Решение № 12-314/2019 5-375/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-314/2019

мировой судья Чаплыгин О.И. 12-314/2019 (№ 5-375/2019/5)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 августа 2019 года город Белгород

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Волощенко Е.М. (<...>),

с участием старшего помошника прокурора г. Белгорода Черниковой А.Ю., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Белгорода на постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г. Белгорода от 28 июня 2019 года, которым производство дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, заведующего лабораторией кафедры физического воспитания и спорта института технологического оборудования и машиностроения <данные изъяты>., по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, прекращено с освобождением от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, с устным замечанием,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Белгорода обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г. Белгорода от 28.06.2019 года, которым прекращено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и он освобожден от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. В обоснование протеста указал, что не согласен с выводами мирового судьи, поскольку состав данного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение, наступает независимо от каких-либо последствий. Допущенные нарушения посягают на общественный порядок и общественную безопасность, поскольку оружие является устройством, предназначенным, для поражения живой цели. В установочной части постановления не в полном объеме отражены нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, прокурор не извещался о времени и месте рассмотрения дела, возбужденного по его инициативе. Просил постановление мирового судьи от отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, а материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье, для рассмотрения по существу.

В ходе рассмотрения протеста, Черникова А.Ю. доводы протеста поддержала, дополнив, что после отмены постановления мирового судьи, дело подлежит прекращению за истечением срока давности привлечение к административной ответственности.

Помошник прокурора г. Белгорода Семисорин Ю.А. подтвердил, что 24.05.2019 г., при проведении им проверки в БГТУ, на предмет соблюдения законодательства об оружии, с представителем ЦЛРР УФСВНГ РФ по Белгородской области, были выявлены допущенные ФИО1 нарушения законодательства, и составлен акт.

ФИО1 просил постановление мирового судьи оставить без изменения, так как вину он признал, нарушение им было допущено, ввиду непродолжительного нахождения в должности до проверки – 20 дней. О том, что документы были оформлены ненадлежащим образом, он не знал, тем более, что в феврале 2019 г. проведена инвентаризация оружия, с участием представителя ЦЛРР УФСВНГ РФ, в ходе которой, нарушений не выявлено. В настоящее время, все нарушения устранены.

Свидетель ФИО10 пояснил, что 26.06.2019 г., он был назначен ответственным за сохранность оружия и боеприпасов в БГТУ. Все указанные в акте проверки нарушения, были устранены.

Изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

Статья 28.2 КоАП РФ, предусматривает требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, должно отвечать требованиям, предъявляемым к протоколу об административном правонарушении.

Нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии".

В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона, порядок оборота боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также, холодного оружия в государственных военизированных организациях, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 г. N1314, утверждены Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В целях реализации названного постановления, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814", утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «д,ж» пункта 127 данной Инструкции, лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы, в том числе, описи оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах, список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

Пунктом 137 Инструкции, предусмотрено, что спортивные организации и образовательные учреждения ведут: книги наличия и движения, номерного учета имеющегося оружия и патронов, в том числе принятых на ответственное хранение, в том числе, принятых на ответственное хранение.

По смыслу п.146 Инструкции, в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Пунктом 176 Инструкции предусмотрено, что в каждом месте хранения оружия и патронов вывешивается опись с указанием количества размещенных в них сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажей, их порядковых и инвентарных номеров, а также номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются. Описи сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажные ярлыки подписываются лицами, ответственными за сохранность оружия, и уточняются ими путем внесения в них изменений. На входной двери места хранения оружия и патронов прикрепляется бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения.

Вина ФИО1 во вмененном административном правонарушении подтверждается рапортом помошника прокурора от 06.06.2019 г., объяснением ФИО1, актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, приказом о назначении ФИО1 ответственным лицом.

Согласно приказу №3/360а от 22.04.2019 г. ректора БГТУ им. В.Г. Шухова, ФИО1, заведующий лабораторией кафедры физического воспитания и спорта института технологического оборудования и машиностроения, назначен ответственным за сохранность оружия и боеприпасов в БГТУ им В.Г. Шухова, и должен обеспечить организацию учета, хранения и выдачи, использования оружия и боеприпасов, контроля за их наличием и качественным состоянием.

Согласно рапорту помошника прокурора г. Белгорода, 24.05.2019 г., во исполнение задания прокуратуры Белгородской области, в ходе проверки в БГТУ им. В.Г. Шухова, на предмет соблюдения законодательства об оружии, выявлено, что ФИО1 допустил нарушение правил учета оружия и патронов, в том числе, нарушил п.п.127, 137, 146, 153, 176 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 №288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814».

Выводы проверки подтверждаются актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 24.05.2019 г., составленным инспектором ЦЛРР УФСВНГ РФ по Белгородской области, с участием ФИО1, и послужили основанием для привлечения должностного лица – ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ФИО2 к ответственности соблюден.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы, соответствуют требованиям административного законодательства.

Нарушений норм процессуального права, в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Факт совершения ФИО1 вмененного правонарушения сомнений не вызывает, его виновность подтверждена совокупностью исследованным мировым судьей доказательств.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии с положением статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридически значимые обстоятельства определены правильно, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, в совершенном административном правонарушении.

В постановлении мирового судьи содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление мирового судьи мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному судебному акту.

В протесте прокурор не приводит ссылок на новые обстоятельства, которые не были бы предметом обсуждения мирового судьи, и получили, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, надлежащую оценку.

ФИО1 признал полностью, в содеянном раскаялся, последствия допущенного нарушения устранены, правонарушение не повлекло причинение вреда или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, в связи с чем, статья 2.9 КоАП РФ, мировым судьей, применена правильно.

Оснований, для переоценки представленных доказательств и отмены постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора города Белгорода на постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г. Белгорода от 28 июня 2019 года, в отношении ФИО1, по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г. Белгорода от 28 июня 2019 года – без изменения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в порядке надзора.

Судья подпись Е.М. Волощенко

Подлинный документ находится в деле №5-375/2019/5 (12-314/2019) мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г. Белгорода.

Копия верна

Судья Е.М. Волощенко

Секретарь А.Е. Гаенко

27.08.2018 года