Решение № 7-2975/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 05-2151/2024

Судья фио дело 7-2975/2025


РЕШЕНИЕ

6 марта 2025 г. Москва

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника адвоката фио в интересах фио на постановление судьи Таганского районного суда адрес от 15 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении фио,

УСТАНОВИЛ

4 апреля 2024 г. консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Таганский районный суд адрес.

Постановлением судьи Таганского районного суда адрес от 15 мая 2024 г. фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением судьи, защитник адвокат фио в интересах фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, по доводам, изложенным в жалобе.

фио, защитник фио в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Роскомнадзора по ЦФО фио, возражавшего против удовлетворения жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Административная ответственность по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ наступает за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»» (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 (вступило в силу 1 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Согласно материалам дела, фио, будучи включенным 26.01.2024 в реестр иностранных агентов под порядковым номером 756, 10.03.2024 в 09 часов 00 минут, 27.02.2024 в 09 часов 00 минут, 26.02.2024 в 09 часов 00 минут, 24.02.2024 в 09 часов 00 минут мск допустил распространение материалов на сайте видеохостинга Youtube (по адресам: https://www.youtube.com/watch?v=SJNwwbyfKG0&t;=4s (дата и время публикации 10.03.2024 в 09 часов 00 минут); https://www.youtube.com/watch?v=pZVBJS4JsTs&t;=5s (дата и время публикации 27.02.2024 в 09 часов 00 минут); https://www.youtube.com/watch?v=HG1rY3gx8qU&t;=1s (дата и время публикации 26.02.2024 в 09 часов 00 минут); https://www.youtube.com/watch?v=ng5Xyhc25U8s&t;=3s (дата и время публикации 24.02.2024 в 09 часов 00 минут) с нарушением Правил - форма указания на статус иностранного агента не соответствует Правилам, а именно: вместо надлежащего указания «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом фио либо касается деятельности иностранного агента фио» используется неполное указание: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом фио». Кроме того, нарушен п.13 Правил, согласно которому текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов. Также в разделе «Сообщество» Youtube-канала «Дмитрий фио» распространяются текстовые материалы без указания на статус иностранного агента, в нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, что было выявлено 21.03.2024 в 16:39 мск по адресу: адрес.

Указанные действия фио квалифицированы по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Факт совершения фио вышеуказанного административного правонарушения и вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 04.04.2024 № АП-77/21/748; письмом ЦА Роскомнадзора от 21.03.2024 № 04СВ-63045; актом видеофиксации от 21.03.2024; материалом видеофиксации материалов на сайте видеохостинга Youtube; снимком экрана официального сайта Минюста России и иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, вмененное в вину фио правонарушение выявлено должностным лицом Управления Роскомнадзора не в результате проводимого контрольного (надзорного) мероприятия, а в результате непосредственной проверки должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЦФО информации, поступившей из ЦА Роскомнадзора (письмо от 21.03.2024 № 04СВ-63045 с приложением), указывающей на наличие события административного правонарушения и, в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, являющейся поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении фио

Вопреки доводам жалобы, вопрос о времени и месте совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, выяснены при рассмотрении дела надлежащим образом и определены верно. Подсудность рассмотрения дела не нарушена. Дело об административном правонарушении, совершенном с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявленном 21.03.2024 в 16:39 мск, правомерно рассмотрено судьей Таганского районного суда адрес, к юрисдикции которого относится место выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении (адрес).

Каких-либо процессуальных нарушений КоАП РФ, носящих существенный характер и свидетельствующих о нарушении порядка привлечения фио к административной ответственности, судьей районного суда в ходе производства по делу не допущено.

Несогласие заявителя с требованиями ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, со ссылками на нормы Международного пакта о гражданских и политических правах, доводы о нарушении прав фио на свободу выражения мнения является несостоятельным, не влекут отмену постановления.

Согласно части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены исключительно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установление статуса иностранного агента и обязанности по маркировке сообщений, в связи с наличием статуса иностранного агента, регламентировано федеральным законом, является соразмерной и допустимой мерой, отвечающей конституционным целям введения ограничений права на информацию, связанным с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.

Вопреки доводу жалобы, установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Федерального закона № 255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку наличие такого статуса указывает лишь на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, но не ограничивает иностранного агента в способе и объеме транслируемой информации.

В данном случае фио признан виновным за действия, выразившиеся не в распространении как таковом материалов (информации) с использованием сети Интернет, а в совершении данных действий без требуемого ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В случае несогласия с присвоением статуса иностранного агента, фио не лишен возможности оспорить действия государственных органов и должностных лиц в установленном законом порядке.

Доводы жалобы о нарушении положений Международного Пакта о гражданских и политических правах, иного вывода по делу не влекут, поскольку не наделяют правом игнорировать законы, в том числе Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Вопреки доводу жалобы, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется в виду существенного нарушения совершенным правонарушением охраняемых общественных отношений.

Административное наказание назначено по правилам ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения виновного лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на фио административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел и порядок рассмотрения дела соблюдены, бремя доказывания распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Таганского районного суда адрес от 15 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении фио оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио