Решение № 12-45/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-45/2020

Материал

№ 12-45/2020
г.


РЕШЕНИЕ
10 ноября 2020 года
город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Гавриленко А.В.,

с участием заявителя Ситнер <ФИО>5

рассмотрев жалобу Ситнер <ФИО>6 на постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области - начальника департамента правового и финансового обеспечения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1 от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области - начальника департамента правового и финансового обеспечения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1 от 06 августа 2020 года Ситнер <ФИО>7. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ - несвоевременное направление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Ситнер <ФИО>8. обратилась в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с назначенным наказанием. Полагает, что отсутствует существенная или несущественная угроза охраняемым общественным отношениям вследствие совершения административного правонарушения. Ссылается, что 13 мая 2020 года ею добровольно, до установления факта правонарушения, устранены последствия. Ставит вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Заявитель Ситнер <ФИО>9. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что состав и событие административного правонарушения не оспаривает. Размещение информации с пропуском срока объяснила отсутствием опыта в сфере закупок. Просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, указав, что в должности экономиста по материально-техническому снабжению отдела закупок не состоит.

В судебное заседание должностное лицо административного органа, извещенного о времени и рассмотрении жалобы заблаговременно надлежащим образом, не явилось, представлено заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя министерства.

Суд, согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 7.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <Данные изъяты>, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Основанием для привлечения Ситнер <ФИО>10. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили выводы должностного лица о том, что Ситнер <ФИО>11, являясь должностным лицом - экономистом по материально-техническому снабжению отдела закупок ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» и в соответствии с приказом и.о. главного врача ГБУЗ «Пионерская городская больница» от 16 мая 2018 года № 157 ответственным лицом за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта учреждения, не разместила в ЕИС сведения об исполнении и оплате контракта <№> и несвоевременно разместила (с различным нарушением сроков от 49 дней и до 237 дней) в ЕИС сведения об исполнении и оплате заключенного 02 августа 2019 года контракта <№>.

Таким образом, Ситнер <ФИО>12. допущены нарушения п. 10 ч. ч. 2, 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, сведениями из ЕИС, приказами о приеме на работу и организации закупочной деятельности и другими представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Ситнер <ФИО>13 допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере закупок.

Порядок и срок давности привлечения Ситнер <ФИО>14. к административной ответственности соблюдены.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда либо должностного лица.

Отсутствие какой-либо угрозы в результате совершенного административного правонарушения, на что указывает заявитель, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Ситнер <ФИО>15 в силу должностных обязанностей и занимаемой должности постоянно и на профессиональной основе занималась вопросами размещения заказов для нужд государственного учреждения здравоохранения. Соответственно, в силу занимаемой должности и образования, обязана была знать и соблюдать законодательство в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Учитывая обстоятельства дела, допущение неразмещения в ЕИС сведений об исполнении и оплате контракта, заключенного 05 августа 2019 года, и несвоевременного размещения в ЕИС сведений об исполнении и оплате заключенного 02 августа 2019 года контракта в течение продолжительного - с 20 сентября 2019 года до 14 января 2020 года - времени, личность и роль правонарушителя, оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности суд не усматривает.

Вместе с тем, при назначении наказания должностное лицо не учло признание вины Ситнер <ФИО>16., совершение ею административного правонарушения впервые, и наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, что свидетельствует о имеющихся смягчающих административную ответственность обстоятельствах, что является основанием для изменения обжалуемого постановления.

Оснований для удовлетворения жалобы в полном объеме и отмены обжалуемого постановления от 06 августа 2020 года либо назначения иного наказания не имеется, поскольку возможность назначения наказания ниже санкции, предусмотренной за данное административное правонарушение, КоАП РФ не предусмотрена.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области - начальника департамента правового и финансового обеспечения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1 от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Ситнер <ФИО>18 - изменить:

учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины ФИО2, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Жалобу заявителя Ситнер <ФИО>19. - оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова