепецк СУ СК РФ по Кировской области представлены результаты оперативно-розыскной деятельности: постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания следователю или в суд *** от 06.02.2016; рапорт о результатах проведения оперативно-розыскного мероприятия «наведение справок» *** от 03.02.2016 с приложениями на 44 листах (т.1, л.д.43-97).

Согласно протоколу осмотра предметов от 31.05.2016, осмотрен диск с аудиозаписями разговоров ФИО16 с ФИО8 и ФИО17 В ходе осмотра составлена стенограмма разговоров. Данный диск с аудиозаписями был прослушан также в судебном заседании.

В ходе данных телефонных разговоров ФИО16 подтвердила тот факт, что ей были известны положения ст. 53 ЖК РФ, а именно о том, что ставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий можно только по истечении пяти лет после совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий, но она умышленно закрывала на это глаза, не проверяя пятилетний период, так как хотела, чтобы граждане улучшали свои жилищные условия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Кроме того, ФИО16 в ходе телефонных разговоров пояснила, что узнала о положениях ст. 53 ЖК РФ, когда столкнулась с лицами, участвовавшими в боевых действиях в Чеченской республике и то, что ей было известно об умышленном ухудшении ФИО17 своих жилищных условий (т.2, л.д. 124-135).

Согласно протоколу осмотра документов от 01.07.2016, осмотрены регистрационные дела адреса объекта недвижимости по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что ФИО17, ФИО3, ФИО10 на основании договора дарения от 02.06.2011 подарили, находящуюся в собственности квартиру по адресу: <адрес>.

11.04.2013 ФИО17 приобрела на субсидию в размере 1 052 720 рублей в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» дом по адресу: <адрес>.

Осмотрено учетное дело ФИО17:

- постановление о признании нуждающихся в улучшении жилищных условий № 51 от 11.07.2011, вынесенное <данные изъяты> сельского поселения ФИО16 На основании данного постановления согласно п. 1 п.п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ для участия в программе «Социальное развитие села до 2012 года» семья ФИО17 проживающих по адресу: <адрес>, (в составе ФИО17, ФИО10, ФИО3) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- выписка из домовой книги, в которой отражены сведения о регистрации 03.06.2011 семьи ФИО15 в квартире по адресу: <адрес>;

- финансовый лицевой счет на квартиру по адресу: <адрес>. Согласно данному лицевому счету указаны сведения о проживающих лицах указанной квартиры и родственные отношения между лицами. Кроме того в данном документе отражено, что данная квартира является единственным жильем проживающих лиц. Данный документ заверен печатью администрации <данные изъяты> сельского поселения и подписью <данные изъяты> ФИО16;

- книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, устав МО – <данные изъяты> сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области 2005 год;

- сшивка документов с документами участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» № 4. В данной сшивке обнаружены документы ФИО17:

- заявление ФИО17, согласно которому последняя просит включить её и её детей ФИО10, ФИО3 в состав участников мероприятий по улучшении жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года»;

- выписка из домовой книги, в которой отражены сведения о регистрации 03.06.2011 семьи ФИО15 в квартире по адресу: <адрес>;

- учетное дело ФИО5, согласно которому ФИО16 отказывала последнему в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ссылаясь на положения ст. 53 ЖК РФ. В деле имеется решение Кирово-Чепецкого районного суда от 23.06.2011, в котором изложена позиция ФИО16 о применении ст. 53 ЖК РФ;

- учетное дело ФИО6, который является участником боевых действий в Чеченской республике. Заявление ФИО6 датировано 2008 годом, других документов в деле не имеется (т.2, л.д. 137-221).

Согласно копии решения от 11.12.2007 № 1/2 «О вступлении в должность <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области», ФИО16 с 11.12.2007 вступила в должность <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (т.1, л.д. 140).

Как следует из копии распоряжения от 11.12.2007 № 26 лс «О вступлении в должность главы администрации сельского поселения», ФИО16 с 11.12.2007 вступила в должность <данные изъяты> сельского поселения (т.1 л.д. 141).

Согласно решению от 26.10.2012 № 1/1 «О прекращении полномочий <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО16», с 25.10.2012 прекращены полномочия <данные изъяты> сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО16 (т.1, л.д. 142).

Как следует из копии постановления от 11.07.2011 № 51 «О признании нуждающихся в улучшении жилищных условий», на основании п. 1 п.п. 2 ст.51 «Жилищного кодекса Российской Федерации», для участия в программе «Социальное развитие села до 2012 года» ФИО17, ФИО10, ФИО3 проживающие по адресу: <адрес>, признаны в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (т.1, л.д. 95).

Согласно копии свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 4312-12/8 от 25.12.2012, ФИО17 получила социальную выплату в размере 1 052 720 рублей (673 740 рублей из федерального бюджета, 378 980 рублей из бюджета субъекта Российской Федерации) (т.1, л.д. 85).

Согласно копии выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, 03.06.2011 ФИО17, ФИО3, ФИО10 зарегистрированы в квартире по вышеуказанному адресу. В данной квартире также зарегистрирована ФИО16 (т.1, л.д. 97).

Согласно сведениям из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области от 17.06.2016, ФИО17 04.06.2011 произвела отчуждение квартиры по адресу: <адрес> (т.3, л.д. 2-3).

Согласно копии решения Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 23.06.2011, изложена позиция <данные изъяты> сельского поселения ФИО16 в применении ст. 53 ЖК РФ. В данном решении имеется информация о том, что ФИО16 отказывала ФИО5 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ссылаясь на положения ст. 53 ЖК РФ (т.3, л.д. 11-14).

Согласно копиям протоколов судебных заседаний от 06.06.2011 и 23.06.2011, изложена позиция <данные изъяты> сельского поселения ФИО16 в применении ст. 53 ЖК РФ. В протоколах имеется информация о том, что ФИО16 отказывала ФИО5 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ссылаясь на положения ст. 53 ЖК РФ (т.3, л.д. 6-7, 9-10).

Согласно копии Устава Муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области 2005 год, принятый решением <данные изъяты> сельской думы от 07.12.2005 № 3/24, указаны полномочия <данные изъяты> поселения и <данные изъяты> администрации сельского поселения, определены вопросы местного значения, компетенция администрации сельского поселения (т.2, л.д. 188-221).

Таким образом, несмотря на полное не признание подсудимыми своей вины в совершенных преступлениях, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит их достаточными для установления их вины в совершении указанных преступлений и вынесения по делу обвинительного приговора.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 № 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» основными целями и задачами которой являлись оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (70 процентов), предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (в редакции № 9 от 28.04.2011) (Приложение № 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющиеся приложением № 16 к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года»), право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств, в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в) признание нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Исходя из требований Типового положения одним из обязательных условий для получения гражданином социальной выплаты является признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном Жилищным кодексом РФ порядке (п.п.в п.4, п.5 Типового положения).

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ (в редакции № 18 от 04.06.2011) установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В ст. 53 ЖК РФ отражены последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, а именно после совершения указанных действий лицо может быть поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В ст. 54 ЖК РФ установлены основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Одним из оснований отказа является не истечение, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока.

Аналогичные требования содержатся в Законе Кировской области № 349-ЗО от 02.08.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области (в редакции № 7 от 06.07.2011). В ст. 7 Закона отражены последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, а именно после совершения указанных действий лицо может быть поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В ст. 9 определены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в том числе справки (выписки из реестров из управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Кировской области и организаций, аккредитованных на проведение технической инвентаризации о наличии у граждан в собственности жилых помещений. В ст. 11 установлены основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Одним из оснований отказа является не истечение, предусмотренного ст. 7 срока.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность проверки правильности оформления документов и достоверности содержащихся в них сведений, представленных лицом желающим участвовать в федеральной целевой программе, а именно: признание гражданина нуждающимся в жилом помещении является полномочием органа местного самоуправления, которое может быть реализовано при наличии определенных условий, одним из которых является истечение пятилетнего срока с момента совершения лицом намеренных действий по ухудшению жилищных условий. Не истечение данного пятилетнего срока является основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Из чего следует, что без проверки органом местного самоуправления сведений о наличии у гражданина в течение пяти предыдущих лет жилых помещений на праве собственности является нарушением закона.

Как следует из данных в судебном заседании показаний представителя потерпевшего ФИО7, свидетелей ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, для принятия участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» одним из обязательных условий являлось то, что лицо должно было являться нуждающимся в улучшении жилищных условий. Данное положение определено Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 № 858, которым утверждена вышеуказанная федеральная целевая программа. Ответственным лицом за постановку на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является орган местного самоуправления. Данное положение закреплено также в ст.4 Закона Кировской области № 349-ЗО от 02.08.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области» (в редакции № 7 от 06.07.2011). В случае если бы ФИО17 не была признана <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО16 нуждающейся в улучшении жилищных условий, она бы не смогла принять участие в данной федеральной Программе. Свидетели ФИО9, ФИО10 в суде показали, что инициатором отчуждения квартиры в городе <адрес> и регистрации в <адрес> была их мать ФИО17, сами они в <адрес> в период 2011-2012 годов не жили, ФИО16 не знают. Также из оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО9, данных ею на предварительном следствии, следует, что они с братом по просьбе матери прописались в квартиру ФИО16 для того, чтобы мать смогла принять участие в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года». Свидетель ФИО8 в суде показала, что она работала юристом в ООО <данные изъяты> и готовила ФИО17 пакет документов по договору займа с ООО <данные изъяты> и предоставлением в последующем рассрочки выплаты денежных средств по договору займа. При предъявлении аудиозаписей телефонных разговоров ФИО16 с ней и ФИО17, она опознала свой голос и голоса последних.

Согласно пункту 5 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (в редакции № 9 от 28 апреля 2011 года) гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Как следует из постановления от 11.07.2011 № 51 «О признании нуждающихся в улучшении жилищных условий», на основании п. 1 п.п. 2 ст.51 «Жилищного кодекса Российской Федерации», для участия в программе «Социальное развитие села до 2012 года» ФИО17, ФИО10, ФИО3 проживающие по адресу: <адрес>, были признаны в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что впоследствии дало им право на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 4312-12/8 на общую сумму 1 052 720 рублей. Данные денежные средства были израсходованы ФИО17 на приобретение жилого дома в <адрес>.

Целенаправленность и последовательность действий ФИО16 и ФИО17 на хищение денежных средств подтверждается представленными стороной обвинения документами, а именно: согласно договора дарения от 02.06.2011 ФИО17, ФИО3, ФИО10 подарили, находящуюся в собственности квартиру по адресу: <адрес>; согласно выписки из домовой книги 03.06.2011 семья ФИО15 по просьбе ФИО17 ФИО16 была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>; согласно постановления о признании нуждающихся в улучшении жилищных условий № 51 от 11.07.2011, вынесенного <данные изъяты> сельского поселения ФИО16, семья ФИО17 проживающая по адресу: <адрес>, (в составе ФИО17, ФИО10, ФИО3) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий; согласно копии свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 4312-12/8 от 25.12.2012, ФИО17 получила социальную выплату в размере 1 052 720 рублей (673 740 рублей из федерального бюджета, 378 980 рублей из бюджета субъекта Российской Федерации); согласно договора купли продажи 11 апреля 2013 года ФИО17, ФИО10, ФИО3 приобрели у ООО <данные изъяты> одноэтажный дом общей площадью 73,5 квадратных метра по адресу: <адрес>, стоимостью 2 270 000 рублей, похищенные денежные средства при получении вышеуказанной субсидии в сумме 1 052 720 рублей ФИО17 направила на оплату покупки дома по вышеуказанному договору, тем самым распорядившись похищенными денежными средствами по своему усмотрению.

Согласно исследованному в судебном заседании диску с аудиозаписями разговоров ФИО16 с ФИО8 и с ФИО17, установлено, что в ходе данных телефонных разговоров ФИО16 подтвердила тот факт, что ей были известны положения ст. 53 ЖК РФ, а именно о том, что ставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий можно только по истечении пяти лет после совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий. Данный факт подтверждается и копией решения Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 23.06.2011, а также протоколами судебных заседаний от 06.06.2011 и от 23.06.2011 (т.3, л.д.6-7, 9-10), из которых следует, что при даче пояснений в суде, ФИО16 знала о положениях ст.51 и 53 ЖК РФ, данное обстоятельство и закреплено в решении Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 23.06.2011 (т.3, л.д.11-14).

Суд находит несостоятельными доводы подсудимых и стороны защиты о том, что никакого сговора на совершение хищения бюджетных денежных средств не было, так как это не подтверждено материалами уголовного дела, также не подтверждено в судебном заседании, при этом ФИО16 никакой материальной выгоды не получила. ФИО16 на момент вынесения постановления о признании ФИО17 и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий не знала смысла ст.53 ЖК РФ и толковала её по своему, полагая, что продажа жилого помещения гражданином, ухудшением жилищных условий не является, она не знала о том, что ФИО17 незадолго до обращения в администрацию <данные изъяты> сельского поселения произвела отчуждение принадлежащего ей единственного жилого помещения, а действующее на тот момент законодательство не вменяло в обязанность органа местного самоуправления проверку того факта, что имелись ли в собственности гражданина за пять лет, предшествующих моменту обращения в орган местного самоуправления, жилые помещения, при обращении с заявлением для участия в Программе ФИО17 не знала об условиях участия в ней, отчуждение жилья произвела с целью проживать и работать в сельской местности, обвинение построено на объективном вменении, то есть невиновном причинении вреда.

Так доводы ФИО16 и её защитника о том, что она не знала смысла ст.53 ЖК РФ и толковала её по своему, полностью опровергаются материалами дела, а именно копией решения Кирово-Чепецкого районного суда от 23.06.2011, копиями протоколов судебных заседаний от 06.06.2011 и от 23.06.2011, в которых отражена позиция <данные изъяты> сельского поселения ФИО16 о применении ст.53 ЖК РФ, и ссылаясь на позицию данной статьи, она отказала ФИО5 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, из чего можно сделать вывод, что положения ст.53 ЖК РФ ФИО16 на момент принятия решения в отношении ФИО17 были известны, она их четко понимала и применяла в своей деятельности. Данное обстоятельство подтверждается и исследованными в судебном заседании телефонными переговорами между ФИО16 и ФИО8, из которых следует, что она знала о пятилетнем сроке, в течение которого нельзя лицо ставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но сознательно нарушала закон, объясняя это тем, что она хотела помочь гражданам в улучшении жилищных условий.

Довод подсудимой ФИО16 о том, что она не знала об отчуждении ФИО17 жилого помещения, перед тем, как ФИО17 обратилась к ней с просьбой зарегистрировать в <адрес>, а в последствии признать нуждающейся в улучшении жилищных условий, опровергается также материалами дела, а именно из записанного телефонного разговора между ФИО16 и ФИО8 (т.2, л.д.128) следует, что ФИО16 известно, что 1 числа ФИО17 продала квартиру, а 3 числа она прописала её к ней (ФИО16), дальше она сама подтверждает, что это заведомое ухудшение жилищных условий, а 11 числа июля она уже «поставила её на жильё». О том, что ФИО17 продала квартиру до того, как была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ФИО16 также указала в телефонном разговоре с ФИО17, что отражено в протоколе осмотра предметов при прослушивании аудиозаписи (т.2, л.д.132).

Довод ФИО16 и её защитника о том, что будучи <данные изъяты> сельского поселения в её обязанности не входила проверка фактов того, что имелись ли в собственности гражданина за пять лет, предшествующих моменту обращения в орган местного самоуправления жилые помещения, а также то, что у неё не было возможности проверять такие данные, суд находит несостоятельным по следующим основаниям. Согласно жилищного законодательства РФ, ст.4 Закона Кировской области № 349-ЗО от 02.08.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области» ответственным лицом за постановку на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является орган местного самоуправления. При этом жилищное законодательство и Закон Кировской области предусматривают запрет на признание в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, которые в течение пяти предыдущих лет намеренно ухудшили свои жилищные условия. Как установлено в судебном заседании и на что суд указывал выше, ФИО16 вынося постановление о признании ФИО17 и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, знала о том, что ФИО17 намеренно ухудшила свои жилищные условия. О том, что ФИО17 совершила умышленные намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, говорит тот факт, что имея благоустроенную жилую квартиру в <адрес>, имея регистрацию по месту проживания, что позволяло ей на протяжении нескольких лет иметь трудовые отношения с предприятием, в котором она работала, понимая, что для получения социальных выплат и для участия в Программе, она должна быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, подарила данную квартиру своему отцу, чем самым произвела её отчуждение, создав условия для того, чтобы у <данные изъяты> сельского поселения ФИО16 была формальная возможность признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и в дальнейшем для получения социальных выплат на приобретение жилья в сельской местности. Доводы ФИО17 о том, что она не знала об условиях участия в Программе опровергаются материалами дела, а именно заявлением на включение в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (т.1, л.д.51-52), при написании которого ФИО17 указала, что с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» она ознакомлена и обязуется их выполнять. Вопреки доводам ФИО17 о желании постоянно проживать в сельской местности, согласно характеристики <данные изъяты> Мокрецовского сельского поселения (т.5, л.д.185) фактически она проживает в <адрес>, в <адрес> приезжает по выходным и праздничным дням и в летнее время, данное обстоятельство отражено также в бытовой характеристике УУП МО МВД России «Кирово-Чепецкий» (т.5, л.д.187).

Одним из условий Программы являлось также то, что для участия в ней гражданин должен постоянно проживать в сельской местности. Как следует из материалов уголовного дела и установлено в судебном заседании, и что не опровергается самими подсудимыми ФИО17 и члены её семьи, хотя и были зарегистрированы у ФИО16, фактически в её квартире не проживали, более того, свидетели ФИО9 и ФИО10 прямо пояснили, что ФИО16 им была неизвестна.

Суд находит, также, что в судебном заседании нашел своё подтверждение квалифицирующий признак группой лиц по предварительному сговору, а ФИО16 кроме того с использованием своего служебного положения, что опровергает доводы подсудимых и стороны защиты.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, действия подсудимых носили совместный, согласованный и последовательный характер, а именно: 02.06.2011 ФИО17 совместно с детьми произвела дарение единственной квартиры по адресу: <адрес>, после чего 03.06.2011 ФИО16 произвела регистрацию ФИО17 и её детей в своей квартире по адресу: <адрес>, далее 11.07.2011 ФИО16 вынесла постановление № 51, признав ФИО17 и её детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Факт обращения ФИО17 к ФИО16 для регистрации в <адрес> не опровергается самими подсудимыми. Из оглашенных в суде показаний свидетеля ФИО9, данных ею на предварительном следствии следует, что вместе с братом ФИО10 по просьбе матери они прописались в квартиру по адресу: <адрес>, для того, чтобы ФИО17 могла принять участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года». Таким образом, согласованные, совместные и последовательные действия обеих подсудимых по выполнению объективной стороны преступления, а в конечном итоге для достижения задуманного ими результата, суд расценивает, как их предварительный сговор группой лиц на совершение преступления, при этом суд допускает, что сговор может быть, как словесным, так и в виде конклюдентных действий, либо другим способом, а характер предварительного сговора на совершение преступления принципиального юридического значения не имеет. Об этом также говорит и тот факт, что после того, как правоохранительные органы начали проверку по полученным материалам и вызвали для дачи объяснений ФИО16, она позвонила ФИО17 и стала договариваться с ней, о том, какие показания она давала, и какие показания необходимо давать ФИО17. Всё это свидетельствует о том, что преступление, предусмотренное ч.4 ст.159.2 УК РФ было совершено подсудимыми ФИО16 и ФИО17 группой лиц по предварительному сговору, а доводы защиты о том, что в материалах дела и в суде не получено доказательств, подтверждающих данный квалифицирующий признак, несостоятельными.

По смыслу уголовного закона хищение чужого имущества в пользу других лиц также образует состав хищения, в связи с чем доводы подсудимой ФИО16 о том, что она никакой материальной выгоды не получила, не являются основанием для освобождения её от уголовной ответственности.

Согласно Примечания 4 к статье 158 УК РФ стоимость имущества, превышающая один миллион рублей признается особо крупным размером.

В судебном заседании защитник подсудимой ФИО16 заявил о том, что при допросе его подзащитной 01.06.2016 следователь извлек диск с аудиозаписью разговоров между ФИО16 и ФИО8, а также ФИО17 из конверта, который был ненадлежащим образом упакован, что позволяло доступ к содержимому в пакете, а следовательно в представленном стороной обвинения диске, на котором была произведена аудиозапись телефонных переговоров, могли быть внесены изменения, в связи с чем, данный диск не может являться допустимым доказательством. Однако, как следует из материалов дела, а также из показаний допрошенного в судебном заседании старшего следователя ФИО14, 31.05.2016 он в присутствии понятых произвел осмотр данного диска, при этом пакет был опечатан печатью отдела <данные изъяты>, повреждений не имел, изъятие предмета без повреждения упаковки было невозможно. По результатам осмотра им был составлен протокол осмотра предметов от 31.05.2016 (т.2, л.д.124-135). После осмотра диск был упакован в пакет, о чем имеются подписи понятых. На следующий день 01.06.2016 в присутствии ФИО16 и её защитника пакет был вскрыт и из него был извлечен диск, при этом целостность бумажного пакета была не нарушена. Также из материалов дела, а именно из протокола осмотра предметов от 31.05.2016 и последующих осмотров данного диска, следует, что запись на нём не изменялась, что дает суду основание полагать, что доводы защитника в данной части являются несостоятельными.

Совершение данного преступления стало возможным в силу занимаемой ФИО16 должности <данные изъяты> сельского поселения в период с 11.12.2007 по 25.10.2012, в связи с чем квалифицирующий признак с использованием своего служебного положения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Также ФИО16 достоверно зная, что ФИО17 и члены её семьи не могут быть признаны на установленных законом основаниях в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине не истечения установленного пятилетнего срока после умышленного отчуждения единственного жилого помещения и отсутствия у них постоянного места проживания в сельской местности, вынесла заведомо незаконное постановление от 11 июля 2011 года № 51, признав перечисленных граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, тем самым внесла в официальный документ заведомо ложные сведения. Правомочность ФИО16 выдавать гражданам на подведомственной ей территории официальные документы, удостоверять поданные ими заявления, вытекает из Устава Муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области 2005 год, принятого решением <данные изъяты> сельской думы от 07.12.2005 № 3/24. Данное постановление вынесено ФИО16 из корыстной заинтересованности в получении ФИО17 и членами её семьи социальных выплат на строительство (приобретение) жилья по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года». Корыстный мотив совершения преступления ФИО16 связан с хищением чужого имущества.

Исходя из вышеизложенного, ФИО16, используя свое служебное положение, совместно с ФИО17, действуя в группе лиц по предварительному сговору, совершили хищение денежных средств при получении социальной выплаты, предоставляемой в рамках федеральная целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 № 858 в общей сумме 1 052 720 рублей, причинив Российской Федерации материальный ущерб в размере 673 740 рублей, а субъекту Российской Федерации – Кировской области в размере 378 980 рублей, то есть в общем размере 1 052 720 рублей, что составляет особо крупный размер.

Кроме того, <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО16, действуя из вышеуказанной корыстной заинтересованности, вынесла заведомо незаконное постановление от 11 июля 2011 года № 51, необходимое для получения ФИО17 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, тем самым, являясь должностным лицом - <данные изъяты> органа местного самоуправления внесла заведомо ложные сведения в официальный документ.

Совокупность приведенных выше доказательств позволяет суду сделать вывод о виновности ФИО16 в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159.2, ч.1 ст. 292 УК РФ и ФИО17 в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159.2 УК РФ, при этом доводы стороны защиты об объективном вменении, то есть невиновном причинении вреда, суд находит несостоятельными. Все имеющиеся по делу доказательства получены с соблюдением требований УПК РФ, они согласуются между собой, дополняют друг друга и не содержат существенных противоречий, в связи с чем не вызывают сомнений в своей допустимости и достоверности, а в совокупности являются достаточными для вынесения обвинительного приговора. Оснований для постановления по делу оправдательного приговора в отношении подсудимых, как об этом просит сторона защиты, суд не находит.

Действия подсудимых ФИО16 и ФИО17 суд квалифицирует по ч.4 ст.159.2 УК РФ, поскольку они совершили мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативно правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере, ФИО16 - лицом с использованием своего служебного положения.

Кроме того, суд квалифицирует действия подсудимой ФИО16 по ч.1 ст. 292 УК РФ, поскольку она совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенный из корыстной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.292.1 УК РФ).

При назначении вида и меры наказания подсудимым суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ими преступлений, личности виновных, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление подсудимых и на условия жизни их семей.

При назначении вида и меры наказания подсудимой ФИО16 суд в качестве смягчающих наказание обстоятельств учитывает, что ранее она не судима, а также состояние её здоровья в виду наличия заболеваний, <данные изъяты>; подсудимой ФИО17, то, что ранее она не судима, добровольно возместила ущерб, причиненный преступлением.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

ФИО16 совершила преступления, которые в соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести и тяжких преступлений; ФИО17 совершила преступление, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Также при назначении наказания учитывает суд и личности подсудимых

ФИО16 – ранее к административной и уголовной ответственности не привлекалась (т.3, л.д. 24, 25), на учете у врачей нарколога, психиатра не состоит (т.3, л.д. 27, 29), в настоящее время <данные изъяты> поселения и депутатом сельской Думы, членом участковой избирательной и территориальной избирательной комиссии не является (т.3, л.д.31, 33), <данные изъяты> МО МВД России «Кирово-Чепецкий» характеризуется положительно (т.3, л.д. 35), получает пенсию по старости (т.3, л.д. 36), по предыдущим местам работы характеризовалась только с положительной стороны, неоднократно награждалась грамотами предприятия, награждена Министерской грамотой (т.3, л.д. 39), по месту работы на посту <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области с декабря 2007 года по октябрь 2012 года характеризовалась положительно, принимала активное участие в Проектах по местным инициативам (т.3, л.д. 40-41, 42, 43-44), <данные изъяты> (т.3, л.д.45, т.6, л.д.86), имеет дипломы, грамоты за многолетний добросовестный труд по обеспечению хозяйства высококвалифицированными кадрами, участие в районных, областных конкурсах; за безупречную, эффективную работу в органах местного самоуправления (т.3, л.д. 46-75);

ФИО17 – ранее не судима (т.5, л.д.170, 171), по месту регистрации характеризуется положительно, жалоб на нее не поступало, фактически проживает в <адрес> (т.5, л.д. 185), УУП МО МВД России «Кирово-Чепецкий» характеризуется положительно (т.5, л.д. 187), на учете у врачей психиатра, нарколога не состоит (т.5, л.д. 189, 191), по месту работы в ООО ТД <данные изъяты> характеризовалась положительно (т.5, л.д. 208), являясь <данные изъяты> городской Думы 4 созыва в период с 2011 по 2016 г.г. характеризовалась положительно, в настоящее время не является зарегистрированным кандидатом в депутаты, депутатом, выборным должностным лицом органа местного самоуправления, членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса (т.5, л.д. 209, 220), по месту работы в МП <данные изъяты> и в ООО <данные изъяты> также характеризовалась положительно (т.5, л.д. 210), имеет грамоты, награды за многолетний добросовестный труд в агропромышленном комплексе области, принимала участие в театре-студии <данные изъяты> (т.5, л.д. 211-218).

С учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, которые относятся к категории небольшой тяжести и тяжких, обстоятельств дела, данных о личностях подсудимых, которые ранее не судимы, характеризуется только с положительной стороны, учитывая состояние здоровья подсудимой ФИО16, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, учитывая влияние назначенного наказания на их исправление, на условия жизни их семей, руководствуясь ст. 6 УК РФ, согласно которой наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, принимая во внимание положения ч.2 ст.43 УК РФ, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений, суд считает необходимым назначить наказание по ч.4 ст.159.2 УК РФ в виде реального лишения свободы, размер которого определить в соответствии с положениями статьи 60 УК РФ, по ч.1 ст.292 УК РФ подсудимой ФИО16 в виде штрафа, поскольку только такие наказания будут соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенных преступлений, исправлению подсудимых, предупреждению совершения ими других преступлений, будет служить целям восстановления социальной справедливости.

При определении срока наказания ФИО17 суд учитывает положения ч.1 ст.62 УК РФ, так как по делу имеется обстоятельство, смягчающее наказание, предусмотренное п. «к» ч.1 ст.61 УК РФ, а именно добровольное возмещение причиненного преступлением ущерба, и отсутствуют отягчающие наказание обстоятельства.

При назначении наказания по ч.4 ст.159.2 УК РФ суд учитывает также положения части 1 ст.67 УК РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности содеянного, дающих основания для применения к подсудимым положений ст. 64 УК РФ и назначении им более мягкого вида наказания, чем предусмотрено санкцией части 4 статьи 159 УК РФ, суд не находит.

Оснований для применения при назначении наказания подсудимым положений статьи 73 УК РФ и назначения им условного осуждения суд также не находит.

С учетом обстоятельств данного дела и личностей подсудимых суд считает возможным не назначать им дополнительные наказания, предусмотренные санкцией части 4 статьи 159.2 УК РФ, в виде штрафа и ограничения свободы.

Учитывая фактические обстоятельства совершенного подсудимыми преступления, предусмотренного ч.4 ст.159.2 УК РФ, степень его общественной опасности, суд, несмотря на наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, не находит оснований для изменения категорий преступления, на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ.

Отбывание наказания подсудимым ФИО16 и ФИО17 следует назначить в соответствии с п. «б» ч.1 ст. 58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с п.17 ч.1 ст.299, ч.2 ст.97 УПК РФ в целях обеспечения исполнения приговора мера пресечения подлежит изменению с подписки о невыезде и надлежащем поведении на заключение под стражу.

В соответствии со ст. 78 УК РФ сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу. Истечение сроков давности влечет освобождение от уголовной ответственности.

Как следует из материалов уголовного дела, срок давности, установленный п. «а» ч.1 ст. 78 УК РФ для преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ, на день рассмотрения уголовного дела в суде истек, поэтому в соответствии со ст. 78 УК РФ ФИО16 подлежит освобождению от уголовной ответственности по ч.1 ст. 292 УК РФ в связи с истечением срока давности привлечения её к уголовной ответственности.

Заявленный в ходе предварительного следствия <данные изъяты> гражданский иск о взыскании с подсудимых ФИО16 и ФИО17 материального вреда в размере 673 740 рублей в счет средств федерального бюджета Российской Федерации и 378 980 рублей в счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Кировской области, следует оставить без рассмотрения, так как в процессе рассмотрения дела в суде подсудимая ФИО17 добровольно возместила причиненный преступлением ущерб.

Для обеспечения исполнения приговора суда в части гражданского иска в ходе предварительного следствия был наложен арест на принадлежащее ФИО16 имущество: кухонный гарнитур, холодильник «Атлант», кухонный стол, комод, телевизор «Ролсен», ресивер «DRS», спутниковую тарелку «Триколор», кресло, диван, журнальный столик, швейную машину «Yamata», 2 шкафа, кровать, светильник, стиральную машину «Индезит», мобильный телефон «Нокиа», стационарный телефон «LG» (т.3, л.д. 148-150), а также на принадлежащее ФИО17 имущество: телевизор «Samsung», холодильник «Stinol», кухонный гарнитур, ноутбук, автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** (т.5, л.д. 122-125, 126-129). В связи с тем, что причиненный преступлением ущерб возмещен в добровольном порядке, данное имущество подлежит освобождению из-под ареста.

Вещественные доказательства, после вступления приговора в законную силу:

- выданные на хранение в МО по <данные изъяты> районам Управления Росреестра по Кировской области регистрационные дела на объекты недвижимости, в количестве 9 штук, - оставить по принадлежности в МО по <данные изъяты> районам Управления Росреестра по Кировской области;

хранящиеся при уголовном деле:

- CD-диск с аудиозаписями телефонных разговоров ФИО16 - хранить при уголовном деле;

- учётные дела ФИО8 и ФИО17,

- книгу регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

- устав Муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области;

- сшивку с документами участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» № 4;

- учётное дело ФИО5 и папку-сшивку с наименованием «Документы ФИО6 стоящего на льготной очереди для получения жилья как ветерана боевых действий» - выдать администрации <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области.

В соответствии с ч.6 ст.132 УПК РФ освободить ФИО16 от взыскания с неё процессуальных издержек, предусмотренных ст.131 УПК РФ, связанных с оплатой услуг адвокатов Соловьева В.З. в размере 1380 руб. и ФИО19 в размере 1127 руб. в связи с её материальным положением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО16 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход государства.

В соответствии с п.8 ст. 302 УПК РФ, п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ от назначенного наказания ФИО16 освободить за истечением сроков давности уголовного преследования.

ФИО16 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159.2 УК РФ и назначить ей наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО17 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159.2 УК РФ, и назначить ей наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Меру пресечения до вступления приговора в законную силу в отношении ФИО16 и ФИО17 изменить с подписки о невыезде и надлежащем поведении на заключение под стражу и взять их под стражу в зале судебных заседаний немедленно.

Срок наказания ФИО16 и ФИО17 исчислять с 06.06.2017 года.

Гражданский иск, заявленный <данные изъяты>, оставить без рассмотрения, в связи с добровольным возмещением причиненного ущерба.

Освободить из-под ареста на принадлежащее ФИО16 имущество, на которое был наложен арест в ходе предварительного следствия: кухонный гарнитур, холодильник «Атлант», кухонный стол, комод, телевизор «Ролсен», ресивер «DRS», спутниковую тарелку «Триколор», кресло, диван, журнальный столик, швейную машину «Yamata», 2 шкафа, кровать, светильник, стиральную машину «Индезит», мобильный телефон «Нокиа», стационарный телефон «LG» (т.3, л.д. 148-150), а также на принадлежащее ФИО17 имущество, на которое был наложен арест в ходе предварительного следствия: телевизор «Samsung», холодильник «Stinol», кухонный гарнитур, ноутбук, автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** (т.5, л.д. 122-125, 126-129).

Вещественные доказательства, после вступления приговора в законную силу:

- выданные на хранение в МО по <данные изъяты> районам Управления Росреестра по Кировской области регистрационные дела на объекты недвижимости, в количестве 9 штук, - оставить по принадлежности в МО по <данные изъяты> районам Управления Росреестра по Кировской области;

хранящиеся при уголовном деле:

- CD-диск с аудиозаписями телефонных разговоров ФИО16 - хранить при уголовном деле;

- учётные дела ФИО8 и ФИО17,

- книгу регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

- устав Муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области;

- сшивку с документами участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» № 4;

- учётное дело ФИО5 и папку-сшивку с наименованием «Документы ФИО6 стоящего на льготной очереди для получения жилья как ветерана боевых действий» - выдать администрации <данные изъяты> сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области.

В соответствии с ч.6 ст.132 УПК РФ освободить ФИО16 от взыскания с неё процессуальных издержек, предусмотренных ст.131 УПК РФ, связанных с оплатой услуг адвокатов Соловьева В.З. в размере 1380 руб. и ФИО19 в размере 1127 руб. в связи с её материальным положением.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осужденными, находящимися под стражей, - в тот же срок со дня вручения им копии приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденные вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, о чем они должны указать в своей апелляционной жалобе или отдельном ходатайстве или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

Председательствующий: