Решение № 12-192/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 12-192/2020

Дело №12-192/2020

УИД23RS0003-01-2020-004645-44


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 сентября 2020 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Сидоренко В.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от 21.07.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением начальника Анапского городского отдела судебных приставов от 21.07.2020 года № должностное лицо – начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 подал жалобу на постановление начальника Анапского городского отдела судебных приставов от 21 июля 2020 года №, в которой указал, что вынесенное постановление он считает незаконным, необоснованным и подлежащее отмене на основании п.2 ч.1, ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, так как на момент поступления требования об исполнении требований исполнительного документа он не имел возможности исполнить требование из-за отсутствия соответствующего финансирования. Кроме того им были направлены многочисленные письма в адрес заместителя главы МО город-курорт Анапа, курирующего вопросы финансов, а также в Совет МО город-курорт Анапа, о выделении денежных средств для исполнения решения суда. В связи с чем полагает, что в его действиях отсутствует как состав административного правонарушения, так и вина. В связи с чем просит суд постановление начальника АГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 21.07.2020 №- отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2– ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила суд ее удовлетворить.

Начальник отела – старший судебный пристав АГО СП УФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, что не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие последнего.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ, в данном случае - до вынесения постановления должностным лицом.

Исходя из указанной нормы, судебный пристав исполнитель (лицо, составившее протокол об административном правонарушении), а также начальник Анапского ГОССП (лицо, вынесшее постановление) должны установить, что при исполнении должностных обязанностей ФИО2 прямо или косвенно допустил неисполнение решения суда.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя АГО СП УФССП России по Краснодарскому краю от 09.08.2016 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации МО город-курорт Анапа, взыскателем по которому является Анапский межрайонный прокурор, предмет исполнения – обязать администрацию МО город-курорт Анапа разработать проект дорожного движения по ул. Терешковой, ФИО3, ФИО4, Садовая, Дружбы, Толстого, Персиковая, Серебряная с. Супсех; устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: обустроить пересечения улицы Терешковой с улицами ФИО3, ФИО4, Садовая, Сельская, Дружбы, Толстого, Персиковая, Серебряная с. Супсех техническими средствами организации дорожного движения дорожными знаками согласно разработанного и утвержденного проекта дорожного движения, обустроить тротуарами шириной 1 м справа и слева, слева улицу Терешковой от ул. Садовой до ул. Серебряной обустроить искусственным освещением ул. Терешковой от ул. ФИО3 до ул. Серебряной в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-207. Обустроить на всем протяжении ул. Терешковой от ул Сельской до ул.Серебряной асфальтобетонное покрытие.

29.08.20156 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации МО город-курорт Анапа.

30.04.2020 года судебным приставом-исполнителем в администрацию МО г-к Анапа было направлено требование по исполнительному производству №-ИП об исполнении решения суда в трехдневный срок.14.07.2020 года судебным приставом-исполнителем АГО СП УФССП Росси по Краснодарскому краю было возбуждено дело об административном правонарушении путем составления протокола в отношении начальника Управления ЖКХ администрации МО город-курорт Анапа ФИО2 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

21 июля 2020 года начальником отдела – старшим судебным приставом АГО СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 было вынесено постановление № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Исходя из Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 27.05.2010 №40, Управление ЖКХ администрации МО г-к Анапа является отраслевым органом администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Деятельность управления финансируется за счет средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа, в рамках доведенных денежных средств.

Бюджет муниципального образования город-курорт Анапа на 2020 год на момент направления требований судебным приставом-исполнителем был сформирован и утвержден Советом муниципального образования город-курорт Анапа.

Таким образом, довод ФИО2 об отсутствии денежных средств на исполнение решения Анапского городского суда находит свое подтверждение.

Кроме того ФИО2 были предоставлены в суд документы, подтверждающие направление им писем в адрес заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа, курирующего вопросы финансов, а также в Совет муниципального образования город-курорт Анапа о выделении денежных средств.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с тем, что ФИО2 13.07.2020 гола (до возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ) направлялось в Совет муниципального образования город-курорт Анапа письмо о выделении и включении в бюджет муниципального образования город-курорт Анапа денежных средств на цели исполнения решения суда и выполнения требований исполнительного документа, находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя АГО УФССП России по Краснодарскому краю, суд приходит к выводу о том, что в данном случае применению подлежит ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, постановление от 21.07.2020 года о привлечении ФИО2, к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от 21.07.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, - удовлетворить.

Отменить постановление начальника АГОСП УФССП от 21 июля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2 , производство по делу прекратить на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Грошкова В.В.