Решение № 2-1668/2019 2-61/2020 2-61/2020(2-1668/2019;)~М-1662/2019 М-1662/2019 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1668/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

подлинник

Дело № 2-61\2020 год

7 июля 2020 года г. Тверь.

Пролетарский районный суд г. Твери в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Н.В., при секретаре Пиксайкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному иску Администрации г. Твери к ФИО1, 3-м лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, Управлению Росреестра по Тверской области, Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций, ФИО2, ФИО3 о признании жилого дома самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, а также по встречному иску ФИО1 к Администрации <...> лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, Управлению Росреестра по Тверской области, Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций, ФИО3, ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Твери обратилась с первоначальными исковыми требованиями к ФИО4, 3-м лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, Управлению Росреестра по Тверской области, Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций, ФИО2, ФИО3 о признании жилого дома самовольной постройкой, сносе самовольной постройки (том 1 л.д. 7-11).

Заявленные первоначальные исковые требования (том 1 л.д. 7-11) мотивированы тем, что ответчику ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№ (том 1 л.д. 69-88, 125-126).

25.03.2016 года на имя ФИО6 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№ сроком действия до 25.03.2026 года (том 1 л.д. 36-38).

17.01.2019 года ФИО4 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Твери с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д. 39-43), с приложением технического плана возведенного жилого дома (том 1 л.д. 44-47).

25.01.2019 года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Твери в адрес ФИО4 направлено уведомление № 4 о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку возведенный ФИО4 на земельном участке № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№ жилой дом расположен на расстоянии 1, 55 метра до границы соседнего земельного участка № по <адрес> с кадастровым номером: №, и на расстоянии 2, 07 метра до границы соседнего земельного участка № по <адрес> с кадастровым номером: № (том 1 л.д. 48-49). Таким образом, спорный объект возведен с нарушением ст. 22 Правил землепользования и застройки г. Твери, утвержденных решением ТГД № 71 от 02.07.2003 года, так как не соблюдено минимальное расстояние 3 м от границ соседних земельных участков, что подтверждается актом проверки Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 01.11.2019 года (том 1 л.д. 52-54) и актом Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери от 14.11.2019 года (том 1 л.д. 55-57). В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, расположенный на земельном участке № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№, общей площадью 261, 7 кв.м. по данным технического плана от 22.02.2020 года, составленного кадастровым инженером ФИО7, является самовольной постройкой и подлежит сносу на основании п. 2 ст. 222 ГК РФ.

ФИО4 обратилась со встречными исковыми требованиями к Администрации <...> лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, Управлению Росреестра по Тверской области, Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций, ФИО3, ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку (том 1 л.д. 210-212).

Заявленные встречные исковые требования ФИО4 (том 1 л.д. 210-212) мотивированы тем, что ею в 2018 году на основании полученного предыдущим правообладателем земельного участка ФИО6 25.03.2016 года разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№ сроком действия до 25.03.2026 года (том 1 л.д. 36-38) возведен жилой дом общей площадью 261, 7 кв.м. по данным технического плана от 22.02.2020 года, составленного кадастровым инженером ФИО7 (папка-приложение).

Постановлением Администрации Тверской области от 14 июня 2011 года N 283-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» (п.п. 2.2.53) и аналогичным положением Правил землепользования и застройки города Твери, утвержденных решением ТГД № 71 от 02.07.2003 года, в редакции от 11.07.2018 года (ст.22, п. 4.2), предусмотрено, что расстояние от индивидуального, блокированного жилого дома до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3 метров. При этом согласно п. 2.2.54 Постановления Администрации Тверской области от 14 июня 2011 года N 283-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев при новом строительстве с учетом противопожарных требований. Собственник соседнего жилого дома и земельного участка № по <адрес> ФИО3 23.05.2018 года дала ФИО4 нотариально заверенное согласие на строительство принадлежащего ФИО4 жилого дома <адрес>, на расстоянии менее 3-х метров от общей межевой границы (том 2 л.д. 186). Расположение принадлежащего ФИО4 жилого дома на расстоянии 1, 55 метра до границы соседнего земельного участка № по <адрес> с кадастровым номером: №, принадлежащего ФИО2, не нарушает прав и законных интересов ФИО2, так как такое расстояние является достаточным.

ФИО4 полагает, что имеются все основания для придания законного статуса спорному жилому дому, поскольку он соответствует обязательным к применению градостроительным нормам и правилам, СНИП, САНПИН, правилам пожарной безопасности, нормативным документам по планировке территории, правилам землепользования и застройки, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ предъявлен встречный иск (том 1 л.д. 210-212).

В судебном заседании представитель истца-ответчика Администрации г. Твери и представитель ответчика и 3-го лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, ФИО5 поддержала заявленные первоначальные исковые требования, просила суд удовлетворить их, отказав в удовлетворении встречного иска по изложенным в первоначальном иске основаниям.

В судебное заседание ответчик-встречный истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки суд не известила, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, не представила, доверив представительство своих интересов в суде ФИО8, которая в судебном заседании не признала первоначальные исковые требования, поддержала встречные исковые требования, просила суд удовлетворить их.

В судебное заседание представители 3-х лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления Росреестра по Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, а также 3-и лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, не представили. Данные 3-и лица также не представили письменных возражений по существу заявленных первоначальных и встречных исковых требований и доказательств, их подтверждающих, в связи с чем, суд с согласия лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть спор при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные первоначальные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, а заявленные встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№ (том 1 л.д. 69-88, 125-126).

Судом установлено, что смежный с принадлежащим ФИО4 земельным участком № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№ земельный участок № по <адрес> площадью 421 кв.м. с кадастровым номером:№ принадлежит ФИО2 (том 2 л.д. 94-107).

Судом установлено, что смежный с принадлежащим ФИО4 земельным участком № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№ земельный участок № по <адрес> площадью 1211 кв.м. с кадастровым номером:№ и расположенный на нем жилой дом <адрес> принадлежат ФИО3 (том 1 л.д. 100-123).

Судом установлено, что 25.03.2016 года на имя ФИО6 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№ сроком действия до 25.03.2026 года (том 1 л.д. 36-38).

Из объяснений представителя ответчика-истца ФИО4 – ФИО8, данных в судебном заседании, судом установлено, что

ФИО4 в 2018 году на основании полученного предыдущим правообладателем земельного участка ФИО6 25.03.2016 года разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№ сроком действия до 25.03.2026 года (том 1 л.д. 36-38) возведен жилой дом общей площадью 261, 7 кв.м. по данным технического плана от 22.02.2020 года, составленного кадастровым инженером ФИО7 (папка-приложение).

Судом установлено, что 17.01.2019 года ФИО4 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Твери с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д. 39-43), с приложением технического плана возведенного жилого дома (том 1 л.д. 44-47).

Судом установлено, что 25.01.2019 года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Твери в адрес ФИО4 направлено уведомление № 4 о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку возведенный ФИО4 на земельном участке № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№ жилой дом расположен на расстоянии 1, 55 метра до границы соседнего земельного участка № по <адрес> с кадастровым номером: №, и на расстоянии 2, 07 метра до границы соседнего земельного участка № по <адрес> с кадастровым номером: № (том 1 л.д. 48-49). Таким образом, спорный объект возведен с нарушением ст. 22 Правил землепользования и застройки г. Твери, утвержденных решением ТГД № 71 от 02.07.2003 года, так как не соблюдено минимальное расстояние 3 м от границ соседних земельных участков, что подтверждается актом проверки Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 01.11.2019 года (том 1 л.д. 52-54) и актом Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери от 14.11.2019 года (том 1 л.д. 55-57).

Суд отвергает доводы Администрации г. Твери о том, что спорный жилой дом, расположенный на земельном участке № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№, общей площадью 261, 7 кв.м. по данным технического плана от 22.02.2020 года, составленного кадастровым инженером ФИО7, является самовольной постройкой в силу требований п. 1 ст. 222 ГК РФ и подлежит сносу на основании п. 2 ст. 222 ГК РФ по следующим основаниям.

Как установлено судом и изложено выше, спорный жилой дом возведен ФИО4 на основании полученного предыдущим правообладателем земельного участка ФИО6 25.03.2016 года разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№ сроком действия до 25.03.2026 года (том 1 л.д. 36-38).

При этом, поскольку в соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, в редакции, действовавшей до 04.08.2018 года, разрешение на строительство выдается на объект капитального строительства, переход права собственности в порядке сингулярного или универсального правопреемства на земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, не прекращает действие выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство (реконструкцию).

Таким образом, спорный объект не может быть признан самовольной постройкой, как возведенный без получения разрешения на строительство.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции от 03.08.2018 N 339-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В силу п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Суд отвергает доводы первоначального истца Администрации г. Твери о том, что спорный жилой дом подлежит признанию самовольной постройкой и сносу, как нарушающий обязательные к применению градостроительные и строительные нормы и правила, по следующим основаниям.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10\22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В силу требований ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Постановлением Администрации Тверской области от 14 июня 2011 года N 283-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» (п.п. 2.2.53) и аналогичным положением Правил землепользования и застройки города Твери, утвержденных решением ТГД № 71 от 02.07.2003 года, в редакции от 11.07.2018 года (ст.22, п. 4.2), действующими на дату возведения спорного жилого дома, а также на дату предъявления в суд первоначального иска по состоянию на 26.11.2019 года (том 1 л.д. 16), предусмотрено, что расстояние от индивидуального, блокированного жилого дома до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3 метров.

При этом согласно п. 2.2.54 Постановления Администрации Тверской области от 14 июня 2011 года N 283-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев при новом строительстве, с учетом противопожарных требований.

Судом установлено, что собственник смежного с принадлежащим ФИО4 земельным участком № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№ земельного участка № по <адрес> площадью 1211 кв.м. с кадастровым номером:<адрес> и расположенного на нем жилого дома <адрес> ФИО3 (том 1 л.д. 100-123) дала ФИО4 нотариальное заверенное согласие на строительство принадлежащего ФИО4 жилого дома <адрес>, на расстоянии менее 3-х метров от общей межевой границы (том 2 л.д. 186).

Таким образом, судом установлено, что расположение возведенного ФИО4 спорного жилого дома относительно смежного земельного участка № по <адрес>, принадлежащего ФИО9, соответствует требованиям п. 2.2.54 Постановления Администрации Тверской области от 14 июня 2011 года N 283-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области», а также соответствует данному ФИО9 письменному согласию на блокировку, в связи с чем, относительно данной межевой границы отсутствует нарушение п.п. 2.2.53 Постановления Администрации Тверской области от 14 июня 2011 года N 283-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» и аналогичного положения Правил землепользования и застройки города Твери, утвержденных решением ТГД № 71 от 02.07.2003 года, в редакции от 11.07.2018 года (ст.22, п. 4.2).

Суд соглашается с доводами ФИО4 о том, что расположение возведенного ею спорного жилого дома на расстоянии 1, 55 метра до границы соседнего земельного участка № по <адрес> с кадастровым номером: №, принадлежащего ФИО2, не может служить основанием для признания спорного объекта самовольной постройкой и ее сноса, по следующим основаниям.

Из заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы (папка-приложение) судом установлено, что нарушения действующих и обязательных к применению строительных норм и правил, СНИП, САНПИН, правил пожарной безопасности при возведении жилого дома <адрес> отсутствуют. Жилой дом <адрес>, а также расположенные в нем коммуникации: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, вентиляция соответствуют строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим нормам и правилам, предъявляемым к жилому помещению согласно СП 5513330.2016 Актуализированная редакция СНИП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Однако имеются нарушения градостроительных нормативов и нормативных документов по планировке территории, правил землепользования и застройки, требований ГПЗУ. При этом ФИО4 получено согласие собственника смежного земельного участка № по <адрес> на такое размещение жилого дома в условиях плотной, исторически сложившейся застройки, а также размеров и конфигурации земельного участка № по <адрес>. Расстояние в 1, 5 метра от конструкций открытой входной группы до разделительного забора с западной стороны участка, только в одной точке является достаточным для обслуживания и крыльца и ограждения, расположено в глубине земельного участка, вдали от жилых домов на соседних земельных участках и не является препятствием для их нормальной, безопасной эксплуатации.

Из заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы (папка-приложение) судом установлено, что возведенный ФИО4 спорный жилой дом не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе и соседей. В результате возведения такой постройки отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Суд соглашается с выводами эксперта, которые являются обоснованными, сделанными с применением необходимых методик экспертного исследования, получены с соблюдением процессуальных норм и не оспорены сторонами, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 42 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в компетенцию Правительства РФ входит утверждение перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего ФЗ.

В силу п. 2 ст. 42 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего ФЗ, признаются сводами правил.

В силу ст. 2 ФЗ от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» свод правил – это документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила, и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов. Постановлением Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014 года утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с указанным выше перечнем обязательному применению подлежат: СП 42.13330.20112 «СНИП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», разделы 1 (пункт 1.1), 4, 5 (за исключением пунктов 5, 4, 5.7), 6 (за исключением пункта 6.3), 8 (пункты 8.2 – 8.6, 8.8, 8.9, 8.12 – 8.20, 8. 24 – 8.26), 9, 10 (пункты 10.1 – 10.5), 11 (пункты 11.1 – 11.24, 11.25 (таблица 10, за исключением примечания 4), 11. 26, 11.27), 12 (за исключением пункта 12, 33), 13.14.

Как установлено судом из заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы (папка-приложение) расстояние от возведенного ФИО4 спорного жилого дома до межевой границы с соседним земельным участком № по <адрес> с кадастровым номером: №, принадлежащим ФИО2, составляет от 2, 1 метра до 1, 5 метра в одной точке (лист 9 заключения). При этом расстояние до соседнего жилого дома <адрес>, расположенного на земельном участке № по <адрес> с кадастровым номером: №, принадлежащего ФИО2, составляет 18, 2 метра, что соответствует противопожарным нормативам: таблице № 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (л.д.10 заключения).

Выявленное экспертом-строителем ФИО10 при производстве по данному делу судебной строительно-технической экспертизы нарушение п. 2.2.53 Постановления Администрации Тверской области от 14 июня 2011 года N 283-па «Об утверждении областных нормативов градостроительного проектирования Тверской области» и идентичного положения ст. 22 п. 4.2 Правил землепользования и застройки города Твери, которыми предусмотрено, что от индивидуального жилого дома до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3 метров, не может служить основаниям для сноса возведенного ФИО4 спорного жилого дома, так как в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Основываясь на приведенных выше разъяснениях ВС РФ, суд приходит к выводу о том, что имеющееся фактическое расстояние от возведенного ФИО4 спорного жилого дома до межевой границы с соседним земельным участком № по <адрес>, принадлежащим ФИО2, составляющее от 2, 1 метра до 1, 5 метра только в одной точке, не нарушает права и законные интересы смежного владельца ФИО2 и других лиц, так как является достаточным для надлежащего обслуживания и эксплуатации, как спорного жилого дома, так и ограждения смежного земельного участка, при отсутствии нарушений обязательных для исполнения противопожарных требований, установлено судом из заключения судебной строительно-технической экспертизы (папка-приложение). При этом, привлеченная судом к участию в деле в качестве 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, по первоначальному и встречному иску ФИО2 каких-либо возражений относительно расположения возведенного ФИО4 спорного жилого дома не представила, а также не привела доводов о нарушении ее прав и законных интересов таким расположением спорного объекта и не доказала их наличие.

Таким образом, суд соглашается с доводами ФИО4 о том, что спорный жилой дом возведен ею без нарушений прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд оценивает указанное выше заключение проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы как допустимое письменное доказательство, полученное с соблюдением установленного процессуального порядка, выполненное компетентным специалистом-строителем, с соблюдением современных методик исследования и не оспоренное сторонами.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

П. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделены по целевому назначению на категории, в том числе, категорию земель населенных пунктов (п.п. 2 п. 1 данной статьи).

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территорий для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного выше, постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 ЗК РФ, правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Основываясь на приведенных выше нормах закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 была вправе возвести индивидуальный жилой дом на принадлежащем ей земельном участке с разрешенным использованием «под индивидуальное жилищное строительство», какие-либо ограничения в отношении которого в ЕГРН не зарегистрированы (том 1 л.д. 69-88).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение спорного жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, что ведет к возможности удовлетворения заявленных встречных исковых требований на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ и влечет отказ в удовлетворении первоначального иска ввиду отсутствия предусмотренных ч. 2 ст. 222 ГК РФ оснований для сноса самовольной постройки.

В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований Администрации г. Твери к ФИО1, 3-м лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, Управлению Росреестра по Тверской области, Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций, ФИО2, ФИО3 о признании жилого дома самовольной постройкой, сносе самовольной постройки – жилого дома <адрес> общей площадью 261, 7 кв.м. по данным технического плана от 22 февраля 2020 года, составленного кадастровым инженером ФИО7, расположенного на земельном участке № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№.

Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом <адрес> общей площадью 261, 7 кв.м. по данным технического плана от 22 февраля 2020 года, составленного кадастровым инженером ФИО7, расположенный на земельном участке № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№.

На основании ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для органа государственного кадастрового учета для постановки на государственный кадастровый учет жилого дома <адрес> общей площадью 261, 7 кв.м. по данным технического плана от 22 февраля 2020 года, составленного кадастровым инженером ФИО7, расположенного на земельном участке № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№.

На основании ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникновения за ФИО1 права собственности на жилой дом <адрес> общей площадью 261, 7 кв.м. по данным технического плана от 22 февраля 2020 года, составленного кадастровым инженером ФИО7, расположенный на земельном участке № по <адрес> площадью 686 кв.м. с кадастровым номером:№.

Решение в окончательной форме принято 9 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Леонтьева Н.В.

1версия для печати