Постановление № 5-162/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-162/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-162/2017

по делу об административном правонарушении

23 июня 2017 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., рассмотрев поступивший из ОГИБДД отдела МВД России по Мясниковскому району Ростовской области протокол об административном правонарушении №61 АА 211265 от 24 апреля 2017 года в отношении

АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

Администрация Калининского сельского поселения на 25 марта 2017 года в 00 часов 35 минут в <адрес> до железнодорожного переезда 2 км. допустила нарушение установленного порядка управления: не выполнив предписание Начальника ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району от 20.03.2017 года, а именно на момент проверки 25.03.2017 года не приняла мер по замене ламп в количестве 3-х штук искусственного освещения.

В судебном заседании представитель Администрации Калининского сельского поселения ФИО1 не признал вину в совершении административного правонарушения. В пояснениях он указал об устранении недостатков, указанных в предписании начальника ОГИБДД, силами Администрации Калининского сельского поселения в установленный срок. Так же ФИО1 представил письменные возражения по делу об административном правонарушении, где указал о замене ламп искусственного уличного освещения в количестве 3-х светильников на участке от <адрес> до ж/д переезда 2 км. Администрацией Калининского сельского поселения 23.03.2017 года в предписанный срок. Вывод о непринятии мер по выполнению в срок законного предписания не соответствуют действительности. Представленный ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району фотоматериал не позволяет сделать вывод, что изображенные на фотоматериалах опоры и лампы расположены на участке от <адрес> до ж/д переезда 2 км. в х. ФИО2. Материалы административного дела не содержат доказательства виновности Администрации Калининского сельского поселения, так как не исследованы и не установлены иные причины, послужившие выводу о совершении Администрацией Калининского сельского поселения административного правонарушения. В частности не исследован факт, что причиной в перебоях работы уличного освещения является низкое и нестабильное напряжение на линии. 31.03.2017 года с участием представителя Чалтырского РЭС по просьбе Администрации Калининского сельского поселения были произведены замеры электрического напряжения на предмет выявления причин перебоев с уличным освещением, о чем был составлен акт(имеется фотоматериал). 02.06.2017 года силами Администрации Калининского сельского поселения так же были выполнены замеры электрического напряжения для выявления причин перебоев с уличным освещением. С учетом изложенного представитель Калининского сельского поселения просил не привлекать Администрацию Калининского сельского поселения к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а в случае отказа в данном требовании с учетом дотационности поселения применить п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя Администрации Калининского сельского поселения, рассмотрев представленные материалы административного дела, суд считает факт совершения правонарушения и вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица установленной:

Вина Администрации Калининского сельского поселения в совершении административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом №61 АА 211265 об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, от 24 апреля 2017 года по факту выявленного правонарушения, в котором представитель Администрации в объяснениях признает отсутствие освещения на данном участке дороги в связи с перепадами напряжения, хотя лампы заменены;

- актом выявленных недостатков от 20.03.2017 года, согласно которому на ул. Школьная от <адрес> до ЖД переезда 2 км. в х. ФИО2 не работают светильники уличного освещения в количестве 3-х штук подряд с правой стороны;

- копией предписания ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району от 20.03.2017 года, в котором со ссылкой на ГОСТ Р 50597-93, СНиП 23-05-95 предложено заменить неисправные фонари искусственного освещения на ул. Школьная от <адрес> до ж/д переезда 2 км. х.ФИО2 и информацию о ходе выполнения предписания предоставить в ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району до 24.03.2017 года;

- рапортом о выявлении 25.03.2017 года в 00 часов 35 минут факта не исполнения законного предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Мясниковскому району от 20.03.2017 года, согласно которому недостатки уличного освещения во исполнение которого было выдано предписание не были устранены;

- протоколом опроса представителя Администрации от 24.04.2017 года ФИО3, согласно которым освещением улично-дорожной сети в Калининском сельском поселении занимается Администрация; искусственное освещение не было исправно возможно с перепадом напряжения на этом участке улицы. На момент опроса освещение исправно, лампы искусственного освещения были заменены Администрацией Калининского сельского поселения.

- письменными объяснениями ФИО4 и ФИО5 об обстоятельствах проведения проверки исполнения ранее выданного предписания и выявления не исполнения предписания.

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет, копией Устава муниципального образования, копией выписки из ЕГРЮЛ от 13.04.2017 года.

Таким образом, бездействие Администрации Калининского сельского поселения правильно квалифицировано ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району по ст.19.5 ч.27 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

К доводам Администрации Калининского сельского поселения об отсутствии в их действиях(бездействии) состава административного правонарушения, суд относится критически.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года №221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1.); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. (п. 4.6.4).

Из предписания отделения ГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району от 20.03.2017 года следует, что Калининской сельской Администрацией не соблюдались требования государственного стандарта относительного освещенности улицы Школьная в <адрес> от дома №189 до ж/д переезда 2 км.. Предписание ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району Ростовской области от 20.03.2017 года со сроком его выполнения и устранения выявленных недостатков не оспаривалось Калининской сельской Администрацией. Согласно представленному ответу за исх.№02-29/228 от 24.03.2017 года в рамках исполнения предписания Администрацией Калининского сельского поселения были выполнены работы по замене ламп искусственного уличного освещения в количестве 3-х светильников.

Однако из представленных к административному материалу объяснений свидетелей, представленных возражений на протокол об административном правонарушении, акта обследования от 31.03.2017 года, акта обследования от 02.06.2017 года следует, что на момент проведения проверки исполнения предписания недостатки освещения имелись.

Приведенные доводы Администрации Калининского сельского поселения, что не работа ламп освещения(PhilipsHPL-N) возможно связана со снижением напряжения уличного освещения, необходимо предусмотреть мероприятия по переключению на другую фазу, не свидетельствует об устранении недостатков и исполнении выданного законного предписания.

На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу, что несмотря на принятые меры предписание ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району не было выполнено и требования ГОСТ Р 50597-93 не были на момент проверки соблюдены, недостатки в освещенности улица Школьная в <адрес> от дома №189 до железнодорожного переезда 2 км. х. ФИО2 в установленный срок не были устранены и Администрация Калининского сельского поселения допустила правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КРФобАП.

Представленные Администрацией Калининского сельского поселения копии договора на оказание услуг №17-а от 01.03.2017г. с актом приемки работ, договор на оказание услуг №17б от 01.03.2017 года и акт выполненных работ не содержат информации о выполнении работ по предписанию ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району от 20.03.2017 года; фотоматериал, обозначенный от 23.03.2017года - 2шт., от 31.03.2017г.-1шт. и от 02.06.2017г. -3 шт., как и фотоматериал ГИБДД на л.д.30,29,28,33 не информативны, поскольку не содержат ни обозначения улицы, ни номера дома, ни населенного пункта, ни кем предоставлены и пояснений своего содержания. Акты обследования от 31.03.2017 года и от 02.06.2017 года, представленные возражения фактически подтверждают наличие недостатков уличного освещения, в связи с необходимостью устранения которых было выдано предписание, а так же наличие данных недостатков и по истечении установленного срока.

Довод Администрации Калининского сельского поселения о применении ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, высказанная в представленных возражениях, опровергает предыдущие доводы об отсутствии состава административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, предпринятых мер по устранению выявленных недостатков уличного освещения и исполнения выданного предписания, установления причин несоответствия искусственного освещения имеющимся требованиям, дотационности Администрации Калининского сельского поселения, отсутствии последствий не своевременного исполнения предписания, суд считает обоснованным применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3.3 ст.4.1, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АДМИНИСТРАЦИЮ КАЛИНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5КоАП РФ.

Получатель штрафа: УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области); Банк получателя: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, р/сч.40101810400000010002, ИНН <***>, КПП 612201001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 18811630020016000140 - штраф ГИБДД, УИН 18810461172900001536.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Мелконян Л.А.