Решение № 12-108/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-108/2019

Адм.дело № 12-108/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 ноября 2019 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Воронцов Ю.Ю.,

с участием руководителя муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия Администрации г. Апатиты» ФИО1,

руководителя юридической группы УПФР в г.Апатиты <.....>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Апатитского судебного района Мурманской области № 5-668/2019 от 01 октября 2019 года,

которым должностное лицо – руководитель муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия Администрации г. Апатиты» ФИО1, <.....>, привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей, которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ходатайств не заявившей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Апатитского судебного района Мурманской области от 01.10.2019 должностное лицо - руководитель муниципального бюджетного учреждения «Центральная бухгалтерия Администрации г. Апатиты» (далее - МБУ ЦБ) ФИО1, привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обжаловала его в судебном порядке, указав, что оспариваемое постановление подлежит отмене, поскольку исходная форма СЗВ-М за октябрь 2018 года была представлена в УПФ РФ в установленный законом срок (09.11.2018), в целях предоставления недостающих сведений, дополняющая форма за октябрь 2018 года за одно застрахованное лицо была предоставлена по ТКС 26.02.2019. Указывает, что, поскольку срок предоставления дополняющей формы законодательно не определен, соответственно нет нарушения сроков подачи указанных сведений. Дополнительные сведения были представлены в ПФР до проведения проверки, недостоверность не выявлена, уведомление об исправлении ошибок страхователю не направлялось. Полагает, что мировым судьей неверно истолкованы нормы материального права. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила доводы своей жалобы, дополнила и просила учесть, что она самостоятельно выявила недочет, и направила дополняющую форму в ПФР в феврале 2019 года, и дело должно было рассматриваться в соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, и на основании этого кодекса, акт и протокол в отношении неё был составлен ПФР в мае 2019 года, то есть с нарушением, поскольку срок 10 дней для этого прошел. Просит постановление мирового судьи от 01.10.2019 отменить, производство по делу прекратить

Представитель УПФР в г.Апатиты Мурманской области <.....> в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется, полагает оспариваемое постановление необходимо оставить без изменения. В соответствии с КоАП РФ у Пенсионного фонда есть право составлять административный протокол, направлять его для рассмотрения в суд. Все процессуальные требования по составлению и содержания протокола пенсионным фондом были соблюдены. Это обстоятельство подтверждается постановлением мирового судьи, который рассмотрел их протокол, в связи с чем он считает, что постановление мирового судьи законным и обоснованным, просит его оставить без изменения.

Срок привлечения к административной ответственности ФИО1 на момент рассмотрения в мировом суде не истек. Все сроки ими были соблюдены.

Выслушав мнение ФИО1, и заслушав ФИО2, изучив и проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия Администрации г. Апатиты», в нарушение установленного п. 1 и п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока, 26.02.2019 в 11 часов 34 минуты по телекоммуникационным каналам связи предоставила сведения о застрахованных лицах Муниципального казенного учреждения «Служба гражданской защиты города Апатиты» по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за октябрь 2018 года на одно застрахованное лицо, на которое ранее индивидуальные сведения не представлялись, и которые должны были быть представлены не позднее 15 ноября 2018 года.

Представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года входит в обязанности руководителя МБУ «Централизованная бухгалтерия Администрации г. Апатиты» ФИО1 по договору на бухгалтерское обслуживание от 27.12.2017.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; договором на бухгалтерское обслуживание от 27.12.2017; постановлением Администрации г. Апатиты № 48 от 19.01.2016 о назначении на должность руководителя МБУ «ЦБ Администрации г. Апатиты» ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ МБУ «Централизованная бухгалтерия Администрации г. Апатиты»; сведениями о застрахованных лицах Администрации г. Апатиты за октябрь 2018 года (Форма СЗВ-М исх.); дополнительными сведениями застрахованных лицах Администрации г. Апатиты за октябрь 2018 года; извещениями о доставке и протоколами проверки о доставке; выпиской из ЕГРЮЛ МКУ «Служба гражданской защиты города Апатиты».

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица (указанная позиция также отражена в Письме ПФ РФ от 28.03.2018 N 19-19/5602 "О дополняющих сведениях по форме СЗВ-М").

Из материалов дела усматривается, что исходная форма СЗВ-М за октябрь 2018 года направлена в Пенсионный фонд в установленный срок – 09 ноября 2018 года, а дополняющая форма СЗВ-М за указанный период на лицо, на которое ранее индивидуальные сведения не представлялись, направлена 26 февраля 2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Иных доводов, в том числе и приведенных ФИО1 в судебном заседании по поводу сроков привлечения её к административной ответственности, порядка составления протокола об административном правонарушении и необходимости рассмотрения данного дела с учетом изменений внесенных в Налоговый кодекс РФ, которые бы повлекли отмену обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления по делу не имеется.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и представленных доказательств, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы о совершении ФИО1 указанного правонарушения и её виновности, а также не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

В связи с этим, основания к удовлетворению жалобы и отмене постановления у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Апатитского судебного района Мурманской области от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя муниципального бюджетного учреждения «Центральная бухгалтерия Администрации г. Апатиты» ФИО1, - оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Ю.Ю. Воронцов