Решение № 12-461/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-461/2018

Дело №12-461/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Псков 19 ноября 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев жалобу начальника Управления городского хозяйства Администрации города Пскова ФИО1 на постановление заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России ФИО2 №44/18 от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России ФИО2 от 03 октября 2018 года № 44/2018 начальник Управления городского хозяйства Администрации города Пскова ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, полагая, что к административной ответственности привлечен незаконно, поскольку административным органом ему вменяется вина в нарушении процедуры организации и проведения торгов при проведении конкурса по отбору управляющих организаций. Вместе с тем, в обжалуемом постановлении нет указания на нормы законодательства, которые он нарушил, имеется только ссылка на разные пункты Правил № 75. Также заявитель полагает, что в данном случае имелись основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в удовлетворении ходатайства об отложении разбирательства жалобы протокольным определением отказано и дело рассмотрено в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме и дополнительно пояснил, что в его действиях отсутствует вина, поскольку конкурсную документацию 08.06.2018 он не утверждал, т.к. находился в отпуске, а подписал утверждение документации на следующий день по выходу на работу. Кроме того полагал, что не должен нести ответственность за работников, которые опубликовывали извещения о проведении торгов.

Представитель Псковского УФАС России ФИО3 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным, доводы жалобы об отсутствии вины заявителя и малозначительности правонарушения – несостоятельными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, в силу п. п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ, являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых уполномоченное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. ст. 26.11, 29.10 Кодекса производимая оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса,

Частью 4 ст. 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Указанный порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, которым утверждены Правила о порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее по тексту Правила №75).

Согласно п. 2 вышеуказанных Правил №75 с 01.01.2007 органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга проводят в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.24 Положения об Управлении городского хозяйства и Управлении по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, утвержденного Решением Псковской городской Думы от 14.09.2007 N 140, Управление городского хозяйства Администрации города Пскова обеспечивает организацию проведения открытых конкурсов по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в подпунктах 2 - 6 пункта 15 настоящих Правил, осуществляется конкурсной комиссией. При этом конкурсная комиссия не вправе возлагать на претендента обязанность подтверждать соответствие данным требованиям (п. 17 Правил №75).

Согласно п. 15 Правил № 75 при проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам: 1) соответствие претендентов установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; 2) в отношении претендента не проводится процедура банкротства либо в отношении претендента - юридического лица не проводится процедура ликвидации; 3) деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 4) отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу; 5) отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период; 6) внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации.

Согласно п. 18 Правил № 75 основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются: 1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; 2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил; 3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

В соответствии с п. 37 Правил № 75 извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Согласно п. 38 Правил № 75 в извещении о проведении конкурса указывается следующее: 1) основание проведения конкурса и нормативные правовые акты, на основании которых проводится конкурс; 2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер телефона организатора конкурса и специализированной организации; 3) характеристика объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) наименование обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом (далее - обязательные работы и услуги); 4(1)) наименование дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, перечень которых устанавливается в соответствии с подпунктом 4(1) пункта 41 настоящих Правил; 5) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества обязательных работ и услуг; 6) перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 7) адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором конкурса за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена; 8) место, порядок и срок подачи заявок на участие в конкурсе, установленный в соответствии с пунктом 52 настоящих Правил; 9) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также место, дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе; 10) место, дата и время проведения конкурса; 11) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе.

В силу п. 41 Правил № 75 конкурсная документация включает в себя в том числе: требования к участникам конкурса, установленные п. 15 настоящих правил.

В соответствии с п. 53 Правил № 75 заявка на участие в конкурсе включает в себя: 1) сведения и документы о претенденте: наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица; фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя; номер телефона; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе; реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; 2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов: документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период; 3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, принявшими помещения, и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.

Требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 настоящих Правил, не допускается (п. 54 Правил № 75).

В соответствии с п. 65 Правил № 75 протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в день его подписания.

Согласно п. 70 Правил № 75 на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 7, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией. Претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с п. 75 Правил № 75 конкурс начинается с объявления конкурсной комиссией наименования участника конкурса, заявка на участие в конкурсе которого поступила к организатору конкурса первой, и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно п. 76 Правил № 75 участники конкурса представляют предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса предлагается суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) в соответствии со стоимостью работ и услуг, указанной в конкурсной документации, предусмотренной подпунктом 4(1) пункта 41 настоящих Правил. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о наибольшей стоимости указанных дополнительных работ и услуг ни один из участников конкурса не предложил большей стоимости, конкурсная комиссия объявляет наименование участника конкурса, который сделал предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг.

В соответствии с п. 84 Правил № 75 протокол конкурса размещается на официальном сайте организатором конкурса в течение 1 рабочего дня с даты его утверждения.

Из материалов дела установлено, что организатором торгов Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова 09 июня 2018 года на сайте torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении торгов № 090618/8287850/05 на право заключения договора управления несколькими многоквартирными домами и размещена конкурсная документация.

Извещением предусмотрено, что прием заявок осуществляется с 09 июня 2018 года по 09 июля 2018 года по адресу: <...>, каб. № 3 по рабочим дням с 9.00 ч. до 17.00 ч.

Согласно извещению и документации, в состав вышеназванного конкурса вошел 1 Лот (пункт 1.1. конкурсной документации), с правом заключения договора управления многоквартирным домом в отношении одного объекта:

Лот № 1 - ул. Шестака, д. 23;

Лот № 2 – ул. Шестака, д. 25;

Лот № 3 - ул. Шестака, д. 27;

Лот № 4 - ул. Шестака, д. 29;

Лот № 5 - ул. Шестака, д. 31;

Лот № 6 - ул. Шестака, д. 33;

Лот № 7 - ул. Генерала Маргелова, д. 23;

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения установлен в размере 19,63 руб. (стоимость на 1 кв.м. в месяц).

Согласно протоколу вскрытия конвертов № 3 от 09.07.2018 года, на момент вскрытия конвертов на участи в конкурсе поступили следующие заявки: ООО «УО «Городская Управляющая Компания»; ООО «Район № 13», ООО «ГУЖФ»; ЖЭ(К)0 № 14 (г. Псков) Филиала ФГБУ «ЦЖКУ по ЗВО»; ООО «Девятый район».

Согласно протоколу № 6 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 10 июля 2018 года к участию в конкурсе допущены три заявки - ООО «УО «Городская Управляющая Компания», ООО «Район № 13» и ООО «ГУЖФ».

Согласно протоколу конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 3 (дата утверждения 09 июля 2018 года) победителем конкурса признано ООО «УО «Городская Управляющая Компания».

13 июля 2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области поступила жалоба Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 14 (г. Псков) филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу), 16 июля 2018 года – жалоба ООО «Главное управление жилищным фондом» Обособленное подразделение «Северо- Западное» ЖЭУ «Псковское» на действия организатора торгов Управления городского хозяйства Администрации города Пскова по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами по адресу: <...> д. № № 23, 25, 27, 29, 31, 33, ул. Генерала Маргелова, д. 23 (извещение на официальном сайте torgi.gov.ru № 090618/8287850/05).

По результатам рассмотрения жалоб ООО «Главное управление жилищным фондом» Обособленное подразделение «Северо- Западное» ЖЭУ «Псковское», Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 14 (г. Псков) филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу) о нарушении порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов Комиссией по рассмотрению жалоб на нарушение порядка организации торгов, обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации, Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области приняты решения о признании жалоб ООО «Главное управление жилищным фондом» Обособленное подразделение «Северо- Западное» ЖЭУ «Псковское», Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 14 (г. Псков) филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу) обоснованными, организатору торгов - Управлению городского хозяйства Администрации города Пскова выдано предписание об аннулировании торгов, материалы дел переданы уполномоченному лицу Псковского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела комиссией Псковского УФАС России были установлены следующие нарушения: установлен факт проведения открытого конкурса в отсутствие на то законных оснований, предусмотренных действующим законодательством и нормативно-правовыми актами; в нарушение п.п 9, п.п. 10 п. 38 Правил № 75 фактически все процедуры по вскрытию конвертов с заявками, их рассмотрению, и сам конкурс были проведены с 11.00 09 июля 2018 года, вместе с тем, согласно извещению о проведении торгов № 090618/8287850/05 и конкурсной документации, утвержденной 08 июня 2018 года, конкурсная комиссия проводит следующие процедуры: публичное вскрытие заявок - в 11 час. 00 мин. 09 июля 2018 года; рассмотрение заявок будет проведено в 11 час. 00 мин. 09 июля 2018 года; конкурс состоится в 11 час. 00 мин. 10 июля 2018 года, выводы комиссии организатора, изложенные в протоколе № 4 вскрытия конвертов, не соответствуют нормам действующего законодательства; в нарушение п.п. 75, и 76 Правил № 75 в конкурсной документации порядок проведения конкурса не установлен; фактически, в нарушение Правил 75, конкурс был проведен в иные сроки, отличные от тех которые были установлены извещением и конкурсной документацией, а именно 09 июля 2018 года, нарушение сроков размещения на официальном сайте torgi.gov.ru протокола вскрытия конвертов, протокола рассмотрения заявок и протокола конкурса (п. 84 Правил № 75).

06.09.2018 ведущим специалистом-экспертом отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Управления городского хозяйства Администрации города Пскова ФИО1

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России ФИО2 от 03 октября 2018 года № 44/2018 начальник Управления городского хозяйства Администрации города Пскова ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из смысла ст. 2.4 Кодекса следует, что должностным лицом является лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица. Эти действия и решения приводят к возникновению, изменению или прекращению тех или иных правоотношений.

Ответственным лицом за соблюдение процедуры организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договоров управления многоквартирными домами №№23,25,27,29,31,33 по ул. Шестака и д. №23 по ул. Генерала Маргелова в г. Пскове, соблюдению прав и законных интересов претендентов и участников конкурса в силу своих должностных полномочий является начальник Управления городского хозяйства Администрации города Пскова ФИО1, в связи с чем доводы заявителя в данной части несостоятельны.

Факт совершения начальником Управления городского хозяйства Администрации города Пскова ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, вопреки его доводам, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку должностного лица Псковского УФАС России на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной оценки не имеется.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, поскольку в действиях начальника Управления городского хозяйства Администрации города Пскова ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, поскольку организатором торгов допущены существенные нарушения процедуры организации и проведения торгов.

Доводы заявителя о том, что в обжалуемом постановлении нет указания на нормы законодательства, которые он нарушил, имеется только ссылка на разные пункты Правил № 75, и что это за правила и кем они утверждены заявителю непонятно, являются несостоятельными, поскольку в оспариваемом постановлении имеется ссылка на Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", которым утверждены данные Правила и которые заявитель в силу занимаемой должности и возложенных полномочий должен знать и руководствоваться ими при проведении конкурсов.

Более того, определением заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России от 08.11.2018 внесены исправления в п.2 постановления с указанием полного наименования Правил №75.

Доводам жалобы о применении ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного административного правонарушения дана оценка при вынесении постановления о назначении административного наказания, оснований для иной оценки и применения данной нормы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу не установлено.

Административное наказание назначено начальнику Управления городского хозяйства Администрации города Пскова ФИО1 в пределах санкции ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ и является минимальным, оснований для его изменения суд, с учетом характера выявленного правонарушения и личности виновного, не усматривает. Оснований для замены штрафа на предупреждение с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России ФИО2 от 03 октября 2018 года № 44/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления городского хозяйства Администрации города Пскова ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника Управления городского хозяйства Администрации города Пскова ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова