Решение № 12-118/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-118/2017

Судья Борисова А.Е. Дело № 12-118/2017 (5-673/2017)


РЕШЕНИЕ

04.10.2017 г.Лениногорск РТ

Судья Лениногорского городского суда РТ Хаев И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в <адрес>, <адрес>х ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, которым

муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Куакбашская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Куакбашская основная общеобразовательная школа»), объявлено устное замечание, с прекращением производства по административному делу в связи с малозначительностью,

УСТАНОВИЛ:

представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в <адрес><адрес>х, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в <адрес>, <адрес>х ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ, которым МБОУ «Куакбашская основная общеобразовательная школа» объявлено устное замечание, производство по административному делу прекращено в связи с малозначительностью, считая, что решение подлежит отмене, поскольку принято без учета существенных обстоятельств, имеющих юридическое значение.

Представитель Управления Роспотербнадзора по Республике Татарстан в <адрес>, <адрес>х РТ ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вынести новое решение.

Представители Управления Роспотербнадзора по Республике Татарстан в <адрес>, <адрес>х РТ и МБОУ «Куакбашская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно распоряжению (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотербнадзора по Республике Татарстан о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка выполнения МБОУ «Куакбашская основная общеобразовательная школа» предписания заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, <адрес>х ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в (далее Предписание).

Из протокола №-Л об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении МБОУ «Куакбашская основная общеобразовательная школа» по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, следует, что МБОУ «Куакбашская основная общеобразовательная школа» не выполнены пункты 5 Предписания: об обеспечении в пищеблоке - отдельных производственных ванн (раковин) для первичной обработки овощей, с целью профилактики иерсиниоза; для обработки птицы, мяса и рыбы, с целью профилактики сальмонеллеза; для обработки кухонной посуды; поступления в складское помещение продовольственного сырья через отдельный вход, с целью исключения пересечения сырья и готовой продукции; соблюдения поточности технологического процесса при приготовлении блюд для исключения пересечения потоков сырья и готовой продукции, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РТ, <адрес>, проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Куакбашская основная общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены факты невыполнения ранее выданного Предписания п.5 - отсутствие в пищеблоке отдельных производственных ванн (раковины): для первичной обработки овощей, с целью профилактики иерсиниоза; для обработки птицы, мяса и рыбы, с целью профилактики сальмонеллеза; для обработки кухонной посуды; не обеспечено : поступление в складское помещение продовольственного сырья через отдельный вход, с целью исключения пересечения сырья и готовой продукции; соблюдение поточности технологического процесса при приготовлении блюд, то есть не исключено пересечение потоков сырья и готовой продукции.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Куакбашская основная общеобразовательная школа» объявлено устное замечание с прекращением производства по административному делу в связи с малозначительностью.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требования статьи 26.11 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из представленных материалов дела, в ходе рассмотрения дела мировым судьей были нарушены требования статей 24.1 и 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела, оценки всех доказательств в совокупности и разрешении дела в соответствии с законом, не дана надлежащая и правильная оценка имеющимся доказательствам, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены неверно, неправильно применены материальные и процессуальные нормы права.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вынося судебное постановление, мировой судья в своем решении указал, что ранее выданное ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3 предписание №-в/п от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Куакбашская основная общеобразовательная школа» фактически выполнено.

Вместе с тем такой вывод мирового судьи никакими доказательствами не подтверждается, более того, как следует из материалов дела об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела мировым судьей предписание осталось не исполненным.

Мировым судьей не оценено характер и количество выявленных в МБОУ «Куакбашская основная общеобразовательная школа» нарушений санитарных правил, а также последствия, которые могут возникнуть в результате их не устранения. Выводы мирового судьи о малозначительности правонарушения надлежащим образом не мотивированы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, мировым судьей судебного участка № по Лениногорскому судебному району РТ должным образом исследованы и оценены не были, им не дана надлежащая и правильная правовая оценка, а выводы мирового судьи основаны на неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Куакбашская основная общеобразовательная школа» нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Куакбашская основная общеобразовательная школа» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Альметьевском, Заинском, <адрес>х ФИО1 - удовлетворить.

Судья Хаев И.Р.