Решение № 12-207/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-207/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2019 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 24 января 2019 года начальник <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ответственным за постановку и ведение налогового учета в учреждении является главный бухгалтер. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие получения извещения на составление протокола ФИО3

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО3- ФИО1 доводы жалобы поддержала, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Специалист № разряда отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив и проверив материалы данного административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 24 января 2019 года начальник <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Суд считает необходимым отменить постановление от 24 января 2019 года в связи с допущенными нарушениями процессуального характера.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Однако из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении начальника <данные изъяты> ФИО3 составлен 10.12.2018 года в его отсутствие.

Каких-либо доказательств надлежащего извещения ФИО3 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела нет.

Материалы дела содержат извещение от 29.10.2018г., адресованное начальнику <данные изъяты> ФИО3 о составлении 10.12.2018г. протокола об административном правонарушении, однако согласно отчета об отслеживании почтового отправления на 10.12.2018г. извещение получено адресатом не было, срок хранения извещения также не истек.

Таким образом, не извещение в установленном законом порядке ФИО3 на составление протокола об административном правонарушении лишило возможности последнего на защиту своих интересов.

Кроме того, из резолютивной части постановления следует, что ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения. Однако протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен по ст. 15.5 КоАП РФ.

Нормой ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах определен в 1 год со дня совершения административного правонарушения.

По смыслу закона, разъясненного в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения начальника <данные изъяты> ФИО3 к административной ответственности за нарушение сроков представления налоговой декларации на момент рассмотрения дела судом истек, поскольку налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017г должна была быть представлена до 25.01.2018г Годичный срок привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 24 января 2019 года не может быть признано законным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника <данные изъяты> ФИО3 подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 24 января 2019 года, о назначении административного наказания начальнику <данные изъяты> ФИО3 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении начальника <данные изъяты> ФИО3 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Федеральный судья п/п Д.И.Швецов

Копия верна:

Судья: