Решение № 12-51/2020 от 17 апреля 2020 г. по делу № 12-51/2020

Материал №


РЕШЕНИЕ

17 апреля 2020 года <адрес>

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МДОУ «Детский суд № «Солнышко» <адрес> ФИО1 на постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении её к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МДОУ «Детский суд № «Солнышко» <адрес> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и ей назначено наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Алуштинский городской суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что нарушение было допущено ввиду технической ошибки, без злого умысла. Информация относительно порядка, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснения положений документации содержатся в сведениях об аукционе, которые относятся к извещению о закупке, что подтверждается выпиской из единой информационной системы личного кабинета МДОУ «Детский сад №» <адрес>. При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности должностное лицо контролирующего органа не учло в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств: предотвращение вредных последствий административного правонарушения (участники торгов проинформировны относительно порядка, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации в сведениях об аукционе) и полное содействие заявителем при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Обращает внимание суда, что возможно было применить предупреждение либо прекратить дело за малозначительностью и ограничиться устным предупреждением, поскольку подлежит административной ответственности руководитель детского сада, то есть социального учреждения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом – телефонограммой и судебным извещением.

Представитель службы финансового надзора Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела орган извещён надлежащим образом (согласно сведениям по почтовому идентификатору 29850045032413).

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 29.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, постановил продолжить рассмотрение жалобы в отсутствие неявившихся участников процесса, так как это не скажется на объективности и полноте принимаемого судом решения.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трёх тысяч рублей.

Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ заведующим отделом финансового контроля и надзора в сфере культуры управления финансового контроля и надзора в сфере образования и культуры ФИО4, следует, что согласно плану-графику закупок товаров работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2019 год МДОУ «Детский сад №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было размещено извещение о проведении электронного аукциона № на осуществление закупки - поставки филе морской рыбы (минтая). При этом в документации об электронном аукционе не был указан порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе. Контролирующий орган установил признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. В графе «объяснения» протокола об административном правонарушении ФИО1 указано, что нарушения были допущены в связи с технической ошибкой.

В протоколе об административном правонарушении отражено о рассмотрении дела об административном правонарушении в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, бульв. Ленина, <адрес>, каб. №. Имеется подпись ФИО1 под этим уведомлением.

Постановлением начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Указанное постановление получено ФИО1 согласно сведениям о почтовом отправлении ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательствами правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении приведены: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ № №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, сведения из ЕИС личного кабинета МДОУ «Детский сад №» <адрес> из раздела «журнал событий», объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией контрактного управляющего МДОУ «Детский сад №» <адрес>, документацией об аукционе, извещением о проведении электронного аукциона.

Представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, их было достаточно для рассмотрения дела по существу.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о порядке, дате начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Контролирующим органом во время проверки электронного аукциона № на осуществление закупки – поставки филе морской рыбы (минтая) – зафиксировано отсутствие такой информации в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, характеризуется умыслом или неосторожностью. С учётом этого доводы ФИО1 о допущении технической ошибки неумышленно – не опровергаю выводы должностного лица контролирующего органа о наличии состава административного правонарушения.

Таким образом, выводы начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 о наличии в действиях заведующей МДОУ «Детский суд № «Солнышко» <адрес> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ – верны и обоснованы.

Снизить назначенное ФИО1 наказание по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ суду не представляется возможным, поскольку оно фиксировано в санкции статьи в размере 3 тысяч рублей. Аналогично на размере и виде наказания не скажется признание каких-либо обстоятельств, смягчающими административную ответственность ФИО1 Помимо этого, вопреки доводам заявительницы ФИО1, оснований для признания таковыми (смягчающими административную ответственность): предотвращение вредных последствий административного правонарушения и полное содействие заявителем при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела – не имеется. Состав административного правонарушения по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ – формальный, в диспозиции статьи не предусмотрено наступление каких-либо последствий, а содействие ФИО1 в установлении обстоятельств, имеющих значение для дела – не подтверждается материалами дела.

Предупреждение санкцией ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ не предусмотрено в качестве наказания, а Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет заменить административный штраф указанным видом наказания (предупреждением) только лишь в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства либо их работников (ст. 4.1.1 КоАП РФ). Оснований для признания деяния малозначительным в сфере закупок товаров для муниципальных нужд – не имеется. Таким образом, изменить размер или вид наказания в соответствии с требованиями закона не представляется возможным.

На основании изложенного постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ – подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заведующей МДОУ «Детский суд № «Солнышко» <адрес> ФИО1 к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда А.В. Захаров