Решение № 12-12/2019 12-2/2019 12-93/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело №12-12/2019


РЕШЕНИЕ

г. Семилуки 18 января 2019 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

в помещении суда, рассмотрев единолично

с участием представителей привлекаемого лица ООО «НДСТ» по доверенности ФИО1 и ФИО2.

лица, составившего протокол – инспектора ДН УГИБДД ГУ МВД РФ по Воронежской области – ФИО3,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новые дорожно-строительные технологии» на не вступившее в законную силу постановление от 07.11.2018 года мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области. о привлечении ООО «НДСТ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе от 07.11.2018 года ФИО4 ООО «НДСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

С данным постановлением ООО «НДСТ» не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку ООО «НДСТ» при производстве дорожных работ не допустило нарушений требований ГОСТа, руководствовалось действующим законодательством РФ и Воронежской области, положениями технического регламента таможенного союза от 18.10.2011 № 827. (л.д.72).

В судебном заседании представители ООО «НДСТ» по доверенности ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы, изложенные в жалобе, кроме того ФИО1 суду пояснил, что указанные работы проводились даже не на обочине, а на территории, прилегающей к ограждению завода. Считает штраф несоразмерным совершенному правонарушению. Как минимум просил его снизить.

Инспектор, составивший протокол, считает постановление законным и обоснованным, предоставил письменные возражения на жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ст. 22 указанного закона деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

. Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.

Изменение организации движения транспортных средств и пешеходов в неотложных случаях при возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения должно осуществляться только уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации, либо уполномоченными должностными лицами военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации, либо должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов внутренних дел Российской Федерации. Распоряжения указанных лиц обязательны для всех участников дорожного движения.

В соответствии с положениями п. 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе 16.08.2018 года в 16 часов 45 минут на автодороге обход г. Воронежа в Семилукском районе в пос. Латная на ул. Ленина, 75, у ООО «НДСТ» в нарушение требований ОДН 218.6.019-2016 отсутствовала схема организации дорожного движения при производстве дорожных работ на обочине, также при проведении работ отсутствовали технические средства организации дорожного движения в виде конусов дорожных и дорожных знаков. Государственным инспектором дорожного надзора УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5, выявлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 на вышеуказанном участке дороги отсутствуют временные дорожные знаки, необходимые при производстве дорожных работ, а также дорожные конусы, в связи с чем инспектором ГИБДД в присутствии директора ООО «НДСТ» произведена фотосъемка данного участка дороги и составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Как установлено государственным инспектором отделения дорожного надзора УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, на основании договора субподряда № Ф.201\8.98347/6 от 28.03.2018 года между ООО «СМУ-90» и ООО «НДСТ» в лице директора ФИО6, ООО «НДСТ» обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в муниципальных районах Воронежской области, предусмотренные ведомостью выполняемых работ. При заключении договора стороны руководствовались действующим законодательством РФ и Воронежской области положениями технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза 18.10.2011 № 827, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159 «О Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) и Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний и измерений) в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 014/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования а также условиям договора. ООО «НДСТ» допустило нарушение ГОСТа Р 52289 -2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. N 120-ст, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Действия ООО "НДСТ" квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ООО "НДСТ в его совершении подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги; письменными объяснениями директора ООО «НДСТ»; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ООО «НДСТ»; договором субподряда от 28.03.2018, ведомостью деффектов, схемой организации движения, исследованными в суде первой инстанции, иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ООО "НДСТ" как юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При рассмотрении дела мировым судьей, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО "НДСТ" в его совершении.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в части наказания, по следующим основаниям.

Статья 3.1 КоАП определяет административное наказание, как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Изучив финансовое положение ООО «НДСТ », суд считает возможным снизить установленный размер административного штрафа до 100 000 рублей, что является, по мнению суда, достаточной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и послужит целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение ООО «НДСТ».

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП и исключавших производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НДСТ» при рассмотрении жалобы судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5,30.6,30.7,30.8,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 07 ноября 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новые дорожно-строительные технологии» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа, снизив его размер и установив в 100000 (сто тысяч) рублей, в остальной части – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья