Решение № 2-1463/2019 2-1463/2019~М-1483/2019 М-1483/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1463/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Елизаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1463/2019 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 о признании результатов межевания недействительными, об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ участка,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской ФИО1 о признании недействительными результатов кадастровых работ (результаты межевания) земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, площадь 13071 кв.м. и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек (поворотных точек) границ данного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым №, площадь 19 910 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности собственников земельных долей. Земельный участок с кадастровым № учтен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его площадь составляет 10895739 кв.м. Данный участок является исходным по отношению к образованному земельному участку с кадастровым №, принадлежащим на праве собственности ФИО1 и сведения о нем внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 5 земельных участков путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, - разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, местоположение – <адрес> площадь – 13071 кв.м.. На основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в сведения о категории земель земельного участка с кадастровым № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», так как земельный участок входит в границу населенного пункта – Ленинский район МО г. Тулы, п. <данные изъяты>. Согласно межевого плануа от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного кадастровым инженером ФИО1, проведены кадастровые работы по образованию 5 земельных участков путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №. Однако, по мнению Министерства в спорном месте, земельный участок не мог быть образован в счет земельных долей СПК «<данные изъяты>» так как он образован на землях, которые не предоставлялись в счет земельных долей (востребованные, невостребованные). Территория, на которой образован земельный участок ответчика, отнесена к землям, которые должны находится в бессрочном пользовании СПК «<данные изъяты>». Кадастровые работы выполнены кадастровым инженером ФИО1 с нарушением положений действующего законодательства и не могут быть признаны достоверными. Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с юго – восточной стороны земельный участок покрыт асфальтированным покрытием и используется для автостоянки. По периметру асфальтированный участок огорожен ЛЭП. С северо – западной стороны земельный участок не используется. Границы земельного участка сформированы на территории не предназначенной для земельных участков в счет земельных долей. Министерством в рамках организации процедуры предоставления в аренду с аукциона земельного участка площадью 9587 кв.м. для строительства склада в поселке Петровский муниципального образования город Тула был заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Контракт №). В рамках выполнения Контракта № министерством утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в отношении земельного участка, расположенного в спорном месте на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельный участок не представилось возможным, поскольку в границах испрашиваемой территории в настоящее время сформирован земельный участок с кадастровым №. Министерством решения о формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым № не принимались. Таким образом, действия ответчика по межеванию спорного земельного участка препятствует Министерству в реализации полномочий распоряжению земельными участками (землей, государственная собственность на которые не разграничена).

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что земельный участок не мог быть образован в спорном месте в счет земельных долей СПК «<данные изъяты>», поскольку согласно материалов инвентаризации, данных Управления Росреестра по Тульской области данный участок образован на землях, которые не предоставлялись в счет земельных долей. Территория, на которой образован земельный участок ответчика, отнесена к землям, которые должны находиться в бессрочном пользовании СПК «<данные изъяты>». Иных доказательств, на которых они основывают свои требования, кроме карты, нет.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в иске Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области отказать, пояснив, что в данном случае отсутствует спор о праве ввиду отсутствия прав на земельный участок, который формирует Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Земли постоянного (бессрочного) пользования были выделены в обособленный земельный участок с К№, площадью 9 850 000 кв.м. Данный земельный участок был предоставлен СПК «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Затем из данного земельного участка было выделено несколько земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, за исключением одного земельного участка, который в выписке из ЕГРН не фигурирует. Однако имеется определение Арбитражного суда Тульской области об удовлетворении требований СПК «<данные изъяты>» о предоставлении земельного участка ему в собственность за плату из земель постоянного (бессрочного) пользования, где указано, что данный земельный участок образован из участка с К№. Кадастровый номер образованного участка №. Суммировав площадь земельных участков, образованных из земельного участка с К№, было установлено, что площадь образованных участков больше площади исходного земельного участка примерно на 20 га. Представитель истца ссылается на проект инвентаризации земель СПК «<данные изъяты>», в составе земель которого были выделены несколько обособленных форм землевладения: общая долевая собственность; постоянное (бессрочное) пользование; земли, находящиеся в собственности администрации и др. Кроме этого, право постоянного (бессрочного) пользования было прекращено на сегодняшний момент, что лишает возможности Министерство имущественных и земельных отношений формировать новые участки из состава указанных земель. При изучении материалов инвентаризации очевидно, что сформированный им земельный участок находится в границах земель СПК «<данные изъяты>». Все земли постоянного (бессрочного) пользования были уже выделены, получили индивидуально обособленные границы в системе координат, которые были поставлены на кадастровый учет. В состав земельного участка с К№ включены только земли постоянного (бессрочного) пользования. Площадь данных земель составляла 9 850 000 кв.м., при этом площадь отмежеванного земельного участка составила 10 000 000 кв.м. Остальная земля является паевой, либо относится к землям населенных пунктов. Площадь земельных участков, находящихся в составе СПК «<данные изъяты>» составляла 1991 га. Из них 985 га составляли земли постоянно (бессрочного) пользования. Остальную площадь составили паевые земли. При этом земли постоянного (бессрочного) пользования были поставлены на кадастровый учет. Участков в составе земель постоянного (бессрочного) пользования было всего 29 участков. Из них 28 участков указаны в выписке из ЕГРН, за исключением земельного участка с К№.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тульской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, СПК «Иншинский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положение п.1 ст. 11 ГК РФ устанавливает судебный порядок защиты гражданских прав.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Судом установлено, что Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области в целях организации процедуры предоставления в аренду с аукциона земельного участка площадью 9587 кв. м. для строительства склада в поселке <данные изъяты> муниципального образования город Тула был заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №.

В исполнении выполнения Контракта № министерством утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в отношении испрашиваемого земельного участка, расположенного в спорном месте на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельный участок не представилось возможным, поскольку в границах испрашиваемой территории сформирован земельный участок с кадастровым №, решения о формировании и предоставлении Министерство не принимало.

Согласно акта обследования земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с юго – восточной стороны земельный участок покрыт асфальтированным покрытием и используется для автостоянки. По периметру асфальтированный участок огорожен ЛЭП. С северо – западной стороны земельный участок не используется( т.1 л.д.65-74).

В связи с чем министерство считает, что земельный участок с кадастровым № был образован с нарушением норм действующего законодательства, так как границы земельного участка сформированы на территории не предназначенной для земельных участков в счет земельных долей.

В силу положения п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о регистрации, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Из изложенных норм права следует, что описание местоположения границ земельного участка, внесенное в Единый государственный реестр недвижимости, является одной из его уникальных характеристик, подтверждающих существование такого земельного участка как объекта гражданского оборота.

В силу положения ч. 1 ст. 22 Закона о регистрации, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктами 1, 2 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Закон № 101-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 Закона N 101-ФЗ.

Проверяя доводы истца судом установлено, что согласно данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым №, площадью 13071 +/-1000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (т.1 л.д.17-25).

Право собственности на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано за ответчиком на основании решения о выделении земельного участка в счет земельной доли от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Ленинского нотариального округа Тульской области.

Сведения о земельном участке с кадастровым № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ рег. № и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 5 земельных участков путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №(т.1 л.д.26-64, 103-18, т.2 л.д.1-54).

Из заключения кадастрового инженера ФИО1 следует, что местоположение, размеры образуемых в счет земельной доли земельных участков определены в соответствии с площадью, указанной в правоустанавливающем документе и доле определенной в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения.

На основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ рег. № внесены изменения в сведения о категории земель земельного участка с кадастровым № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», так как земельный участок входит в границу населенного пункта – Ленинский район МО г. Тулы, п. <данные изъяты>.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым №, площадь – 19 910 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес> из которого был образован земельный участок с кадастровым №, учтен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № СПК «<данные изъяты>»( т.1 л.д.182-233).

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым № образован в счет земельных долей СПК «<данные изъяты>».

Также установлено, что СПК «<данные изъяты>», на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Главы администрации Ленинского района Тульской области, свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ленинского района Тульской области, было предоставлено для сельскохозяйственного использования два земельных участка, из которых собственность площадью 1963 га, и в бессрочное (постоянное) пользование площадью 985 га. Земельные участки были поставлены на кадастровый учет( т.2 л.д. 4, 59).

Согласно материалов инвентаризации СПК «<данные изъяты>» в границах плана выделялись 4 группы землепользователей: земли СПК «<данные изъяты>» на различном праве, в т.ч. общая долевая собственность, общая долевая собственность невостребованная, собственность СПК «<данные изъяты>», бессрочное (постоянное) пользование, <данные изъяты> сельский округ, Крестьянские (фермерские) хозяйства, другие землепользователи( т.2 л.д.62-74, 215-219).

Земельному участку, предоставленному в общую долевую собственность членам СПК «<данные изъяты>», был присвоен кадастровый №, а земельному участку, предоставленному в бессрочное (постоянное) пользование СПК «<данные изъяты>», был присвоен кадастровый №.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым № изначально не имел уточненных границ в сведениях государственного кадастра недвижимости, а местоположение границ участка определялось материалами землеустроительного дела и отражалось графически на картах инвентаризации земель СПК «<данные изъяты>» (т.2 л.д.75-204).

Впоследствии из земельного участка с кадастровым № были образованы путем выдела земельные участки: К№ – общей площадью 473908 кв.м., К№ – общей площадью 105502кв.м., К№ – общей площадью 202634кв.м., К№ – общей площадью 46573кв.м., К№ – общей площадью 464454кв.м., К№ – общей площадью 12187кв.м., К№ – общей площадью 54169кв.м., К№ – общей площадью 23952кв.м., К№ – общей площадью 14223кв.м., К№ – общей площадью 502457кв.м., К№ – общей площадью 16739кв.м., К№ – общей площадью 213471кв.м., К№ – общей площадью 6130кв.м., К№ – общей площадью 242832кв.м., К№ – общей площадью 538077кв.м., К№ – общей площадью 74105кв.м., К№ – общей площадью 66736кв.м., К№ - общей площадью 62019кв.м., К№ - общей площадью 3579кв.м., К№ - общей площадью 95537кв.м.,К№ - общей площадью 62532кв.м.,К№ - общей площадью 138814 кв.м.,К№ - общей площадью 336581 кв.м.,К№ - общей площадью 208087 кв.м., К№ - общей площадью 32668кв.м.,К№ - общей площадью 20031 кв.м.,К№ - общей площадью 111705 кв.м.,К№ - общей площадью 1 117 478 кв.м., а также К№ - общей площадью 4 805 000кв.м.

Таким образом, установлено, что всего из земельного участка с кадастровым № были образованы участки общей совокупной площадью в размере 10 052 180 кв.м., т.е. площадью большей, чем исходный земельный участок площадью 985 га., и сведения об их границах были внесены в ЕГРН.

Данные обстоятельства об образованных земельных участках содержатся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением земельного участка с кадастровым №. Сведения о том, что земельный участок выделен из земель предоставленных на праве бессрочного (постоянного) пользования СПК «<данные изъяты>», т.е. из земельного участка с кадастровым №, содержатся в Постановлении Главы муниципального образования Ленинский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.214-219, т.3, л.д.1-61, 181-184).

Исходя из вышеизложенного, следует, что все земли, предоставленные СПК «<данные изъяты>» на праве бессрочного (постоянного) пользования были сформированы в обособленные земельные участки, границы которых определены и содержатся в ЕГРН.

Таким образом, принимая во внимание, что поскольку местоположение границ всех земельных участков (земель) предоставленных на праве бессрочного (постоянного) пользования СПК «<данные изъяты>» определено, при этом отсутствует пересечение границ земельного участка К№ и земельных участков образованных из земельного участка с К№, то следовательно земельный участок с К№ не располагается на территории, ранее предоставленной на праве бессрочного (постоянного) пользования СПК «<данные изъяты>».

Поэтому, доводы истца о том, что кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым №, выполнены с нарушением действующего законодательства, так как спорный земельный участок относится к землям, находящимся в бессрочном пользовании СПК «<данные изъяты>», никак не может нарушать прав истца, поскольку земель на праве бессрочного (постоянного) пользования СПК «<данные изъяты>», после определения им границ земельного участка с кадастровым №, не осталось, при этом общая площадь образованных земельных участков из земель ранее предоставленных на праве бессрочного (постоянного) пользования СПК «<данные изъяты>» превышает размер исходного земельного участка с К№, а графическая часть плана инвентаризации СПК «<данные изъяты>» не свидетельствует об обратном.

Таким образом, суд полагает, что поскольку спор о правах в границах спорной территории с СПК «<данные изъяты>» отсутствует, а собственники земельных долей СПК «<данные изъяты>» не в полном объеме реализовали свое право на выделение оставшегося земельного участка в счет земельных долей, следовательно, правовых оснований как для формирования земельного участка истцом в спорном месте, так и для признания им недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым № не имеется, поскольку доказательств того, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, суду не предоставлено, так и не предоставлено, что действиями ответчика были нарушены законные интересы Министерства по распоряжению земельными участками (землей) государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и полагает в иске ему отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в исковых требованиях Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 о признании результатов межевания недействительными, об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ участка, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин