Решение № 21-1028/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 21-1028/2019

Судья Жилина Л.В. дело № 21-1028/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 04 июня 2019 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на основании доверенности действующей в интересах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение) юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 апреля 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами защитник ФИО1 их обжаловала, просила производство прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, либо снизить размер назначенного наказания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО1, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Водного кодекса РФ водоотведением является любой сброс вод, в том силе сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты. Пунктом 19 ст. 1 Водного кодекса РФ определено, что сточные воды – дождевые, талые, и инфильтрационные поливочные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведения (сброс), которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого, запрещается.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки, проведенной 72 военной прокуратурой гарнизона в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>; ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> установлено, что канализационно-насосная станция КНС) расположена за баней военного городка в 20 метрах от ограждения военного городка в лесном массиве. Территория КНС огорожена забором и имеет въездные ворота. На напорном коллекторе, по которому сточные воды из приемной камеры КНС перекачиваются на очистные сооружения <данные изъяты>, оборудован смотровой колодец, из которого выведена стальная труба диаметром 100 мм, поднятая на высоту 1,2 м, далее труба изогнута под углом 90° и на протяжении около 7 м идет параллельно поверхности земли и выходит за пределы ограждения КНС. По указанной трубе во время проверки осуществляется сброс хозяйственно-бытовых сточных вод из приемной камеры КНС, в промоину в грунте диаметром 4 м за пределами ограждения КНС. От промоины в результате регулярного сброса сточных вод образовался ручей, который промыл русло в лесном массиве на северо- восток на протяжении 1200 м и далее растекается по почве в лесном массиве, а затем впадает в Кобяковский пруд.

В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 г. N 552 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" для Кобяковского пруда на ручье Безымянном установлены следующие нормативы предельно допустимых концентраций (мг/дм3): БПК5 - 2,1; взвешенные вещества - 10,47; аммоний-ион - 0,5; нитрит-ион - 0,08; нитрат-ион - 40,0; хлориды - 74,44; сульфаты - 23,9; фосфат-ион (по фосфору) - 0,2; нефтепродукты - 0,05; АПАВ - 0,1.

15.10.2018 г., 22.10.2018г. и 29.10.2018г. в период времени с 10 часов 40 минут до 13 часов 00 минут с привлечением Испытательной лаборатории Серпуховского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» был произведен отбор проб на выпуске КНС-42 из трубы аварийного сброса; на выпуске с КНС-42 в точке с координатами 06164201, 07378495 в Кобяковском пруду на ручье Безымянном; в Кобяковском пруду на ручье Безымянном, в 400 м ниже выпуска сточных вод с КНС.

Согласно результатам проб (Протоколы измерений № 227/2 от 22.10.2018г.; № 233/2 от 29.10.2018г.; № 238/2 от 06.11.2018г.) установлено, что ниже места выпуска сточных вод с КНС, эксплуатируемой ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, вода в Кобяковском пруду имеет показатели, подтверждающие увеличение концентрации загрязняющих веществ по следующим показателям: БПК5, взвешенные вещества, нефтепродукты. Средняя концентрация вышеуказанных загрязняющих веществ (мг/дм3) - 9,63; 10,60; 0,29 - соответственно.

Таким образом, результаты проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний и другие материалы проверки указывают, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в нарушение вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользования, организован сброс сточных вод с КНС № 4 (инвентаризационный № 42), расположенной в военном городке <данные изъяты>, с удержанием загрязняющих веществ, которые могут повлечь загрязнение водного объекта, чем нарушается право граждан, а также военнослужащих, проходящих военную службу в указанном военном городке (более 4 тысяч человек), проживающих в непосредственной близости от места несанкционированного сброса сточных вод, гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Учитывая вышеуказанное, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ допустило нарушение требований ч. 2 ст. 55 и ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды", выразившееся в организации сброса в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Проверяя дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, городской суд обоснованно указал, что факт совершения Учерждением указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, расчетом исчисления размера вреда, заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, дубликатами протоколами измерений, дубликатами актов отбора и иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Действия юридического лица квалифицированы правильно.

Постановление о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Обществу назначено по общим правилам его назначения, находится в пределах санкции статьи. Оснований для снижения судом второй инстанции не установлено.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения дела за малозначительностью совершенного правонарушения суд второй инстанции не усматривает, поскольку административное правонарушение имело место в сфере нарушений требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение и засорение.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: