Решение № 2А-769/2025 2А-769/2025~М-475/2025 М-475/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-769/2025

Дело № 2а-769/2025

УИД 28RS0005-01-2025-000933-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Островской Р.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного ответчика администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО4, представителя заинтересованного лица АО «ДРСК» ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об установлении публичного сервитута для размещения ЛЭП-10/0,4 кВ»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что является арендатором земельных участков с кадастровым номером <номер>, видом разрешенного использования – для размещения сооружений коммунального хозяйства, кадастровым номером <номер>, видом разрешенного использования – размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенный для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных дорог, кадастровым номером <номер>, видом разрешенного использования - подъезд к коттеджам. Также он является собственником линий электропередач 10 кВ с кадастровым номером <номер>, проходящей вдоль земельных участков, расположенных рядом. ООО «Омнибус» является собственником ЛЭП и трансформаторной подстанции, расположенной в том же районе. В адрес административного истца поступило постановление администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об установлении публичного сервитута на принадлежащих ФИО1 земельных участках для размещения ЛЭП-10/0,4 кВ. Считает данное постановление незаконным, поскольку у АО «ДРСК» имелась иная возможность для подключения к электрическим сетям, в том числе через существующие линии электропередач. Административный ответчик, устанавливая публичный сервитут, не убедился в реальной возможности его предоставления и организации технологического присоединения, в том числе через земли общего пользования. Оспариваемое постановление, как и уведомление о возможном установлении публичного сервитута надлежащим образом не опубликованы в установленном порядке.

На основании изложенного просит признать незаконным постановление администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об установлении публичного сервитута для размещения ЛЭП-10/0,4 кВ».

Определением Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8, ФИО9, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Амурской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Благовещенского муниципального округа ФИО4 возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому публичный сервитут в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <номер> для размещения объектов электросетевого хозяйства установлен администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области на основании ходатайства АО «ДРСК», поступившего ДД.ММ.ГГГГ. Сообщение о возможном установлении публичного сервитута было размещено в сетевом издании «Официальный вестник Благовещенского муниципального округа Амурской области», а также на сайтах <адрес> и администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области. Постановление администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об установлении публичного сервитута для размещения ЛЭП-10/0,4 кВ» опубликовано в установленном законом порядке в сетевом издании «Официальный вестник Благовещенского муниципального округа Амурской области» и размещено на сайтах <адрес> и администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, направлено ФИО1 почтовым отправлением. Оспариваемое постановление не возлагает на административного истца каких-либо дополнительных обязанностей и затрат, связанных с установленным публичным сервитутом. Цель установления публичного сервитута и процедура принятия оспариваемого постановления соответствуют нормативным правовым актам.

Представитель заинтересованного лица АО «ДРСК» ФИО5, указала на законность и обоснованность оспариваемого постановления об установлении публичного сервитута, поддержала позицию административного ответчика по доводам, изложенным в письменном отзыве, дала устные пояснения, согласно которым между АО «ДРСК» и физическими лицами ФИО8 и ФИО6 заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилых домов на земельных участках, принадлежащих указанным лицам. Поскольку объекты энергоснабжения АО «ДРСК» удалены от данных земельных участков, стоимость договора технологического присоединения подлежит увеличению, в этой связи в ходе переписки с административным истцом рассматривался вопрос об использовании объектов ЛЭП на земельных участках, находящихся в аренде у ФИО1, однако документы, предусмотренные действующим законодательством в адрес АО «ДРСК» от ФИО1 не поступили. Договор субаренды в отношении части принадлежащих ему на условиях аренды земельных участков, с целью возведения на них объектов электросетевого хозяйства, ФИО1 заключить отказался. Технологическое присоединение объектов, расположенных на земельных участках ФИО8 и ФИО6, возможно только путем возведения ЛЭП на принадлежащих ФИО1 земельных участках, в отношении которых установлен публичный сервитут. Альтернативных вариантов нет. Предложенный вариант публичного сервитута является наименее обременительным для административного истца.

Иные участвующие в деле лица, извещенные судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель административного истца просил рассматривать дело без своего участия. В соответствии со ст. ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО7 настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснив, что технологическое присоединение возможно было осуществить через ЛЭП, принадлежащие ООО «Омнибус», без установления публичного сервитута.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления (преамбула).

Частями 1 и 4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (цессионарий) и ООО «Омнибус» (цедент) заключен договор <номер> об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, заключенному между администрацией Благовещенского района Амурской области (арендодатель) и ООО «Омнибус» (арендатор), на основании которых ФИО1 является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, <номер>.

По данным ЕГРН указанные земельные участки категории земель населенных пунктов располагаются по адресу: <адрес>, Благовещенский муниципальный округ, <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером <номер> (площадь 1298 +/-13 кв.м) имеет вид разрешенного использования – сооружение коммунального хозяйства; вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> (площадь 789 +/-10 кв.м) – размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных дорог; вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> (площадь 2048 +/-16 кв.м) – подъезд к коттеджам.

ДД.ММ.ГГГГ АО «ДРСК» обратилось в администрацию Благовещенского муниципального округа с ходатайством (вх. <номер>) об установлении публичного сервитута сроком на 10 лет для размещения объектов электросетевого хозяйства ЛЭП-10/0,4 кВ для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения заявителя в отношении земельных участках с кадастровыми номерами <номер>, с приложением обоснования выбранного варианта размещения инженерного сооружения, содержащего схему.

В обоснование ходатайства о необходимости установления публичного сервитута указано на необходимость строительства ЛЭП – 10/0,4 кВ в рамках осуществления технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения: ЭПУ земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, Чигиринский с/с, <адрес>, заявитель ФИО8, договор технологического присоединения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в сетевом издании «Официальный вестник Благовещенского муниципального округа», а также на официальных сайтах <адрес> и администрации Благовещенского муниципального округа размещена информация о возможном установлении публичного сервитута для размещения объектов электросетевого хозяйства ЛЭП-10/0,4 кВ на земельных участков с кадастровыми номерами <номер>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Благовещенского муниципального округа <адрес><номер> установлен публичный сервитут в отношении части земельных участков с кадастровыми номерами <номер> (площадь публичного сервитута 82 кв.м), <номер> (площадь публичного сервитута 1 кв.м), <номер> (площадь публичного сервитута 140 кв.м), сроком на 10 лет для размещения объектов электросетевого хозяйства ЛЭП-10/0,4 кВ, утверждена прилагаемая схема границ публичного сервитута.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление администрации Благовещенского муниципального округа размещено на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа и опубликовано в сетевом издании «Официальный вестник Благовещенского муниципального округа».

ДД.ММ.ГГГГ постановление направлено ФИО1 и АО «ДРСК».

Полагая постановление незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, требования действующего законодательства к установлению публичного сервитута, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Рассматривая заявленное требование по существу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (п. 2 ст. 23 ЗК РФ).

В систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования (ч. 1 ст. 43 Федерального закона №131-ФЗ).

Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель. Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком, при этом сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (п.п. 5, 8 ст. 233К РФ).

Из пп. 8 п. 4 ст. 23 ЗК РФ следует, что публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ в порядке, предусмотренном главой V.7 названного Кодекса, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в следующих целях: строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

В силу п. 4 ст. 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - публичный сервитут), устанавливается решениями органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения муниципального округа, городского округа, городского поселения, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами местного значения муниципального округа, городского округа, городского поселения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам местного значения муниципального округа, городского округа, городского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения муниципального округа, городского округа, городского поселения в туннелях, а также в целях, не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах муниципального округа, городского округа, городского поселения.

Из п. 1 ст. 39.39 ЗК РФ следует, что публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - орган, уполномоченный на установление публичного сервитута), на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

В силу ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-ОЗ «О порядке установления публичного сервитута в отношении земельных участков на территории Амурской области» публичный сервитут устанавливается органами местного самоуправления по собственной инициативе, по ходатайству заинтересованных физических или юридических лиц в целях обеспечения муниципальных нужд, а также нужд местного населения.

Согласно п. 34 Устава Благовещенского муниципального округа Амурской области, принятого Решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, администрация округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления округа, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Организацию деятельности администрации округа осуществляет глава округа на принципах единоначалия.

Требования к ходатайству об установлении публичного сервитута установлены положениями ст. 39.41 ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 39.42 ЗК РФ в срок не более чем семь рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, обеспечивает извещение правообладателей земельных участков путем:

1) опубликования сообщения о возможном установлении публичного сервитута в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) правовых актов поселения, муниципального округа, городского округа, по месту нахождения земельного участка и (или) земель, в отношении которых подано указанное ходатайство (муниципального района в случае, если такие земельный участок и (или) земли расположены на межселенной территории);

2) размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на официальном сайте органа, уполномоченного на установление публичного сервитута, и официальном сайте муниципального образования, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования;

4) размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом) в случае, если публичный сервитут предлагается установить в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. При этом положения подпунктов 1 и 3 настоящего пункта не применяются, если публичный сервитут испрашивается только в отношении земельного участка, указанного в настоящем подпункте.

Пунктом 2 ст. 39.43 ЗК РФ установлено, что орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, принимает решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении в течение тридцати дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемых к ходатайству документов в целях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 4.1 и 5 статьи 39.37 настоящего Кодекса, а также в целях установления публичного сервитута для реконструкции участков (частей) инженерных сооружений, предусмотренного подпунктом 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, но не ранее чем пятнадцать дней со дня опубликования сообщения о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.42 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 39.42 настоящего Кодекса).

В силу п. 4 ст. 39.43 ЗК РФ решение об установлении публичного сервитута должно содержать следующую информацию:

1) цель установления публичного сервитута;

2) сведения о лице, на основании ходатайства которого принято решение об установлении публичного сервитута;

3) сведения о собственнике инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях реконструкции указанного инженерного сооружения и обладатель публичного сервитута не является собственником указанного инженерного сооружения;

4) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, адреса или описание местоположения таких земельных участков;

5) срок публичного сервитута;

6) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением сервитута (при наличии такого срока);

7) реквизиты решений об утверждении документов или реквизиты документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.41 настоящего Кодекса, в случае, если решение об установлении публичного сервитута принималось в соответствии с указанными документами;

8) реквизиты нормативных актов, определяющих порядок установления зон с особыми условиями использования территорий и содержание ограничений прав на земельные участки в границах таких зон в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях размещения инженерного сооружения, требующего установления зон с особыми условиями использования территорий;

9) порядок расчета и внесения платы за публичный сервитут в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам;

10) график проведения работ при осуществлении деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут, в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам;

11) указание на обязанность обладателя публичного сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, снести инженерное сооружение, размещенное на основании публичного сервитута, в сроки, предусмотренные пунктом 8 статьи 39.50 настоящего Кодекса.

Решением об установлении публичного сервитута утверждаются границы публичного сервитута. Сведения о границах публичного сервитута прилагаются к решению об установлении публичного сервитута (п. 5 ст. 39.43 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 39.43 ЗК РФ в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении публичного сервитута орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, обязан:

1) разместить решение об установлении публичного сервитута на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) направить копию решения об установлении публичного сервитута в орган регистрации прав;

5) направить обладателю публичного сервитута копию решения об установлении публичного сервитута, сведения о лицах, являющихся правообладателями земельных участков, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав (обременений прав) на земельные участки, способах связи с ними, копии документов, подтверждающих права указанных лиц на земельные участки.

Согласно ст. 54 Устава Благовещенского муниципального округа Амурской области, все нормативные правовые акты органов местного самоуправления округа подлежат официальному опубликованию в течение 14 дней с момента их принятия (издания).

В соответствии со ст. 55 Устава, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования (п. 2).

Под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается официальное опубликование муниципального правового акта (п. 3).

Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первое размещение его полного текста в сетевом издании "Официальный вестник Благовещенского муниципального округа" (доменное имя BLAGRAION.RU, свидетельство о регистрации ЭЛ N ФС 77-78153 от 13 марта 2020 года).

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом – администрацией Благовещенского муниципального округа, опубликовано в установленном Уставом Благовещенского муниципального округа порядке – в сетевом издании «Официальный вестник Благовещенского муниципального округа», содержит информацию, предусмотренную п. 4 ст. 39.43 ЗК РФ. Постановлением утверждены границы публичного сервитута. Срок публичного сервитута установлен на 10 лет, что следует из пункта 1 постановления.

АО «ДРСК» соблюдены требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемым к ходатайству об установлении публичного сервитута документам.

Ходатайство об установлении публичного сервитута содержит сведения, предусмотренные п. 1 ст. 39.41 ЗК РФ, в том числе содержит обоснование необходимости установления публичного сервитута.

Извещение правообладателя земельных участков осуществлено в соответствии с п. 3 ст. 39.42 ЗК РФ, а именно информация о возможном установлении публичного сервитута опубликована в сетевом издании «Официальный вестник Благовещенского муниципального округа», а также на официальных сайтах Правительства Амурской области и администрации Благовещенского муниципального округа.

Вопреки доводам административного иска альтернативные варианты размещения инженерных сооружений отсутствуют, иной возможности для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта – индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>, принадлежащего ФИО8, кроме как строительства ЛЭП на земельных участках, в отношении которых установлен публичный сервитут, не имеется.

На предложение АО «ДРСК» о заключении договора субаренды части земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, с целью прокладки и дальнейшей эксплуатации ЛЭП-10/0,4 кВ в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, ФИО1 дан отказ (ответ от ДД.ММ.ГГГГ). В целях осуществления технологического присоединения заявителя ФИО8 административный истец выразил согласие на опосредованное подключение от ВЛ-0,4 кВ и ТП-577, питающейся от фидера <номер> ВЛ-10 кВ, находящегося в его собственности и непосредственной близости от земельного участка заявителя.

Согласно абз. 2 п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «Об электроэнергетике», владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

В силу п. 34 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, лица, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в точке присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или в соответствующем объеме части максимальной мощности на центре питания (с учетом положений пункта 34(3) настоящих Правил). В отношении лиц, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществлено после ДД.ММ.ГГГГ, перераспределение максимальной мощности на центре питания может быть осуществлено только при наличии технической возможности технологического присоединения, определяемой сетевой организацией в соответствии с критериями, установленными пунктом 28 настоящих Правил.

Лица, заключившие соглашение о перераспределении мощности, или лицо, намеревающееся перераспределить максимальную мощность между своими энергопринимающими устройствами, направляют уведомление, подписанное сторонами соглашения о перераспределении мощности или лицом, намеревающимся перераспределить максимальную мощность между своими энергопринимающими устройствами (далее - уведомление о перераспределении), сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой ранее были в установленном порядке присоединены энергопринимающие устройства лица, намеревающегося перераспределить свою максимальную мощность.

В уведомлении о перераспределении указываются наименования и реквизиты сторон соглашения о перераспределении мощности, центр питания, к которому осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, намеревающегося перераспределить свою максимальную мощность, местонахождение этих устройств (электрических сетей), объем перераспределяемой мощности, наименование и местонахождение энергопринимающих устройств лица, в пользу которого предполагается перераспределить максимальную мощность. К уведомлению о перераспределении прилагаются: копии технических условий, выданных лицу, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого перераспределяется; копия акта об осуществлении технологического присоединения; заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, в пользу которого предполагается перераспределить избыток максимальной мощности; заверенная копия заключенного соглашения о перераспределении мощности.

При отсутствии сведений и документов, прилагаемых к уведомлению о перераспределении, технологическое присоединение посредством перераспределения мощности не осуществляется.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что в адрес сетевой организации уведомление от ФИО1 с приведенными выше сведениями не поступало, каких-либо действий со стороны административного истца, направленных на технологическое присоединение объекта заявителя ФИО8 от существующих опор ВЛ-0,4 кВ, принадлежащих ФИО1, не предпринято. Доказательства обратному, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ, стороной административного истца не представлены.

При этом из материалов дела не следует, что установление публичного сервитута в отношении части принадлежащих административному истцу земельных участков каким-либо образом нарушает его права и законные интересы в использовании этих земельных участков в соответствии с их целевым назначением. В данном случае установление публичного сервитута является необходимой мерой, направленной на размещение ЛЭП на части земельных участков административного истца, с целью осуществления технологического присоединения жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об установлении публичного сервитута для размещения ЛЭП-10/0,4 кВ» принято уполномоченным органом в соответствии требованиями земельного законодательства в пределах имеющего у него полномочий, с соблюдением установленного ЗК РФ порядка и не влечет нарушение прав и законных интересов административного истца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177-179, 215 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об установлении публичного сервитута для размещения ЛЭП-10/0,4 кВ» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2025 года.

Председательствующий судья Р.В. Островская