Решение № 12-54/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-54/2019

Дело № 12-54/2019

25RS0018-01-2019-000589-02


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Кировский 25 ноября 2019 года

Судья Кировского районного суда Приморского края Ханьянова Е.Н.,

с участием помощников прокурора Безноговой Е.О. и ФИО2,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного врача КГБУЗ «Кировская ЦРБ» ФИО3, защитника Кармазиной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица - главного врача КГБУЗ «Кировская ЦРБ» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми должностное лицо – главный врач Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская центральная районная больница» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 7.32.5 ч.1 КоАП и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На данное постановление, должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главным врачом Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская центральная районная больница» (далее - КГБУЗ «Кировская ЦРБ») ФИО3 подана жалоба, в которой заявитель просит постановление начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы заявитель указала следующее. Согласно Устава, КГБУЗ «Кировская ЦРБ» - это государственное бюджетное учреждение, целью которого является сохранение и укрепление здоровья населения, повышение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи. Собственником имущества и учредителем учреждения является администрация Приморского края, департамент здравоохранения Приморского края и департамент земельных и имущественных отношений. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из краевого бюджета. Учреждение осуществляет операции с поступающими средствами через лицевые счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства (п.3.9 Устава). Собственных денежных средств у учреждения для исполнения обязанности Заказчика по контрактам, погашения имеющейся задолженности нет. Поступившие в учреждение денежные средства распределяются на оплату труда, ГСМ, налоги, медикаменты, медицинские расходные материалы, содержание имущества, питание пациентов и прочее (п.4.2 Устава). Задержка по оплате Контракта № 1 с ООО «Фарм-Проект» произошла по причине перенесения срока перечисления денежных средств департаментом здравоохранения Приморского края. Субсидия была перечислена только ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 600 000 рублей перечислены в ООО «Фарм-Проект». Причиной несвоевременной оплаты по контрактам, заключенным с ООО «Бриг-МВ» и Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в г. Лесозаводск», является недостаточное финансирование учреждения по системе ОМС, маленький размер подушевого финансирования установленный для учреждения, несвоевременное перечисление денежных средств страховыми компаниями. Недостаточность денежных средств подтверждается систематическими обращениями в Департамент здравоохранения Приморского края с просьбой о дополнительном финансировании, обращение направлялось ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение в Комиссию по разработке территориальной программы ОМС на территории Приморского края об увеличении размера подушевого финансирования. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены претензии в ООО СМО «Восточно-страховой альянс» о необходимости оплачивать счета.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в совершении данного административного правонарушения.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании доводы своей жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что вину свою не признает, поскольку по контракту на поставку медицинского оборудования финансирование осуществлялось Департаментом здравоохранения, после подписания акта ввода в эксплуатацию. Копии необходимых документов своевременно направили в Департамент здравоохранения, после чего он перечисляет денежные средства. Как только с департамента поступили денежные средства, их тут же направили на оплату контракта. По контрактам с ООО «Бриг» и с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае городе Лесозаводске» пояснила, что в связи с малым финансовым обеспечением денег по всем контрактам не достаточно. Выплаты поступают по ОМС, поступают несвоевременно. В 2018 и 2019 годах для КГБУЗ «Кировская ЦРБ» размер подушевого финансирования установлен меньше, чем среднедушевой норматив по Приморскому края. Большая часть денег идет на выплату заработной платы. Оплата по указанным контрактам произведена не вовремя из-за отсутствия достаточного финансирования.

Представитель Отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Помощник прокурора Безногова Е.О. просит постановление оставить без изменения, а жалобу должностного лица без удовлетворения.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании дала пояснения по срокам оплаты всех контрактов, представив письменные документы. Пояснила, что денежные средства поступают со страховых компаний ООО СМО «Восточно-страховой альянс», с которым заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Спасские ворота и ГУ ТФОМС. Несвоевременная оплата по контрактам связана с задержкой перечисления денежных средств страховыми компаниями, так, денежные средства за январь 2019 года начали получать только в марте. Представила письменные объяснения по несвоевременной оплате услуг Лесозаводскому филиалу ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Приморском крае».

Изучив материалы дела, доводы жалобы, пояснения свидетеля Свидетель №1 прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст.7.32.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В силу ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в ч.8 ст.30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района Приморского края проведена проверка соблюдения законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным контрактам в КГБУЗ «Кировская ЦРБ».

По результатам проверки установлено, что в нарушение ч.13.1 ст.34 Федерального закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ КГБУЗ «Кировская ЦРБ» нарушены сроки оплаты товаров при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд по следующим государственным контрактам:

1. Контракт №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Фарм-Проект» на поставку медицинского оборудования и оказания услуг по доставке, установке, сборке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению и инструктажу специалистов по результатам проведения электронного аукциона. Цена контракта – 600 000 рублей. В соответствии с п. 3.5.1 Контракта срок поставки до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 5.1 Контракта фактической датой поставки считается дата, указанная в Акте приема-передачи оборудования. Пунктом 9.3 Контракта установлено, что оплата по контракту за поставленное оборудование и оказанные услуги осуществляется заказчиком после представления поставщиком в срок 10 (десяти) рабочих дней следующих документов или копий документов: счета, счета-фактуры, товарной накладной. Согласно п. 9.5 Контракта оплата по Контракту осуществляется по факту поставки всего оборудования и оказания услуг в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после представления Заказчику документов, предусмотренных п. 9.3 контракта. Пунктами 11.3, 11.4 Контракта установлена ответственность Заказчика за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в виде неустойки (пени, штрафа). Согласно Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, универсальному передаточному документу (Статус 1) от ДД.ММ.ГГГГ № оборудование было принято Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ на сумму 600 000 руб. Таким образом, Заказчик обязан был оплатить за поставленный и принятый товар в срок по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение условий Контракта оплата товара Заказчиком не произведена. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по Контракту не погашена.

2. Контракт №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Бриг-МВ» на поставку лекарственных препаратов по результатам проведения электронного аукциона. Цена контракта 747 420,50 руб. Товар поставляется партиями по заявкам Заказчика (п. 1.3 Контракта). По условиям Контракта фактической датой поставки считается дата, указанная в Акте приема-передачи товара (п. 5.2 Контракта). Пунктом 9.5 Контракта установлено, что оплата товара производится по факту поставки в течение не более 30 дней со дня подписания Заказчиком акта приема-передачи товара. При этом п. 11.4, п. 11.5 Контракта установлена ответственность Заказчика в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактов, в виде неустоек (штрафов, пеней). Согласно Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № поставленный в очередной партии товар был принят Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ на сумму 209 000,00 руб. Таким образом, Заказчик обязан оплатить за поставленный и принятый товар в срок по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение условий Контракта 2 оплата товара Заказчиком не произведена. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по Контракту не погашена.

3. Контракт №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в городе Лесозаводске» на оказание услуг по проведению лабораторных и (или) инструментальных исследований и измерений с целью производственного контроля по результатам проведения электронного аукциона. Цена контракта 552 882,04 руб. По условиям Контракта, фактической датой поставки считается дата подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг (п. 4.12 Контракта). Пунктом 2.7 Контракта установлено, что оплата оказанных услуг производится в течение 30 дней с момента подписания заказчиком акта-передачи оказанных услуг на основании счета и (или) счета-фактуры. При этом п.6.2, п. 6.3 Контракта установлена ответственность заказчика в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, в виде неустоек (штрафов, пеней). Согласно Акту приема-сдачи от ДД.ММ.ГГГГ, акту об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, счету-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ, оказанные услуги приняты заказчиком ДД.ММ.ГГГГ на сумму 44 655,08 руб. таким образом, заказчик обязан оплатить за поставленный и принятый товар в срок по ДД.ММ.ГГГГ. в нарушение условий Контракта оплата товара заказчиком не произведена, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по контракту не погашена.

В судебном заседании установлено, что оплата по Контракту № была произведена КГБУЗ «Кировская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствовали документы, подтверждающие оплату заказчиком обязательств по контрактам № и № в полном объеме.

Таким образом, ФИО3 являясь должностным лицом - главным врачом КГБУЗ «Кировская ЦРБ», обязанным надлежащим образом организовать заключение и исполнение государственных контрактов, в том числе в части соблюдения сроков оплаты государственного контракта, предусмотренных ч.13.1 ст.34 Федерального закона N 44-ФЗ, не обеспечила своевременную оплату поставленных услуг и товаров.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главного врача КГБУЗ «Кировская ЦРБ» ФИО3 дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и привлечения её к административной ответственности.

Вместе с тем, при вынесении постановления не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 72 БК РФ).

В силу ч. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В соответствии со ст. 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения: планов закупок; планов-графиков.

Согласно ч. 7 ст. 17 Закона о контрактной системе план закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что главным врачом бюджетного учреждения контракты заключены при наличии соответствующих лимитов, что подтверждается планами финансово- хозяйственной деятельности за 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы. Кроме того, следует учесть, что в соответствии с территориальной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Приморском крае, утвержденной постановлением администрации Приморского края № 665-па 28.12.2018 на территории Кировского муниципального района КГБУЗ «Кировская ЦРБ» является единственным учреждением, которое оказывает бесплатную медицинскую помощь, в том числе экстренную, скорую, неотложную помощь, специализированную стационарную и амбулаторную помощь по всем направлениям, и прекращение деятельности учреждения может повлечь тяжкие последствия в виде нарушения конституционных права населения района на жизнь, охрану здоровья, получение медицинской помощи в объеме, необходимом для сохранения жизни и восстановления здоровья (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Из содержания заключенных контрактов, по которым своевременно не проведена оплата, следует, что целью контрактов являлось обеспечение деятельности учреждения, поскольку их предметом являлись приобретение и поставка медицинского оборудования, приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, которое учреждение обязано иметь в силу Приложения № к Программе государственных гарантий на оказание медицинской помощи, а также оказание услуг лабораторных и (или) инструментальных исследований. Очевидно, что не заключение контрактов по указанным объектам, сделало бы невозможным деятельность учреждения, и лишило граждан права на получение медицинской помощи в рамках государственных гарантий.

Из материалов дела следует, что причиной несвоевременности оплаты по контрактам явилось наличие у учреждения кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2019, которая гасилась за счет средств, поступивших в 2019 году; несвоевременное выполнение страховыми компаниями обязанностей по оплате оказанных учреждением услуг, а так же невыполнение плана по доходам, которые привели к сокращению поступления средств, и соответственно уменьшению доход ниже тех, которые предусмотрены в плане финансово- хозяйственной деятельности.

Согласно объяснений ФИО3, в 2018 и 2019 годах для КГБУЗ «Кировская ЦРБ» размер подушевого финансирования установлен меньше чем среднедушевой норматив по Приморскому края. Данные суммы недостаточны для погашения ежемесячных платежей. По причине регулярного недофинансирования, учреждение не имеет реальную возможность своевременно оплачивать ежемесячные платежи, налоги, оплату по контрактам. Она, как главный врач КГБУЗ «Кировская ЦРБ», неоднократно обращалась в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края с просьбой увеличить размер суммы подушевого финансирования учреждения, а так же в Департамент здравоохранения Приморского края с просьбой выделить денежные средства для погашения возникшей в связи с недофинансированием кредиторской задолженности.

По Контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Фарм-Проект» на поставку медицинского оборудования и оказания услуг по доставке, установке, сборке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению и инструктажу специалистов по результатам проведения электронного аукциона, цена контракта – 600 000 рублей, в судебном заседании установлено, что согласно Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № медицинское оборудование принято Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ на сумму 600 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт ввода в эксплуатацию оборудования (л.д. 65). Документы для финансирования по программам субсидии направлены в департамент здравоохранения Приморского края ДД.ММ.ГГГГ, получены ими ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства в размере 600 000 рублей с департамента здравоохранения Приморского края на счет КГБУЗ «Кировская ЦРБ» поступили ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № (л.д. 69). На счет поставщика ООО «Фарм Проект» 600 000 рублей перечислено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68), то есть на следующий день после поступления денежные средств. Таким образом, нарушение условий Контракта по оплате товара произведено ввиду несвоевременного финансирования Департаментом здравоохранения Приморского края

По контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Бриг-МВ» на поставку лекарственных препаратов по результатам проведения электронного аукциона, товар поставляется партиями по заявкам Заказчика (п. 1.3 Контракта), в судебном заседании установлено, что согласно Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № поставленный в очередной партии товар был принят Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ на сумму 82443,35 рублей, а не 209000,00 рублей, как указано в постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по указанному контракту произведена ДД.ММ.ГГГГ в размере 82443,35 рублей.

Указание в описательно-мотивировочной части постановления суммы принятого товара 209 000 рублей является технической опиской, которая может быть исправлена должностным лицом, вынесшим постановление, в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

По контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в городе Лесозаводске» на оказание услуг по проведению лабораторных и (или) инструментальных исследований и измерений, по условиям которого фактической датой поставки считается дата подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг (п. 4.12 Контракта), судом установлено, что согласно Акту приема-сдачи от ДД.ММ.ГГГГ, акту об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, счету-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ, оказанные услуги приняты заказчиком ДД.ММ.ГГГГ на сумму 44 655,08 руб. Оплата по контракту произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением.

Должностным лицом ФИО3 представлены документальные доказательства, свидетельствующие о том, что ею, как главным врачом КГБУЗ «Кировская ЦРБ», предпринимались меры к обеспечению своевременных сроков оплаты оказанных услуг как со стороны Департамента здравоохранения, так и со стороны страховых организаций. Срок оплаты по всем контрактам нарушен не существенно, на момент рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ, оплата по всем контрактам, указанным в постановлении, произведена в полном объеме. Вместе с тем, доказательств того факта, что ФИО3 обращалась с соответствующими требования по мере возникновения задолженности по текущим контрактам 2019 года (в период с июня по август 2019) в судебное заседание не представлено.

Таким образом, факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Выявленные нарушения допущены по вине должностного лица - ФИО3, поскольку именно в ее обязанности как руководителя учреждения входит обеспечение соблюдения сроков и установленного порядка оплаты указанных услуг.

Вместе с тем, судом установлено, что оплата по контрактам в установленные сроки, не была произведена не только по вине должностного лица, но и при наличии вины иных субъектов – страховых организаций, несвоевременного и ненадлежащего финансирования. Таким образом, при установлении факта нарушения порядка оплаты по контракту со стороны ФИО3, суд приходит к выводу, что фактически оплата по контрактам была произведена с нарушением установленных сроков не только и не столько по причине ненадлежащего выполнения своих обязанностей ФИО3, сколько по причине нарушения порядка финансирования бюджетного учреждения, как со стороны учредителя, так и страховых компаний, которые в свою очередь не своевременно и не в полном объеме производили оплату оказанных услуг.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом фактических обстоятельств установленных по делу, того факта, что должностным лицом принимались меры по устранению нарушений, поскольку по поступлении средств оплата произведена незамедлительно (оплата контракта с ООО «Фарм Проект», отсутствия вреда и наступления иных последствий, суд считает, что совершенное ФИО3 правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что позволяет признать допущенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

При таких обстоятельствах, постановление в отношении ФИО3 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью нарушения, а ФИО3 следует объявить устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская центральная районная больница» ФИО3 признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32.5 ч.1 КоАП РФ, - отменить, жалобу ФИО3 удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.32.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская центральная районная больница» ФИО3 прекратить в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по малозначительности совершённого правонарушения и объявить ей устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Е.Н. Ханьянова