Постановление № 5-162/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 5-162/2017

Дело 5-162


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

13 октября 2017 года с. Дубовское

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Линькова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, 29 сентября 2017 года в 14 часов 30 минут в <адрес> в ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» был выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданкой <адрес> ФИО1, выразившийся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно в отсутствии у гражданки <адрес> ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации, чем она нарушила п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В судебном заседании гражданка <адрес> ФИО1 вину в административном правонарушении не признала и пояснила, что на момент составления протокола об административном правонарушении, она находилась в <адрес> в РФ на основании миграционной карты №, согласно которой срок пребывания ей установлен с 21 сентября 2017 года по 21 декабря 2017 года.

До этого у нее была миграционная карта, по которой она въехала в РФ с 29 декабря 2016 года по 20 сентября 2017 года, она ее сдала в миграционном пункте и получила новую. Также пояснила, что имеет паспорт гражданки <адрес>, полагает, что согласно Указу Президента РФ В.В. Путина, граждане <адрес> могут осуществлять въезд и выезд в РФ без оформления виз, на основании документа, удостоверяющего личность - паспорта гражданина <адрес>, и правила миграционного учета 90/180 на нее не распространяется, так как за ней сохраняется возможность продлять миграционный учет в РФ.

Должностное лицо УУП ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» Х. пояснил в суде, что информация о нахождении гражданки <адрес> ФИО1 в РФ в период с 29.12.2016 года по 20.09.2017 года поступила ему по справке из паспортного стола, миграционную карту за указанный период ФИО1 ему не предъявляла.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 29 сентября 2017 года в 14 часов 30 минут в <адрес> результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудником ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» был составлен протокол в отношении гражданки <адрес> ФИО1, которая прибыла на территорию РФ 29.12.2016 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срока пребывания, не выехала из Российской Федерации, однако в протоколе время незаконного пребывания ФИО1 не установлено и не отражено.

Доказательств того, в какой именно период времени ФИО1 находилась на территории РФ незаконно, суду не представлено.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 29 сентября 2017 года ФИО1 не имела документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации, чем она нарушила п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Однако это не соответствует действительности, поскольку в судебном заседании гражданка <адрес> ФИО1 предъявила в качестве доказательства миграционную карту №, согласно которой срок пребывания ей установлено с 21 сентября 2017 года по 21 декабря 2017 года (л.д. 13).

В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КРФ об АП - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, указание в протоколе об административном правонарушении не соответствующего времени и места совершения правонарушения, опровергнутого в суде доказательством, представленным стороной защиты, свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 нарушила правила миграционного учета, режима пребывания или правила въезда 29 сентября 2017 года.

Поскольку вина субъекта правонарушения не доказана, необходимо прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения.

При таких обстоятельствах, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, в действиях ФИО1 отсутствует.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении гражданки <адрес> ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

С у д ь я А.А. Линькова