Решение № 2А-12144/2024 2А-3698/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2А-12144/2024

Дело № 2а-3698/2025

УИД 23RS0047-01-2024-009504-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.

при секретаре Сенченко А.Т.

с участием:

административного истца ФИО1,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица ФИО4,

представителя заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, ГПК «Сигнал-08» - ФИО1, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа. В обоснование административного иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы и шесть иных членов гаражного потребительскою кооператива "Сигнал-08" через ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» обратились в адрес Главы муниципального образования <адрес> с совместными заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадью № кв.м без проведения торгов на срок 49 лет со множественностью лиц на стороне арендатора. Основания обращения: окончание договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ГПК "Сигнал-08" и администрацией муниципального образования г. Краснодар; наличие на праве собственности объектов недвижимости (гаражных боксов) на испрашиваемом земельном участке и необходимость их эксплуатации; подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В целях определения долей в праве пользования земельного участка, ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» произведен расчет указанных долей соразмерно расчету долей собственников гаражных боксов и нежилых помещений, который так же был представлен в заявлении. Письмом администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка отказано со ссылками на пункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ по тому основанию, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право аренды гаражно-потребительского кооператива «Сигнал-08» согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, на пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ (с заявлением о предоставлении земельною участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов) по основанию вышеизложенного. Считают отказ Администрации oт ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям. По вопросу отказа связанного с тем, что в администрацию обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Административные истцы являются собственниками гаражных боксов и нежилых помещений, что подтверждается выписками из ЕГРН и сообщениями о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, которые были представлены совместно с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка. Ранее административные истцы пользовались земельным участком на основании договора аренды земельною участка от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гаражному потребительскому кооперативу «Сигнал-08» земельного участка в <адрес>». По вопросу, что в соответствии с выпиской из ЕГ"РН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право аренды гаражно-потребительского кооператива «Сигнал-08» от ДД.ММ.ГГГГ №. В выписке из ЕГРН указан срок, на который установлено ограничение прав, связанный с арендой: «Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ». В соответствии с п. 6.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, договор действует в течение десяти лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 7.1 указанного договора, действие настоящего договора прекращается по истечении срока аренды участка, указанного в подпункте 6.1 настоящего договора. Таким образом, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно положениям договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гаражному потребительскому кооперативу «Сигнал-08» земельного участка в <адрес>» ГПК «Сигнал-08» был передан в аренду земельный участок общей площадью № кв.м, расположенный по <адрес> в <адрес>, кадастровый №. Однако, согласно публичной кадастровой карты в ДД.ММ.ГГГГ году решением администрации муниципального образования <адрес> без согласования с ГПК «Сигнал-08» и членами кооператива, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м по <адрес> в <адрес>, был разделен на земельный участок кадастровый №, общей площадью № кв.м, по <адрес> с расположенными на нем зданиями с кадастровым номером № (Литер 1) и с кадастровым номером № (Литер 2) и земельный участок кадастровый №, общей площадью № кв.м по <адрес> с расположенным на нем зданием с кадастровым номером № (Литер 3). По вопросу того, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, пояснения даны выше. То есть, здание с кадастровым номером № расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, что видно из публичной кадастровой карты. По вопросу реестровой ошибки в площади здании с кадастровым номером №: согласно сведениям ЕГРН площадь объекта капитального строительства - составляет № кв.м, вместе с чем сумма площади помещений, расположенных в здании с кадастровым номером № составляем № кв.м. Как уже было сказано выше, земельный участок с кадастровым номером №. общей площадью № кв.м по <адрес> с расположенным на нем зданием с кадастровым номером № (Литер 3) отделился от земельного участка, кадастровый №. Расчет по площадям в здании с кадастровым номером № в Сведениях ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» не производился. Данный земельный участок, как и здание, расположенное на нем, не имеет никакого отношения в аренде испрашиваемого административными пещами земельного участка с кадастровым номером № и не является предметом спора. Просят суд признать незаконным решение администрации муниципального образования г. Краснодар об отказе в предоставлении заявителям в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, направить заявителям проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, на срок сорок девять лет земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и с определением долей в праве пользования земельным участком, согласно сведениям о расчете долей ГБУ КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ (дата заявления: ДД.ММ.ГГГГ, номер заявления: №).

Административные истцы в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Заинтересованное лицо ФИО4, представитель заинтересованных лиц в судебном заседании поддержал позицию административных истцов, просил суд удовлетворить административные исковые требования.

Иные заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, их представитель ФИО1 требования истцов поддержал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основным принципом земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации, которые в соответствии с ч.2. ст.8 Конституции Российской Федерации защищаются равным образом.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в ст.39.14 ЗК РФ.

Согласно ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать;

4) обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

6) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка

7) заключение договора аренды земельного участка.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

Согласно п.п. 14 ч. 2 статья 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 9 п. 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Однако, согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 является собственником помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, бокс №, в здании с кадастровым номером №.

Административный истец ФИО2 является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в зданиях с кадастровыми номерами №

Установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО13 ФИО7, ФИО6, ФИО14 ФИО5 обратились к главе муниципального образования г. Краснодар с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадью № кв.м без проведения торгов на срок 49 лет со множественностью лиц на стороне арендатора, на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация отказала заявителям в оказании муниципальной услуги.

Основанием отказа послужило следующее.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №.

Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ площадь объекта капитального строительства с кадастровым номером № составляет № кв.м. Вместе с тем сумма площади помещений, расположенных в здании с кадастровым номером № составляет № кв.м.

Также согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ площадь объекта капитального строительства с кадастровым номером № составляет № кв.м. Вместе с тем сумма площади помещений, расположенных в здании с кадастровым номером № составляет № кв.м.

Таким образом, имеются основания полагать о наличии в сведена ЕГРН технической и (или) реестровой ошибки, порядок исправления которых установлен статьёй 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, в случае наличия технической и (или) реестровой ошибки в целях её (их) устранения, правообладатель такого объекта недвижимости вправе обратиться в орган регистрации прав с соответствующим заявлением об учёте изменений такого объекта недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами №.

При этом, исходя из сведений ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «актуальные».

Таким образом, имеются основания полагать, что в описании характеристик объекта недвижимости с кадастровым номера № и (или) объекта недвижимости с кадастровым номером № содержатся техническая и (или) реестровая ошибки, порядок исправления которых установлен статьёй 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, в случае наличия технической и (или) реестровой ошибки в целях ее (их) устранения правообладатель такого объекта недвижимости вправе обратиться в орган регистрации прав с соответствующим заявлением об учёте изменений такого объекта недвижимости.

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право аренды гаражно-потребительского кооператива «Сигнал-08», согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

По сведениям, имеющимся в Администрации, вышеуказанный договор аренды является действующим.

Дополнительно администрация сообщила о том, что в зданиях с кадастровыми номерами № расположены помещения, принадлежащие на праве собственности физическим лицам, следовательно, эти лица имеют право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность.

Не согласившись с решением администрации об отказе в предоставлении муниципальной услуги, административные истцы обратились в суд.

Административные истцы ссылаются на то что оговор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем административными истцами не учтено следующее.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования г. Краснодар и ГПК «Сигнал-08» был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому администрация передала во временное владение ГПК «Сигнал-08» земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположенный по <адрес> в <адрес> в городе Краснодаре, обременен договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с ГПК «Сигнал-08» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 3 статьи 425, статей 606, 610, 621, 622 Гражданского кодекса, договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на определенный договором срок. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с разъяснениям, приведенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., прямо не исключено применение положений п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям.

Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что арендатор не только не возвратил арендодателю земельный участок по акта приема-передачи по истечению срока действия договора, но и более того, не выполнил условия пункта ДД.ММ.ГГГГ договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и не направил в адрес арендодателя письменное предложение Арендодателю о прекращении договора аренды, и ни каким иным образом не уведомил о прекращении арендных отношений, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим, продленным на неопределенный срок, а доводы административных истцов, относительно того, что данный договор аренды является прекращенным, несостоятельными.

Кроме того, указанные доводы подтверждают обоснованность ссылки на п.2 статьи 39.16 ЗК РФ, содержащейся в обжалуемом отказе и фактически указывающей то, что административные истцы не являются лицами, обладающими правом на получение указанного земельного участка в аренду.

Установлено, что в зданиях с кадастровыми номерами № расположенных на земельном участке с кадастровым номером № (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), расположены помещения, принадлежащие на праве собственности физическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из пункта 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Согласно пп. 10 п. 2 статьи 39.10 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2- 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них.

Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

В соответствии с административным регламентом предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду», утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве обязательного для предоставления в данном случае предусмотрено, в том числе соглашение об определении долей собственников в праве общей долевой собственности граждан на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, в случае предоставления земельного участка в общую долевую собственность или в аренду.

Таким образом, заявителями не был предоставлен полный пакет документов, необходимый при обращении за предоставлением муниципальной услуги.

Довод административных истцов, что здание с кадастровым номером № не имеет значения при решении вопроса о предоставлении земельного участка № в аренду, ввиду того, что указанный объект расположен в пределах иного земельного участка, опровергается материалами дела.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №

Следовательно, обжалуемый отказ обоснованно содержит вывод о том, что в описании характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером № или объекта № содержится техническая или реестровая ошибки, обратиться за исправлением которых могут только правообладатели данных объектов.

При этом, характеристики указанных объектов фактически могут повлиять на определение долей.

Довод административных истцов о том, что администрация, отказав в предоставлении земельного участка в аренду со множественностью лиц, фактически лишила их правомочия пользоваться принадлежащими им правами, суд признает необоснованным.

Так, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № заключен с ГПК «Сигнал-08», председателем которого является административный истец ФИО2, административный истец ФИО1 и привлеченные к делу заинтересованные лица являются членами ГПК «Сигнал-08».

Согласно устава ГПК «Сигнал-08» данный гаражный потребительский кооператив создан для удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в строительстве и эксплуатации гаражей, обеспечения надлежащего содержания автотранспортных средств.

Поскольку в суд подано административное исковое заявление о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и возложении на административного ответчика обязанности по совершению определенных действий, принимая во внимание, что суд не вправе выходить за рамки заявленных требований, то суд не исследует вопрос о правомерности или неправомерности администрации без согласия арендатора уменьшать земельный участок с кадастровым номером № на № кв.м, на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: РФ, <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>», которым произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. на земельный участок кадастровый №, общей площадью № кв.м. по <адрес> и земельный участок кадастровый №, общей площадью № кв.м. по <адрес>

Таким образом, при указанных обстоятельствах обжалуемым отказом Администрации в предоставлении данного участка в аренду не могли быть нарушены права и законные интересы заявителей и не могли быть созданы препятствия в пользовании ими принадлежащими им гаражами, ввиду того, что указанный земельный участок уже находится в аренде созданного ими кооператива, членами которого они являются.

В соответствии со статьёй 6 закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» до разграничения государственной собственности на землю орган местного самоуправления управляет и распоряжается земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.

В соответствии со статьей 5 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону.

Вместе с тем, выбор способа и порядка устранения нарушений прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения с учетом оценки спорных правоотношений и установленных по делу обстоятельств.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

При этом, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 18 Конституции Российской Федерации).

В этой связи, суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

В соответствии с положениями главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из изложенного следует, что административное исковое заявление об оспаривании незаконных решения, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых административный иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания.

К такому выводу суд пришел еще потому, что доводы административных истцов о нарушении административным ответчиком его прав являются необоснованными.

В соответствии с ч.2 ст.176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2025г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова