Решение № 2А-3907/2018 2А-3907/2018~М-2825/2018 М-2825/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-3907/2018

Гражданское дело №...


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Митрофановой К.Ю., с участием представителя истца ФИО1., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований указал, что он является членом СНТ «Луч-2» и пользуется земельным участком с кадастровым номером 54:19:100301:265, расположенным по адресу: Новосибирская область, д.<адрес> «СНТ Луч-2», <адрес>, участок 20/22, вид разрешенного использования: для садоводства. Указанный земельный участок был образован ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером 54:19:100301:193, предоставленного СНТ «ЛУЧ-2» в соответствии с постановлением Администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании которого был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №... сроком на 11 месяцев. Таким образом, используемый истцом земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, без проведения торгов за плату. Ответчик вынес решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату, в связи с истечением срока договора аренды земельного участка, из которого был образован истребуемый земельный участок. Истец полагает, что в соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ у него возникло право на получение в собственность без проведения торгов за плату используемого им земельного участка, однако ответчик своим решением нарушил указанное право истца, в связи с чем, такое решение является незаконным и подлежит отмене.

Просит признать незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в предоставлении земельного участка в собственность ФИО3 за плату без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №...; обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области устранить нарушение прав истца путем предоставления ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 54:19:100301:265, расположенного по адресу: Новосибирская область, д.<адрес>, «СНТ Луч-2», <адрес>, участок №..., вид разрешенного использования: для садоводства.

Истец ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 44), суть которых сводится к тому, что соглашение о продлении срока действия договора аренды с СНТ «Луч-2» достигнуто не было, без проведения торгов предоставление земельного участка возможно только в случае наличия прав СНТ на земельный участок, соответственно, истец вправе приобрести спорный земельный участок на аукционе. В удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

Из материалов дела установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №... главы Мочищенского сельсовета, на основании заявления СНТ «Луч-2» утвержден проект границ земельного участка площадью 216 769 кв.м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мочищенский сельсовет, СНТ «Луч-2» для ведения садоводства (л.д. 31).

Постановлением главы Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... предварительно согласовано место размещения СНТ «Луч-2» на земельном участке площадью 118 484 кв.м. Разрешенное использование – для размещения СНТ «Луч-2». Категория земель по фактическому использованию – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 32,33-34).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новосибирского района Новосибирской области (арендодатель) и СНТ «Луч-2» (арендатор) был заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:100301:193 площадью 118 484 кв.м с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Мочищенский сельсовет, в районе острова Зелененький, между протокой ФИО4 <адрес> и территорией бывшего профилактория «Радуга». Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 35-39).

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды разрешенное использование – для размещения садоводческого некоммерческого товарищества «Луч-2».

Согласно пункту 2.1. договор был заключен сроком на 11 месяцев.

ФИО3 является членом СНТ «Луч-2» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания №... от ДД.ММ.ГГГГ, пользуется закрепленным за ним земельным участком площадью 1200 кв.м., расположенным по адресу: Новосибирская область, д.<адрес> «СНТ Луч-2», <адрес>, участок 20/22, с кадастровым номером 54:19:100301:265 (л.д. 16,17).

Кадастровым паспортом земельного участка суду подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:100301:265, предоставленный ФИО3, ранее имел предыдущий №..., который был предметом вышеуказанного договора №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Новосибирского района Новосибирской области и СНТ «Луч-2».

Следовательно, земельный участок, используемый истцом для садоводства, был сформирован из земельного участка, ранее предоставленного СНТ Луч-2», и находится в границах этого земельного участка, что не оспаривается ответчиком и подтверждено материалами дела.

Согласно п. 1, п.п. 2 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации.

В силу п.п. 6, 7 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке, в частности, путем подачи в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка, заключения договора купли- продажи.

Реализуя свое право на получение земельного участка в собственность, ФИО3 обратился в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:100301:265 без проведения торгов в собственность за плату.

Письмом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №... ФИО3 отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, поскольку сведениями о пролонгации договора аренды №... департамент не располагает (л.д. 8-9).

Между тем, в данном случае истцу спорный участок должен быть предоставлен в собственность за плату без проведения торгов на основании п.п. 3 п. 2 ст. 39 ЗК РФ.

При этом, исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы, следует, что без проведения торгов возможна продажа земельного участка, образованного из земельного участка, который предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения в том числе, садоводства. При этом, в данной норме отсутствует указание на то, что на момент передачи в собственность земельного участка гражданину у некоммерческой организации должно быть наличие права землепользования.

Порядок предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Из анализа заявления ФИО3 следует, что заявление содержит все необходимые реквизиты установленные п. 1 ст.39.17 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 1,4-6 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» установлено, что член некоммерческой организации, созданной гражданами, и которой предоставлен земельный участок для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, для предоставления ему земельного участка, предназначенного для садоводства или огородничества, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства при обращении в орган местного самоуправления должны быть предоставлены: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП, документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю.

Указанные документы ФИО3 были предоставлены ответчику вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

Согласно п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 и ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Новосибирского района Новосибирской области и СНТ «Луч-2» был заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:100301:193.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу положений п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

По истечении срока действия вышеуказанного договора аренды земельные участки арендатор СНТ «Луч-2» не возвратил, продолжал ими пользоваться. Договор аренды №... недействительным не признавался.

Таким образом, по мнению суда, арендные отношения продолжаются на момент рассмотрения настоящего спора. О расторжении договора аренды ни одна из сторон друг друга не уведомляла, в связи с чем, полагать, что договор аренды прекратил свое действие, оснований не имеется.

Земельный участок у СНТ «Луч-2» не изымался, члены товарищества продолжают пользоваться своими земельными участками и после указанной даты истечения срока договора аренды.

Таким образом, в период действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка, предоставленного СНТ, образован земельный участок истца, который передан ему в пользование как члену СНТ «Луч-2».

Учитывая, что ФИО3 предоставлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Луч-2», членство заявителя в некоммерческой организации и решение некоммерческой организации о распределении земельного участка истцу, а также принимая во внимание, что земельный участок, который истец просит передать в собственность за плату без проведения торгов образован из земельного участка, который был предоставлен СНТ «Луч-2» на основании договора аренды, который никем не оспорен и не отменен, действует в настоящее время, отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 подлежат удовлетворению, на Департамент имущества и земельных отношений подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем принятия решения о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность за плату, путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка и направления проекта заявителю, поскольку данные действия ответчик должен произвести в пределах предусмотренной законом процедуры предоставления земельного участка в собственность (п.п. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ), в связи с чем, дополнительного указания в резолютивной части решения суда на необходимость возложения на ответчика обязанности подготовить и направить истцу для подписания проект договора, не требуется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в предоставлении земельного участка ФИО3 за плату без проведения торгов.

Обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области предоставить ФИО3 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 54:19:100301:265, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, д.<адрес>, СНТ «Луч-2», <адрес>, вид разрешенного использования: для садоводства.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.