Решение № 2-4010/2017 2-4010/2017~М-3375/2017 М-3375/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-4010/2017

Дело № 2-4010/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 25 апреля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ермалюк А.П.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области к ФИО2 о возмещении расходов на обучение,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - УФСИН по Вологодской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании расходов на обучение за период с 2010 по 2015 годы в размере 1 750 186 рублей 56 копеек с последующим перечислением в доход федерального бюджета. В обоснование указав, что 20.04.2012 между УФСИН по Вологодской области и ответчиком заключен контракт о службе в органах уголовно-исполнительной системы согласно заявлению от 07.07.2010, поданному ФИО2 на имя начальника УФСИН по Вологодской области, о направлении его для сдачи вступительных экзаменов в ВИПЭ ФСИН России по Вологодской области.

На основании приказа ВИПЭ ФСИН России по Вологодской области от 30.07.2010 № ФИО2 зачислен с 01.08.2010 курсантом на 1 курс института по специальности 040101 «Социальная работа», с присвоением специального звания <данные изъяты>

Приказом ВИПЭ ФСИН России по Вологодской области от 03.07.2015 № ФИО2 исключен из списков переменного состава института в связи с окончанием учебного заведения.

06.08.2015 УФСИН по Вологодской области с ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на 5 лет после окончания учебного заведения, в соответствии с которым ответчик назначен на должность старшего инспектора отдела коммунально- бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК № 5 УФСИН по Вологодской области.

Приказом начальника УФСИН по Вологодской области от 10.03.2016 № ФИО2 уволен с должности старшего инспектора отдела коммунально- бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК № 5 УФСИН по Вологодской области, по основаниям, предусмотренным пунктом «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по собственному желанию.

В судебном заседании представитель истца УФСИН по Вологодской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, полагая их необоснованными, в случае удовлетворения требований просил снизить размер суммы, подлежащей взысканию.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКОУ ВИПЭ ФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста Российской Федерации.

Порядок прохождения службы ответчика в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы регламентирован специальным нормативным актом - Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 6.06.2005 № 76.

Пункт 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

В соответствии с пунктом 7 приказа Минюста России от 11.04.2007 № 73 "Об утверждении Наставления по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы" (действовавшим на момент поступления, обучения ответчика) в период обучения в системе профессионального образования сотрудники обеспечиваются денежным содержанием и вещевым довольствием в установленном законодательством РФ порядке.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что лица, отобранные для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, с оплатой обучения органом уголовно-исполнительной системы, должны отслужить в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения.

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в уголовно- исполнительной системе, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применением норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Поскольку вопросы возмещения затрат, связанных с обучением сотрудника уголовно-исполнительной системы, не урегулированы специальным законом, при разрешении данного спора подлежат применению положения статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Судом установлено, что ответчик не выполнил обязательство о сроке службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет.

Согласно представленному расчету сумма за обучение ФИО2 составила 1 750 186 рублей 56 копеек, которая состоит из выплаченного денежного довольствия в размере 810 497 рублей 64 копейки, стоимости питания в размере 153 906 рублей 18 копеек, стоимости вещевого имущества в размере 41 985 рублей 67 копеек, стоимости коммунальных услуг в размере 69 857 рублей 56 копеек, денежного довольствия профессорско – преподавательского состава на одного курсанта в размере 917 789 рублей 71 копейка. Данный расчет судом проверен, ответчиком не оспорен.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств, затраченных на его обучение, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени в размере 1 750 186 рублей 56 копеек, являются обоснованными.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 5 Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о УФСИН пунктом 1 раздела 1 определено, что УФСИН является территориальным органом ФСИН России. Пункт 25 раздела 3 Положения указывает, что УФСИН организует финансовое обеспечение собственных расходов и расходов подведомственных учреждений. Вышеуказанные основания свидетельствуют о том, что УФСИН является подведомственным распорядителем средств федерального бюджета ФСИН России и содержится по разделу, подразделу "320 03 05 - система исполнения наказаний". При оплате затрат, связанных с обучением ФИО2, денежные средства направлялись с одной статьи федерального бюджета, по которой содержится уголовно-исполнительная система.

УФСИН в соответствии с приказом ФСИН России от 31.05.2013 № 291 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы» осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в отношении средств, поступающих в возмещение ущерба федерального бюджета.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что УФСИН уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета взысканные в счет возмещения ущерба затраты, понесенные федеральным бюджетом.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16 950 рублей 93 копейки.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования УФСИН России по Вологодской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу УФСИН России по Вологодской области денежные средства, потраченные на обучение, в размере 1 750 186 рублей 56 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета города Вологды государственную пошлину в размере 16 950 рублей 93 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.П. Ермалюк

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017.