Постановление № 05-0065/2026 5-65/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 05-0065/2026

УИД 77RS0035-02-2026-009342-25

Дело №5-65/26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2026 года адрес

Судья Троицкого районного суда адресфио ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО адрес (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, здание Администрации,

УСТАНОВИЛ:

ООО адрес является собственником земельного участка, в границах которого расположен объект культурного наследия регионального значения адрес: - Парк" по адресу: Москва, адрес, адрес/Н (далее - Объект), запись о государственной регистрации права на земельный участок от 14 августа 2002 г. № 50-01/27-14/2002-275.1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19 января 2026 г. № КУВИ-001/2026-4804663.

Объект принят под государственную охрану постановлением правительства адрес от 15 марта 2002 г. № 84/9.

Приказом Минкультуры России от 15 мая 2017 г. № 92198-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом Департамента от 28 февраля 2022 г. № 54 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта (далее Охранное обязательство) с Приложением 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению Объекта).

В ходе мероприятия по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в период с 9 по 15 сентября 2025 г. на основании задания Департамента от 9 сентября 2025 г. № 573/2025КМ, выявлен факт неисполнения Организацией требования предписания от 4 апреля 2025 г. № 194/2025КМ, предусматривающего исполнение требований п. 1 приложения 1 к Охранному обязательству, а именно: выполнение проектных работ по сохранению Объекта в срок до 9 сентября 2025 г.

По итогам мероприятия оформлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 15 сентября 2025 г. № 573/2025КМ, в отношении Организации выдано предписание от 15 сентября 2025 г. № 573/2025КМ (далее - Предписание) согласно которому, Организации необходимо выполнить п. 1 приложения 1 к Охранному обязательству в срок до 10 декабря 2025 г., которые направлены в адрес Организации почтовым отправлением 15 сентября 2025 г. почтовый идентификатор 80096713146285. Письмо вручено адресату 18 сентября 2025 г.

Одновременно информация об итогах мероприятия и выданном Предписании размещена в ЕРКНМ.

За неисполнение требований предписания от 4 апреля 2025 г. № 194/2025КМ Организация постановлением Троицкого районного суда адрес от 11 ноября 2025 г. привлечена к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ (согласно информации размещенной на сайте суда).

29 декабря 2025 г. Департаментом на основании задания от 29 декабря 2025 г. № 724/2025КМ на проведение мероприятия по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия - наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) к сохранению Объекта осуществлен контроль за исполнением Организацией требований п. 1 Предписания, в ходе которого установлено, что проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта не согласовывалась.

Таким образом, в действиях ООО адрес имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО адрес в судебное заседание не явилась. Представила ходатайство с просьбой об отложении рассмотрения дела. Доказательств уважительности причины неявки суду не представила.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ООО адрес в его совершении.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО адрес по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО адрес подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении: актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №573/2025КМ от 15 сентября 2025 г.; предписанием Мосгорнаследия об устранении нарушений обязательных требований от 15 сентября 2025 г. № 573/2025КМ; актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 04 апреля 2025 г. №194/2025КМ; предписанием Мосгорнаследия об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04 апреля 2025 г. №194/2025КМ и иными доказательствами.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ООО адрес соблюдены.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона под сохранением объекта культурного наследия понимается - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, Указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены ст. 47.3 Федерального закона.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона собственник при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п. 1 - 3 ст. 47.3 Федерального закона.

Согласно с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии с пп. 1 и 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона лицо (лица), указанное (указанные) в п. 11 ст. 47.6 данного закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Департамент осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения: в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Из материалов следует, что ООО адрес могло и должно было предпринять меры по исполнению требования Предписания, однако ООО адрес требования предписания проигнорированы, тем самым, ООО адрес сознательно пренебрегло правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО адрес той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона

Таким образом, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. ООО адрес не выполнило в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

При назначении наказания, суд учитывает: характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО адрес признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Получатель УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, счет 03100643000000017300, БИК 004525988, ОКЦ №1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, ЕКС 40102810545370000003, КБК 83011601197010000140, ОКТМО 45376000, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10-ти суток со дня получения копии постановления, через Троицкий районный суд адрес.

фио ФИО1