Постановление № 5-185/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-185/2017

Дело № 5-185/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Выдриной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

09 ноября 2017 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – АО « Разрез «Инской», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево,

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении АО «Разрез «Инской» 03.11.2017 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при проведении проверки состояния промышленной безопасности в подготовительном забое восточный ходок, были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно: на шахте ведутся горные работы по проходке восточного ходка по пласту Безымянному, документацией «Технический паспорт разработки Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения. Отработка запасов пласта Безымянного, шахта АО «Разрез «Инской», Дополнение №2», не предусмотрено проведение данной выработки; в подготовительном забое восточного ходка отставание крепления бортов более паспортного; подготовительный забой восточный ходок не укомплектован первичными средствами пожаротушения; на проходческом комбайне КП-21 в забое восточного ходка не работоспособны около 50% форсунок взрывозащитного орошения.

03.11.2017 г. в отношении АО « Разрез «Инской» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в АО « Разрез «Инской» были выявлены нарушения требований п. п. 14, 16, 178, 475 ФНП «Правил безопасности в угольных шахтах».

В судебном заседании представитель административного органа - заместитель начальника отдела – ФИО1, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на проведение подготовительного забоя восточного ходка на АО «Разрез «Инской» на 30 суток.

Представители юридического лица – АО « Разрез «Инской» - ФИО2, действующий на основании доверенности, с выявленными нарушениями согласен.

Суд, выслушав представителя административного органа – заместителя начальника отдела ФИО1, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении АО « Разрез «Инской» проведена проверка состояния промышленной безопасности в подготовительном забое восточный ходок, по результатам которой составлен протокол от 03.11.2017 года № о временном запрете деятельности, и протокол об административном правонарушении в отношении АО «Разрез «Инской» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от 03.11.2017 г. о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 03 ноября 2017 года деятельность на проведение подготовительного забоя восточного ходка на АО «Разрез «Инской» приостановлена.

Судом установлено, что опасный производственный объект – восточный ходок по пласту Безымянному АО « Разрез «Инской» эксплуатируется со следующими нарушениями:

- на шахте ведутся горные работы по проходке восточного ходка по пласту Безымянному, документацией «Технический паспорт разработки Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения. Отработка запасов пласта Безымянного, шахта АО «Разрез «Инской», Дополнение №2», не предусмотрено проведение данной выработки;

- в подготовительном забое восточного ходка отставание крепления бортов более паспортного; подготовительный забой восточный ходок не укомплектован первичными средствами пожаротушения;

- на проходческом комбайне КП-21 в забое восточного ходка не работоспособны около 50% форсунок взрывозащитного орошения

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении АО «Разрез «Инской» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ч.1 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению «Правила безопасности в угольных шахтах».

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом – Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем АО «Разрез «Инской» в судебном заседании не оспаривался.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину АО «Разрез «Инской» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от 03.11.2017 г., протоколом об административном правонарушении № от 03.11.2017 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 03.11.2017 года.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.

Как следует из пояснений представителя юридического лица, с нарушениями изложенными в протоколе об административном правонарушении он согласен, пояснил, что на основании приказа генерального директора АО «Разрез «Инской» ФИО3, от 03.11.2017г. № ведение работ по проведению Восточного ходка пл. Безымянный приостановлено.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что допущенные непосредственно угрожают жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание АО «Разрез «Инской» своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также принятые предприятием меры для устранения нарушений, отсутствие на момент рассмотрения дела судом непосредственной угрозы жизни и здоровью работников предприятия, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на проведение подготовительного забоя восточного ходка на АО «Разрез «Инской» АО «Разрез «Инской» находящееся по адресу: Кемеровская область, Беловский района, с. Старопестерево, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КРФобАП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического приостановления деятельности- 17.00 час. 03 ноября 2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.8 ч.4, ч.5 ст. 29.6, 29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – АО « Разрез «Инской» юридический адрес – 650991 Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерово, местонахождение опасного производственного объекта – Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на проведение подготовительного забоя восточного ходка на АО «Разрез «Инской», расположенного по месту осуществления деятельности: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: М.Н. Выдрина