Решение № 2-1654/2018 2-1654/2018~М-1386/2018 М-1386/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1654/2018

Дело № 2-1654/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.12.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 23 июля 2018 года

дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО2 и ФИО3 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к Лиц Е.Г, ФИО3 об обязании совершить действия,

Свои требования мотивирует тем, что в связи с неоднократными обращениями жителей Беловского городского округа и во исполнение Представления прокуратуры <адрес> об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п была создана комиссия по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, было обследовано нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>А.

В ходе проверки было установлено, что в зоне жилой застройки <адрес>, Беловского городского округа расположено нежилое не эксплуатируемое 5-ти этажное здание, собственниками которого являются ответчики - ФИО2 и ФИО3, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Данная постройка оказывает негативное влияние на состояние зоны жилой застройки, так как не эксплуатируется, в оконных проемах частично отсутствует остекление. Объект зарос кустарником и травой. По периметру и внутри здания расположены груды строительного и бытового мусора, под лестничным маршем, при входе в здание отсутствует кирпичная кладка. Доступ в здание не ограничен.

Спорное здание ни кем не охраняется, подлежит разграблению и разрушению, при этом представляет угрозу жизни и имуществу жителей <адрес>.

Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации в жилом районе и привести к гибели людей.

Просит обязать ответчиков ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое помещение общей площадью 3530,2 кв.м, этаж 1-2-3-4-5, расположенное по адресу: <адрес> помещение 1, а именно: возвести ограждение вокруг помещения, произвести зашивку оконных и дверных проемов помещения, обеспечить применение запорных систем на входах в помещение и организовать охрану прилегающей территории.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования признал частично, считает невозможным возвести ограждение вокруг помещения, так как в этом случае будет перекрыт проезд к соседнему зданию. А пешеходам придется ходить по проезжей части.

В судебное заседание ответчик Лиц Е.Г., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, не явился.

Заслушав представителя истца, ответчика ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что собственниками нежилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 3530,2 кв.м., являются Лиц Е.Г., ФИО3 Вид, номер и дата государственной регистрации права: общая долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/2 у каждого (л.д.10).

Согласно п.п.1, 2 ст.29 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно ст. 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Постановлением Администрации Беловского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение представления Прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, создана комиссия по проведению обследования зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа (л.д.12).

Приказом Управления Архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении осмотра зданий, сооружений», определено произвести осмотр ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта по адресу: <адрес> (л.д.13). Лиц Е.Г., ФИО3 были уведомлены о проведении осмотра объекта недвижимости (л.д.20-21).

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находится пятиэтажное нежилое здание. На момент осмотра территория объекта не имеет ограждения. В оконных проемах частично отсутствует остекление. На первом этаже на окнах частично имеются решетки. Оконные и дверные блоки частично отсутствуют. Оконные проемы частично заколочены или заложены кирпичной кладкой. По фасаду здания имеются небольшие разрушения, происходит намокание стен. Объект зарос кустарниками и травой. Наружные трубы водоотвода с кровли частично отсутствуют, либо находятся в неисправном состоянии. По периметру и внутри здания расположены груды строительного и бытового мусора. Доступ в здание имеется. Под лестничным маршем, при входе в здание отсутствует кирпичная кладка. Выявлены следующие нарушения: собственником нежилого здания не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, а именно не установлена ограждающая конструкция территории всего объекта, не организованы охранные мероприятия объекта (л.д.14-15).

Во исполнение устранения выявленных нарушений комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа были даны рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений (л.д.16-17).

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что спорное нежилое помещение находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания, в частности, на представленных стороной истца фотоматериалах, запечатлено спорное помещение по адресу: <адрес>А, не имеющее частично дверных и оконных проемов, наличие строительного мусора как внутри спорного здания, так и на территории прилегающей к нему, отсутствие ограждения по периметру здания (л.д.18-19).

Из ответа зам.главы Администрации Беловского городского округа по строительству ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствие технической возможности возведения ограждения нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, должно быть подтверждено специализированной организацией.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ответчиками Лиц Е.Г., ФИО3 относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в частности, подтверждающие невозможность возведения ограждения вокруг нежилого здания, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Суд также учитывает, что нежилое помещение, принадлежащие ответчикам, расположено в непосредственной близости к жилой застройке, что подтверждается данными публичной кадастровой карты (л.д.27).

Учитывая изложенное, исковые требования Администрации Беловского городского округа являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчиков в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое помещение общей площадью 3530,3 кв.м. этаж 1-2-3-4-5, расположенное по адресу: <адрес>А помещение 1, а именно возвести ограждение вокруг помещения, произвести зашивку оконных и дверных проемов помещения, обеспечить применение запорных систем на входах в помещение и организовать охрану прилегающей территории.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2018 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов