Решение № 12-149/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 12-149/2020

Дело № 12-149 /2020

33RS0011-01-2020-000571-49


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ковров 24 марта 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда по Владимирской области № 33/12-420-И/03-29 от 29.01.2020 г. по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица генерального директора ООО «Околица» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда по Владимирской области № 33/12-420-И/03-29 от 29.01.2020 г. по делу об административном правонарушении должностное лицо генеральный директор ООО «Околица» ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 500 руб., за то что в ходе проведенной с 21.01.2020 г. по 28.01.2020 г. проверки Государственной инспекции труда по Владимирской области (далее по тексту ГТИ ВО) в отношении ООО «Околица» было установлено, что в период с 16 по 28.01.2020 г. в ООО «Околица» с грузчиком ФИО2 с 04.06.2019 г. не проведен инструктаж по охране труда (ОТ) на рабочем месте, чем нарушен п.2.1.3 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 и ст.212,225 ТК РФ; также водители ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 работа которых связана с допуском к управлению транспортными средствами допущены к исполнению трудовых обязанностей без обязательного психиатрического освидетельствования в установленном порядке, что является нарушением ч.1,7 ст.213 ТК РФ, и Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695.

Копию постановления ФИО1 получил 29.01.2020 г. и 07.02.2020 г. не согласившись с назначенным наказанием и подал жалобу в суд об изменении административного наказания и замене административного штрафа предупреждением.

В обоснование жалобы указано, что должностное лицо генеральный директор ООО «Околица» ФИО1 при проведении проверки не оспаривал выявленные нарушения, и при этом при вынесении оспариваемого постановления 29.01.2020 установлены обстоятельства, смягчающие наказание: раскаяние лица (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ) и добровольное сообщение лицом о совершенном правонарушении (п.3 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), и данные обстоятельства признаны смягчающими в постановлении при рассмотрении дела.

Также при проведении проверки были частично устранены выявленные недостатки и были предприняты необходимые меры для полного устранения выявленных недостатков.

Также указал, что является инвалидом 3-ей группы и имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

ООО «Околица» является и внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

По результатам проведенной проверки Постановлением ГТИ ВО от 29.01.2020 г. ООО «Околица» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения и по ч.3 ст.5.27. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 тыс. руб.

Требования предписания ГТИ ВО от 28.01.2020 г. № 33/12-389-И/03-29 об устранении выявленных нарушений трудового законодательства указанных в акте проверки от 28.01.2020 г. 29.02.2020 г., полностью устранены. в срок до 07.02.2020 г. и до 29.02.2020 г. соответственно. В полном объеме устранены выявленные нарушения касающиеся оформления документации.

Полагает, что у суда имеется право в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При этом, выявленные нарушения относительно оформления документации не создавали реальной угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При этом грузчик ФИО2 имеет трудовой стаж по специальности 13 лет, и 31.01.2020 г. им был сдан зачет по соблюдению требований охраны труда.

Водители ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 имеют личные автомобили, имеют неограниченный доступ к управлению транспортными средствами, не имеют ограничений по состоянию здоровья к управлению ТС. С 06.02.2020 г. по 10.02.220 г. водители направлены для прохождения врачебной психиатрической комиссии.

В судебное заседание ФИО1 в связи с пандемией коронавируса не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и поддерживая доводы жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда по Владимирской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя и возражал против жалобы и применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Изучив доводы сторон участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 5.27.1, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.03.2020) допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что Постановлением Государственной инспекции труда по Владимирской области № 33/12-420-И/03-29 от 29.01.2020 г. по делу об административном правонарушении должностное лицо генеральный директор ООО «Околица» ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 500 руб., за то что в ходе проведенной с 21.01.2020 г. по 28.01.2020 г. проверки Государственной инспекции труда по Владимирской области ( далее по тексту ГИИ ВО) в отношении ООО «Околица» было установлено, что в период с 16 по 28.01.2020 г. в ООО «Околица» с грузчиком ФИО2 с 04.06.2019 г. не проведен инструктаж по охране труда (ОТ) на рабочем месте, чем нарушен п.2.1.3 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 и ст.212,225 ТК РФ; также водители ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 работа которых связана с допуском к управлению транспортными средствами допущены к исполнению трудовых обязанностей без обязательного психиатрического освидетельствования в установленном порядке, что является нарушением ч.1,7 ст.213 ТК РФ, и Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695.

Аналогично по результатам вышеуказанной проведенной проверки Постановлением ГТИ ВО от 29.01.2020 г. ООО «Околица» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения и по ч.3 ст.5.27. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 тыс. руб.

Должностное лицо генеральный директор ООО «Околица» ФИО1 при проведении проверки не оспаривал выявленные нарушения, и при этом при вынесении оспариваемого постановления 29.01.2020 установлены обстоятельства, смягчающие наказание: раскаяние лица (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ) и добровольное сообщение лицом о совершенном правонарушении (п.3 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), и данные обстоятельства признаны смягчающими в постановлении при рассмотрении дела.

При проведении проверки были частично устранены выявленные недостатки и были предприняты необходимые меры для полного устранения выявленных недостатков.

ФИО1 является инвалидом 3-ей группы и имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка Т. <дата>

ООО «Околица» является и внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Сведения о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, отсутствуют. Юридическое лицо приняло меры для устранения выявленных нарушений касающиеся оформления документации по охране труда.

Требования предписания ГТИ ВО от 28.01.2020 г. № 33/12-389-И/03-29 об устранении выявленных нарушений трудового законодательства указанных в акте проверки от 28.01.2020 г. 29.02.2020 г., полностью устранены. в срок до 07.02.2020 г. и до 29.02.2020 г. соответственно. В полном объеме устранены выявленные нарушения касающиеся оформления документации.

При этом грузчик ФИО2 имел трудовой стаж по специальности 13 лет, и 31.01.2020 г. им был сдан зачет по соблюдению требований охраны труда.

Водители ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 имеют личные автомобили, имеют неограниченный доступ к управлению транспортными средствами, не имеют ограничений по состоянию здоровья к управлению ТС. С 06.02.2020 г. по 10.02.220 г. водители направлены для прохождения врачебной психиатрической комиссии.

Таким образом, фактически выявленные имевшие место нарушения относительно оформления документации по охране труда не создавали реальной угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ч.1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ) лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам (их работникам), являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в т.ч. за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

При этом судом установлено, что причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, административным правонарушением не допущено. Имущественный ущерб от правонарушения также отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, с учетом положения должностного лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, неумышленной формы вины в совершении правонарушению, суд полагает необходимым изменить постановление на постановление Государственной инспекции труда по Владимирской области № 33/12-420-И/03-29 от 29.01.2020 г. о привлечении должностного лица генерального директора ООО «Околица» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Изменить постановление Государственной инспекции труда по Владимирской области № 33/12-420-И/03-29 от 29.01.2020 г. о привлечении должностного лица генерального директора ООО «Околица» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 500 руб. на предупреждение.

В остальной части постановление Государственной инспекции труда по Владимирской области № 33/12-420-И/03-29 от 29.01.2020 г., оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.Е.Самойлов