Решение № 3А-109/2025 3А-109/2025~М-38/2025 М-38/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 3А-109/2025

Уникальный идентификатор дела

18OS0000-01-2025-000057-35

Дело № 3а-109/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г.Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Малых Л.В.,

с участием

прокурора Мерзляковой Н.А.,

представителя административного ответчика Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** о признании нормативных правовых актов недействующими,

установил:

*** (далее – ***, административный истец) обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее – Министерство, Минприроды УР, административный ответчик) о признании недействующим с момента принятия Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменения в Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении береговых линий (границ водных объектов) и границ частей водных объектов, признаваемых рыболовными участками, на территории Удмуртской Республики» в части определения границ рыбоводных участков для осуществления аквакультуры (рыбоводства) на следующих водных объектах:

- водный объект реки Уня, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 7,9 га;

- водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 1,3 га;

- водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 0,89 га,

возложении обязанности на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по принятию нового нормативного правового акта, заменяющего Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П в оспариваемой части.

Требования мотивированы следующим.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменения в Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении береговых линий (границ водных объектов) и границ частей водных объектов, признаваемых рыболовными участками, на территории Удмуртской Республики», официально опубликованным ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Минприроды УР, были определены границы рыбоводных участков для осуществления аквакультуры (рыбоводства) на следующих водных объектах:

- водный объект реки Уня, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 7,9 га (№ согласно приложению к Приказу);

- водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 1,3 га (№ согласно приложению к Приказу);

- водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 0,89 га (№ согласно приложению к Приказу).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 148-ФЗ) в обводненных карьерах и прудах (за исключением прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью более 200 гектаров, если иное не предусмотрено федеральными законами), а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, рыбоводные участки не выделяются.

Согласно Государственному стандарту Союза ССР 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» пруд – мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. м (пункт 178).

В соответствии с пунктом 7 Правил определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1183 на основании результатов рассмотрения предложений, а также инициативы органа государственной власти комиссия принимает решение об определении границ рыбоводного участка или об отказе в определении границ рыбоводного участка в случае несоответствия указанных предложений статье 4 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или пункту 9 настоящих Правил.

Комиссия по определению границ рыбоводных участков на территории Удмуртской Республики, утвержденная приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-П принимает решение об определении границ рыбоводного участка или об отказе в определении границ рыбоводного участка.

Сформированные Приказом Минприроды УР рыбоводные участки на водных объектах:

- водный объект реки Уня, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 7,9 га;

- водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 1,3 га;

- водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 0,89 га,

располагаются на водотоках и образованы гидротехническим сооружением, имеют площадь менее 200 га и могут являться прудами.

Административный истец считает, что вышеуказанные рыбоводные участки сформированы на водном объекте - пруду, что является нарушением Федерального закона об аквакультуре, признание рыбоводными участками данных водных объектов нарушают права истца и неограниченного круга лиц на осуществление любительского рыболовства на водных объектах (рыбоводные участки уже не являются местом общего пользования и на них запрещено осуществление любительского рыболовства без согласия пользователя такого рыбоводного участка), а также ввиду возможного нарушения естественного экологического, гидрологического режима данных водных объектов при осуществлении на них предпринимательской рыбохозяйственной деятельности.

Оспариваемый Приказ устанавливает обязательные для неопределенного круга лиц правила поведения, направленные на урегулирование общественных отношений в области рыболовства, в том числе, договор на пользование рыбоводным участком по результатам аукциона заключается в отношении сформированного в определенных приказом границах, в аукционе может участвовать неопределенный круг лиц, Приказ рассчитан на неоднократное применение, влечет ограничения в виде беспрепятственного использования водного ресурса.

Приказ является нормативным правовым актом, который может быть оспорен в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 208, 209, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит:

Признать недействующим с момента принятия Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменения в Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении береговых линий (границ водных объектов) и границ частей водных объектов, признаваемых рыболовными участками, на территории Удмуртской Республики» в части определения границ рыбоводных участков для осуществления аквакультуры (рыбоводства) на следующих водных объектах:

- водный объект реки Уня, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 7,9 га;

- водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 1,3 га;

- водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 0,89 га,

возложить обязанность на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по принятию нового нормативного правового акта, заменяющего Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П в оспариваемой части.

В последующем *** уточнил заявленные требования, в окончательной редакции просит суд:

Признать недействующим со дня принятия Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении береговых линий (границ водных объектов) и границ частей водных объектов, признаваемых рыбоводными участками, на территории Удмуртской Республики» в части определения границ рыбоводного участка для осуществления аквакультуры (рыбоводства) на следующем водном объекте:

- водный объект реки Уня, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 7,9 га;

Признать недействующим со дня принятия Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении береговых линий (границ водных объектов) и границ частей водных объектов, признаваемых рыбоводными участками, на территории Удмуртской Республики» в части определения границ рыбоводного участка для осуществления аквакультуры (рыбоводства) на следующем водном объекте:

- водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 1,3 га;

Признать недействующим со дня принятия Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменения в Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении береговых линий (границ водных объектов) и границ частей водных объектов, признаваемых рыболовными участками, на территории Удмуртской Республики» в части определения границ рыбоводных участков для осуществления аквакультуры (рыбоводства) на следующем водном объекте:

- водный объект реки Уня, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 7,9 га;

- водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 0,89 га,

Возложить обязанность на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по принятию нового нормативного правового акта, заменяющего Приказы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П в оспариваемой части.

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор – прокурор отдела Прокуратуры Удмуртской Республики (том № л.д. 4-7).

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов; Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов»; Муниципальное образование «<адрес> Удмуртской Республики»; Муниципальное образование «<адрес> Удмуртской Республики» (том 1 л.д.115-121).

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Пермский филиал государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» («ПермНИРО») (том 1 л.д.172-178).

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» (том 1 л.д.211-217).

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике и <адрес> (том 1 л.д.245-248).

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство административного истца *** об уточнении требований удовлетворено (том 2 л.д.61-64).

В судебное заседании административный истец *** не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики *** просила в административном иске отказать.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов; Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству; Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов»; Муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики»; Муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики»; Пермского филиала государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» («ПермНИРО»); Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет»; Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора о необходимости удовлетворения административного искового заявления, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, Верховный Суд Удмуртской Республики приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный суд республики рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы (часть 1 статьи 208 КАС РФ).

Часть 6 статьи 208 КАС РФ позволяет подать в суд такое административное исковое заявление в течение всего срока действия оспариваемого нормативного правового акта.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на принявшие его орган, организацию либо должностное лицо (пункт 3 части 8, часть 9 статьи 213 КАС РФ).

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), определение границ рыбоводных участков в отношении рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Удмуртской Республики данные полномочия осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

Так, в соответствии с пунктом 108 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, определяет границы рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории Удмуртской Республики, а также во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территории муниципального образования в Удмуртской Республике.

Данному полномочию корреспондируют нормы абз. 16, 18 п.2, ч.9 Положения №, согласно которым Министерство самостоятельно принимает в форме приказов, в том числе нормативные правовые акты о комиссии по определению границ рыболовных, рыбоводных участков на территории Удмуртской Республики, об определении границ рыбоводных участков.

В силу ч.8 Положения № нормативные правовые акты Министерства подлежат опубликованию на официальном сайте Министерства и информационно-телекоммуникационной сети «интернет» (www.minpriroda-udm.ru), на «официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) или в сетевом издании «Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики» (www.udmurt.ru).

Оспариваемый в части приказ опубликован ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Деятельность»/ «Нормативные правовые акты»/ «Акты Министерства» https://mpr.udmurt.ru/public/2024/public/2025-02/Приказ%20от%2015.06.2017%20№.pdf.

В соответствии с п.3 Правил № в целях определения границ рыбоводных участков Федеральное агентство по рыболовству, территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает комиссию по определению границ рыбоводных участков.

В состав комиссии включаются представители федеральных органов исполнительной власти и (или) их территориальных органов, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и научных организаций и (или) федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с пунктом 4 Правил № Порядок деятельности комиссии определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок деятельности комиссии по определению границ рыбоводных участков.

Абзац 4 пункта 6 Порядка № устанавливает, что состав комиссии утверждается соответствующим правовым актом органа государственной власти.

Материалы дела содержат приказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Комиссии по определению границ рыбоводных участков на территории Удмуртской Республики», которым создана комиссия по определению границ рыбоводных участков на территории Удмуртской Республики, утвержден состав комиссии по определению границ рыбоводных участков на территории Удмуртской Республики.

Согласно пп. «в» п.10 Порядка № секретарь комиссии запрашивает заключения научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с пунктом 16 Порядка № заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.

Пункт 17 Порядка № устанавливает, что решения Комиссии принимаются открытым голосование простым большинством голосов присутствующих на заседании членом Комиссии. В случае если голоса членов Комиссии распределились поровну, голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

Члены Комиссии голосуют либо «за», либо «против» принимаемого решения.

В силу ч.8 Положения № нормативные правовые акты Министерства подлежат опубликованию на официальном сайте Министерства и информационно-телекоммуникационной сети "интернет" (www.minpriroda-udm.ru), на "официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или в сетевом издании "Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики" (www.udmurt.ru).

Обсуждая процедуру принятия оспариваемых нормативных правовых актов, порядок их опубликования, суд приходит к следующему.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "Об определении береговых линий (границ водных объектов) и границ частей водных объектов, признаваемых рыбоводными участками, на территории Удмуртской Республики" (далее – Приказ Минприроды УР от ДД.ММ.ГГГГ №-П) определены границы рыбоводного участка для осуществления аквакультуры (рыбоводства) на водном объекте: водный объект реки Уня, расположенный в границах "<адрес> Удмуртской Республики", площадью 7,9 га.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "Об определении береговых линий (границ водных объектов) и границ частей водных объектов, признаваемых рыбоводными участками, на территории Удмуртской Республики" (далее – Приказ Минприроды УР от ДД.ММ.ГГГГ №-П) определены границы рыбоводного участка для осуществления аквакультуры (рыбоводства) на водном объекте: водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах "<адрес> Удмуртской Республики", площадью 1,3 га.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении береговых линий (границ водных объектов) и границ частей водных объектов, признаваемых рыбоводными участками, на территории Удмуртской Республики» (далее – Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П) определены границы рыбоводного участка на водном объекте: водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 0,89 га.

Оспариваемый в части Приказ Минприроды УР от ДД.ММ.ГГГГ №-П опубликован ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Деятельность"/ "Нормативные правовые акты"/ "Акты Министерства за прошедшие годы”

( https://mpr.udmurt.ru/public/2024/img/3/2/ad/286.pdf )

Зарегистрирован в Управлении Минюста России по УР ДД.ММ.ГГГГ N RU18000202400321.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённому первым заместителем министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики *** от ДД.ММ.ГГГГ, присутствовали члены комиссии:

1.Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (Председатель комиссии) ***

2.Первый заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ***

3.Представитель Управления охраны и использования объектов животного мира Минприроды УРН *** (должность: начальник управления)

4.Представитель Управления охраны и использования объектов животного мира Минприроды УР (секретарь без права голоса) *** (заместитель начальника отдела государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира организации и регулирования рыболовства)

5.Представитель отдела регулирования водных отношений в Управлении водного хозяйства Минприроды УР *** (должность: начальник отдела)

6. Представитель отдела нормативно-правового обеспечения в Управлении правового, кадрового, документационного, информационного-технического обеспечения и работы с обращениями граждан Минприроды УР *** (должность: главный специалист-эксперт)

7. Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики *** (должность: начальник отдела животноводства и племенного дела

8. Представитель Волго-камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству *** (начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по УР в Камском ТУ Росрыболовства)

9.Представитель федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» *** (должность: доцент кафедры экологии и природопользования)

10. представитель некоммерческого партнерства «Крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и личных подворий Удмуртской Республики» *** (должность: председатель).

Голосование об определении границ рыбоводного участка (водный объект <адрес>, район Можгинский, расположение: в северной части н.<адрес>, вид использования: совместное

ЗА-8, ПРОТИВ-1.

Решили:

Принять положительное решение об определении границ рыбоводного участка для осуществления аквакультуры (рыбоводства) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Минприроды УР в срок, установленный п. 263 порядка деятельности комиссии по определению границ рыбоводных участков, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (3 рабочих дня) разместить на официальном сайте Минприроды УР, после подписания протокола комиссии по определению границ рыбоводных участков на территории Удмуртской Республики

Следовательно, процедура принятия и порядок введения в действие Приказа Минприроды УР от ДД.ММ.ГГГГ №-П соблюдены.

Оспариваемый в части Приказ Минприроды УР от ДД.ММ.ГГГГ №-П опубликован ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Деятельность"/ "Нормативные правовые акты"/ "Акты Министерства за прошедшие годы”(https://mpr.udmurt.ru/public/2024/public/2025-01/%D0%9E%20%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%202024-12-28.pdf).

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённому заместителем министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики *** от ДД.ММ.ГГГГ, присутствовали члены комиссии:

1.Исполняющий обязанности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (председатель комиссии) ***

2.Заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики *** (заместитель председателя комиссии)

3.Председатель Управления охраны и использования объектов животного мира Минприроды УР *** (должность начальник Управления охраны и использования объектов животного мира)

4.Представитель Управления охраны и использования объектов животного мира Минприроды УР (секретарь без права голоса) *** (заместитель начальника отдела государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира организации и регулирования рыболовства)

5.Представитель отдела регулирования водных отношений в Управлении водного хозяйства Минприроды УР *** (должность: начальник отдела)

6.Представитель отдела нормативно-правового обеспечения в Управлении правового, кадрового, документационного, информационно-технического обеспечения и работы с обращениями граждан Минприроды УР *** (должность: заместитель начальника)

7.Представитель Министерства сельского хозяйства продовольствия Удмуртской Республики *** (должность: главный специалист-эксперт Отдела животноводства и племенного дела)

8.Представитель Волго-камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству *** (заместитель начальника отдела)

9. Представитель федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» *** (должность: доцент кафедры экологии и природопользования)

10.Представитель муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» *** (должность: первый заместитель главы <адрес>)

11. Представитель федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» - ФГБУ «Главрыбвод» *** (должность: начальник отдела по Удмуртской Республике)

12.представитель некоммерческого партнерства «Крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и личных подворий Удмуртской Республики» *** (должность: председатель).

На заседании присутствовали 11 членов комиссии, что составляет более пятидесяти процентов от общего числа членов комиссии по определению границ рыбоводных участков. Кворум имеется. Заседание комиссии правомочно.

Повестка: рассмотрение, обсуждение поступившего предложения по вопросу об определении границ рыбоводного участка, либо об отказе в определении границ рыбоводного участка на 1 водном объекте.

Голосование об определении границ рыбоводного участка (водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, район Можгинский, расположение: в южной части н.<адрес>, вид использования: совместное

ЗА-10, ПРОТИВ-0.

Решили:

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом научного заключения, предоставленного Пермским филиалом Пермь ВНИРО от ДД.ММ.ГГГГ №Г, принять положительное решение об определении границ рыбоводного участка.

Минприроды УР в срок, установленный п. 26Порядка деятельности комиссии по определении границ рыбоводных участков, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (3 рабочих дня) разместить на официальном сайте Минприроды УР, после подписания протокол комиссии по определению границ рыбоводных участков на территории Удмуртской Республики.

Следовательно, процедура принятия и порядок введения в действие Приказа Минприроды УР от ДД.ММ.ГГГГ №-П соблюдены.

Оспариваемый в части Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П опубликован ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Деятельность"/ "Нормативные правовые акты"/ "Акты Министерства" https://mpr.udmurt.ru/public/2024/public/2025-02/Приказ%20от%2015.06.2017%20№.pdf.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённому заместителем министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики *** от ДД.ММ.ГГГГ, присутствовали члены комиссии:

1.Исполняющий обязанности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (председатель комиссии) ***

2.Заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики *** (заместитель председателя комиссии)

3.Председатель Управления охраны и использования объектов животного мира Минприроды УР *** (должность начальник Управления охраны и использования объектов животного мира)

4.Представитель Управления охраны и использования объектов животного мира Минприроды УР (секретарь без права голоса) *** (заместитель начальника отдела государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира организации и регулирования рыболовства)

5.Представитель отдела регулирования водных отношений в Управлении водного хозяйства Минприроды УР *** (должность: начальник отдела)

6.Представитель отдела нормативно-правового обеспечения в Управлении правового, кадрового, документационного, информационно-технического обеспечения и работы с обращениями граждан Минприроды УР *** (должность: заместитель начальника)

7.Представитель Министерства сельского хозяйства продовольствия Удмуртской Республики *** (должность: начальник отдела животноводства и племенного дела)

8.Представитель Волго-камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству *** (старший государственный инспектор)

9. Представитель федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» *** (должность: доцент кафедры экологии и природопользования)

10.Представитель муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» *** (должность: первый заместитель главы <адрес>)

11. Представитель федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» - ФГБУ «Главрыбвод» *** (должность: начальник отдела по Удмуртской Республике)

12. Председатель Совета муниципальных образований Удмуртской Республики *** (Глава МО «<адрес>»).

На заседании присутствовали 11 членов комиссии, что составляет более пятидесяти процентов от общего числа членов комиссии по определению границ рыбоводных участков. Кворум имеется. Заседание комиссии правомочно.

Повестка: Заседания комиссии:

Рассмотрение, обсуждение поступившего предложения по вопросу об определении границ рыбоводного участка на 1 водном объекте, согласно ниже приведенному перечню (таблица №).

Голосование об определении границ рыбоводного участка: водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, в юго-восточной части н.<адрес>, вид пользования: совместное.

За-10, ПРОТИВ-0.

Решили:

1. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом научного заключения, предоставленного Пермским филиалом Пермь ВНИРО от ДД.ММ.ГГГГ №-Г, принять положительное решение об определении границ рыбоводного участка.

2. Минприроды УР в срок, установленный п. 26 Порядка деятельности комиссии по определению границ рыбоводных участков, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (3 рабочих дня) разместить на официальном сайте Минприроды УР, после подписания протокол комиссии по определению границ рыбоводных участков на территории Удмуртской Республики.

Следовательно, процедура принятия и порядок введения в действие Приказа Минприроды УР от ДД.ММ.ГГГГ №-П соблюдены.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о соблюдении процедуры принятия оспариваемых Приказов, считает, что заседание было правомочным, поскольку на заседании присутствовало более половины членов комиссии, что подтверждается соответствующими протоколами заседаний комиссии по определению границ рыбоводных участков на территории Удмуртской Республики, указанными выше.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 148-ФЗ) в обводненных карьерах и прудах (за исключением прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью более 200 гектаров, если иное не предусмотрено федеральными законами), а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, рыбоводные участки не выделяются.

В силу пункта 7 Правил определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании результатов рассмотрения предложений, а также инициативы органа государственной власти комиссия принимает решение об определении границ рыбоводного участка или об отказе в определении границ рыбоводного участка в случае несоответствия указанных предложений статье 4 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или пункту 9 названных Правил.

По мнению суда, комиссией по определению границ рыбоводных участков на территории Удмуртской Республики Минприроды УР границы рыбоводных участков на водных объектах (безымянный ручей) на правобережном притоке реки Вала, реки Уня определены без учета вышеуказанных требований законодательства, то есть рыбоводные участки не отвечают требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона № 148-ФЗ, поскольку сформированы в прудах, имеющих площадь менее 200 гектаров.

Кроме того, в указанных приказах Министерства названия рыбоводных участков имеют общие формулировки «водный объект ручей (река)».

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Таким образом, в указанных приказах Министерства общая формулировка «водный объект ручей (река)» не дает возможность идентифицировать вид водного объекта (водоема) и искажает границы рыбоводного участка, так как согласно пункту 27 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № границы рыбоводных участков могут определятся как частью водного объекта, так и всей акваторией. Следовательно, формулировка «водный объект ручей (река)» подразумевает водный объект в целом.

Протоколами заседаний комиссии по определению границ рыбоводных участков на территории Удмуртской Республики приняты положительные решения об определении границ вышеназванных рыбоводных участков.

Пунктом 31 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный водный реестр содержит документированные сведения о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях.

Как указано выше, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ в обводненных карьерах и прудах (за исключением прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью более 200 гектаров, если иное не предусмотрено федеральными законами), а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, рыбоводные участки не выделяются.

Сторонами по административному делу не оспаривается, что спорные рыбоводные участки фактически сформированы на прудах, образованных водонапорными сооружениями на водотоках. При изучении графических материалов, являющихся приложениями к протоколам заседания комиссии по определению границ водных участков, на которых отображены схемы рыбоводных участков в точках графических координат, суд приходит к выводу о равенстве площади образованных рыбоводных участков с площадью соответствующих прудов.

Таким образом, площадь пруда на <адрес> составляет 7,9 га, прудов на <адрес> – 1,3 га и 0,89 га соответственно, что значительно ниже установленного частью 3 статьи 4 Федерального закона № 148-ФЗ минимального значения площади акватории прудов, на которых могут быть образованы рыбоводные участки.

Ссылка административного ответчика на отсутствие в статье 5 Водного кодекса Российской Федерации конкретного раскрытия понятий отдельных видов поверхностных водных объектов несостоятельна, поскольку определение пруда содержится, в частности, в ГОСТ 19179-73. Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения, приказе Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении справочника в области аквакультуры (рыбоводства)» (раздел ДД.ММ.ГГГГ.02.).

Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения и комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (часть 3 статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в государственном водном реестре сведений о прудах не свидетельствует о фактическом отсутствии таких объектов.

Участие в составе комиссии по определению границ рыбоводных участков представителя Росрыболовства, представление ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» научных заключений по водным объектам не свидетельствует о соответствии закону принятого административным ответчиком решения.

Согласно представлению исполняющего обязанности Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора младшего советника юстиции *** в адрес и.о. министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики *** от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп30-25-20940035 Удмуртской природоохранной прокуратурой по результатам рассмотрения информации Волго-Камского территориального управления Росрыболовства, в деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики выявлены нарушения законодательства об аквакультуре (рыбоводстве), рыболовстве и сохранения водных биологических ресурсов, в том числе при определении границ рыбоводных участков, вопросам соблюдения законодательства при добыче (вылове) водных биологических ресурсов на рыболовных участках.

Согласно ответу и.о. министра *** об итогах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ Министерство сообщает о готовности рассмотрения вопроса об исключении вышеназванных рыбоводных участков из приказа после принятия решения суда.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые нормативные правовые акты нарушают права и законные интересы административного истца.

Водный кодекс Российской Федерации в части 2 статьи 6 предусматривает право каждого гражданина иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 2 части 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) является основанием приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона № 148-ФЗ рыбоводный участок – водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство запрещается осуществлять на:

используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водонапорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;

иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые нормативные правовые акты нарушают права граждан на беспрепятственное пользование водными объектами и посягают на права добросовестных хозяйствующих субъектов.

В силу части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Проверяя содержание оспариваемого акта или его части, необходимо также выяснять, является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть вызывают неоднозначное толкование, оспариваемый акт в такой редакции признается не действующим полностью или в части (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, правовая норма должна отвечать общеправовому критерию формальной определенности, вытекающему из принципа равенства всех перед законом и судом, поскольку такое равенство может быть обеспечено лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы, ее единообразного понимания и применения всеми правоприменителями. Напротив, неопределенность правовой нормы ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, к возможности ее произвольного применения и к злоупотреблениям правоприменителями и правоисполнителями своими полномочиями, а значит - к нарушению принципа равенства всех перед законом и судом.

В силу пункта 3 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны, в том числе подтверждать факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Между тем, административным ответчиком законность оспариваемых нормативных правовых актов не доказана.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм федерального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Определяя момент, с которого оспариваемые Приказы должны быть признаны недействующими, суд принимает во внимание положение пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", согласно которому нормативный правовой акт или его часть могут быть признаны не действующими с того времени, когда они вошли в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. Оспариваемый акт, принятый позднее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть не соответствуют, может быть признан судом не действующим полностью или в части со дня вступления в силу оспариваемого акта.

Поскольку оспариваемые нормативные правовые акты приняты в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ, действующего на момент их принятия, они с учетом пункта 1 части 2, пункта 1 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат признанию недействующими с момента принятия.

Из положений части 3 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе глава 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не устанавливают и не определяют особенностей в отношении взыскания и распределения судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов, поэтому следует исходить из того, что вопрос в отношении взыскания и распределения судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов разрешается судом на основании правил, предусмотренных главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как предусмотрено частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Материалы рассмотренного административного дела содержат сведения об уплаченных 300 рублей государственной пошлины (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ). Поэтому, принимая решение об удовлетворении административного иска, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины.

На основании пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Удмуртской Республики

решил:

административное исковое заявления *** о признании недействующими нормативных правовых актов удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия:

Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении береговых линий (границ водных объектов) и границ частей водных объектов, признаваемых рыбоводными участками, на территории Удмуртской Республики» в части определения границ рыбоводного участка для осуществления аквакультуры (рыбоводства) на следующем водном объекте:

- водный объект реки Уня, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 7,9 га;

Признать не действующим со дня принятия:

Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении береговых линий (границ водных объектов) и границ частей водных объектов, признаваемых рыбоводными участками, на территории Удмуртской Республики» в части определения границ рыбоводного участка для осуществления аквакультуры (рыбоводства) на следующем водном объекте:

- водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 1,3 га;

Признать не действующим со дня принятия:

Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменения в Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении береговых линий (границ водных объектов) и границ частей водных объектов, признаваемых рыболовными участками, на территории Удмуртской Республики» в части определения границ рыбоводных участков для осуществления аквакультуры (рыбоводства) на следующих водных объектах:

- водный объект (безымянный ручей) на правобережном притоке <адрес>, расположенный в границах «<адрес> Удмуртской Республики», площадью 0,89 га.

Возложить обязанность на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по принятию нового нормативного правового акта, заменяющего Приказы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П в оспариваемой части.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в пользу *** расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на официальном сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

Апелляционная жалоба, представление на настоящее решение могут быть поданы в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова