Решение № 12-25/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 12-25/2020

№ 12-25/2020

УИД 42RS0012-01-2020-000024-54


РЕШЕНИЕ

г.Мариинск 28 февраля 2020 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.

c участием лица, привлеченного к административной ответственности, Джаббарова Сеймура Дилсуз оглы,

защитника Джаббарова Сеймура Дилсуз оглы - ФИО1

должностного лица ФИО2,

рассмотрев жалобу Джаббарова Сеймура Дилсуз оглы на постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО3 № 42016/0001 от 03.01.2020 года о привлечении Джаббарова Сеймура Дилсуз оглы к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 42016/0001, вынесенным начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО3 03.01.2020 года, Джаббаров Сеймур Дилсуз оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Выражая несогласие с данным постановлением, Джаббаров Сеймур Дилсуз оглы обратился в Мариинский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 42016/0001, вынесенное начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО3 03.01.2020 года.

Жалоба обоснована следующим. Джаббаров Сеймур Дилсуз оглы не согласен с постановлением № 42016/0001 от 03.01.2020 года. Он проходил обучение на самом деле. Кроме того, русский язык не является родным языком заявителя, и несмотря на базовое владение русским языком, в т.ч. в части основ законодательства РФ, заявитель не владеет русским языком в совершенстве, особенно в части специальных юридических норм и терминов, с ними связанных, что можно было определить при общении, а переводчик заявителю предоставлен не был. Считает, что в данном случае имеется возможность освобождения от административной ответственности Джаббарова С.Д.о. при малозначительности административного правонарушения по ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании Джаббаров Сеймур Дилсуз оглы поддержал жалобу в полном объем, просил суд отменить постановление № 42016/0001, вынесенное начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО3 03.01.2020 года. Дополнительно ничего пояснить не смог, не понимает о чем идет речь.

В судебном заседании защитник Джаббарова Сеймура Дилсуз оглы - ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил суд отменить постановление № 42016/0001, вынесенное начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО3 03.01.2020 года. Пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Джаббарова Сеймура Дилсуз оглы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ переводчик отсутствовал, Джаббаров С.Д.о. является гражданином <...> имеет только базовые навыки владения русским языком, нарушены его права.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что 03.01.2020 года им был составлен протокол об административном правонарушении № 42016/0001 в отношении Джаббарова Сеймура Дилсуз оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в том, что 03.01.2020 года в 16-40 в пассажиропотоке на пересечении улиц С. Лазо и Рабочая г.Мариинска выявлен гражданин <...> Джаббаров Сеймура Дилсуз оглы, <...> который нарушил требования части 3 ст.20 Федерального Закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». А именно, въехав в Россию 29.09.2019 с целью визита «учеба» гражданин Джаббаров С.Д.о. не продлил миграционный учет по окончании срока пребывания на территории РФ. Тем самым, гражданин <...> Джаббаров С.Д.о. нарушил ч.3 ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации с 27.12.2019. Из объяснений Джаббарова С.Д.о. усматривается, что он въехал на территорию РФ 29.09.2019 с целью визита «учеба». 04.10.2019 встал на миграционный учет по адресу: <...> до 03.11.2019. По истечении законного срока пребывания 27.12.2019 за пределы РФ не выехал, т.к. не хотел уезжать, продление срока пребывания не делал, т.к. не было оснований для продления, поскольку был в гостях у друзей и фактически находится с частной целью визита. В протоколе Джаббаров С.Д.о. указал, что в переводчике не нуждается, с изложенными в протоколе фактами был согласен, не оспаривал наличие события административного правонарушения, замечания и дополнения отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Постановлением № 42016/0001, вынесенным начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО3 03.01.2020 года, Джаббаров Сеймур Дилсуз оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление № 42016/0001 от 03.01.2020 года о привлечении Джаббарова Сеймура Дилсуз оглы к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ оставить без изменения.

Судья, рассмотрев жалобу, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, пришел к следующему.

Установлено, что инспектором Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО2 03.01.2020 года составлен протокол об административном правонарушении № 42016/0001 в отношении Джаббарова Сеймура Дилсуз оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в том, что 03.01.2020 года в 16-40 в пассажиропотоке на пересечении улиц С. Лазо и Рабочая г.Мариинска выявлен гражданин <...> Джаббаров Сеймура Дилсуз оглы, <...> который нарушил требования части 3 ст.20 Федерального Закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». А именно, въехав в Россию 29.09.2019 с целью визита «учеба» гражданин Джаббаров С.Д.о. не продлил миграционный учет по окончании срока пребывания на территории РФ. Тем самым, гражданин <...> Джаббаров С.Д.о. нарушил ч.3 ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации с 27.12.2019, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении Джаббарова С.Д.о. переводчик отсутствовал.

Постановлением № 42016/0001, вынесенным начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО3 03.01.2020 года, Джаббаров Сеймур Дилсуз оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, не владеющему языком, на котором ведется судопроизводство, должно быть обеспечено право с момента возбуждения дела выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, пользоваться услугами переводчика. Ему непосредственно после составления также должен быть предоставлен перевод протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено существенное нарушение процессуальных требований: при составлении протокола об административном правонарушении № 42016/0001 от 03.01.2020 года в отношении Джаббарова С.Д.о. переводчик отсутствовал, согласно материалам дела Джаббаров С.Д.о. является уроженцем и гражданином <...>, тем самым нарушены права Джаббарова С.Д.о., поэтому судья считает правильным постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО3 № 42016/0001 от 03.01.2020 года о привлечении Джаббарова Сеймура Дилсуз оглы к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ отменить, и поскольку не истек срок привлечения его к административной ответственности, дело направить на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Жалобу Джаббарова Сеймура Дилсуз оглы на постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО3 № 42016/0001 от 03.01.2020 года о привлечении Джаббарова Сеймура Дилсуз оглы к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО3 № 42016/0001 от 03.01.2020 года, которым Джаббаров Сеймур Дилсуз оглы привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья – Т.А. Гильманова

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 12-25/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- Н.Н. Устюжанина