Решение № 2-324/2019 2-324/2019(2-6779/2018;)~М-7141/2018 2-6779/2018 М-7141/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-324/2019

Дело № 2-324/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 г. город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы об обязании включить периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы об обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 20 марта 2018 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 544 от 14 2018 г. ей было отказано в назначении указанной пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. Указала, что с 01.08.1988 г. по 29.05.1996 г. работала медицинской сестрой в отделения новорожденных при роддоме больницы № 6, осуществляла реанимационные мероприятия новорожденным, находившимся в тяжелом состоянии. Указала, что в отделении новорожденных были предусмотрены палаты недоношенных детей и палаты интенсивной терапии, что функции медсестры отделения новорожденных соответствуют функциональным обязанностям медсестер палат отделения анестезиологии-реанимации, отнесенных законодательством к отделениям хирургического профиля, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном порядке. Также сослалась, что её трудовые обязанности такие же, как у медсестер хирургического профиля.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с 01.08.1988 г. по 29.05.1996 г.– работа медицинской сестрой в отделении новорожденных при роддоме больницы № 6;

с 31.01.2018г. по 20.02.2018г., 19.03.2018г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику, с 20 марта 2018 г.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации просит включить в специальный стаж в календарном исчислении. Так же указала, что в период работы в отделении новорожденных она проводила реанимационные манипуляции для новорожденных, так как из 60 детей, находящихся в отделении, в реанимационных мероприятиях нуждались от 5 до 15 детей. Им делали внутривенные инъекции, искусственную вентиляцию легких, кормили через зонд и другие манипуляции.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что период работы включен в специальный стаж в календарном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в специальный стаж.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО БГМУ, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 544 от 14.05.2018г. истице отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2018г. по 20.02.2018г.,19.03.2018г., а период работы с 01.08.1988 г. по 29.05.1996 г. медицинской сестрой в отделении новорожденных при роддоме Клиники БГМУ включен в спецстаж в календарном исчислении. В специальный стаж включено оспариваемым решением 25 лет 11 месяцев 14 дней.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Данные периоды с 31.01.2018г. по 20.02.2018г., 19.03.2018г. календарно относятся к работе истицы медицинской сестрой палатной, которая включена в специальный стаж, а потому также подлежат включению в календарном порядке. Период работы истицы с 01.08.1988 г. по 29.05.1996 г. медицинской сестрой в отделении новорожденных при роддоме больницы № 6 включен в ее специальный стаж в календарном исчислении. Суд считает, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К таким нормативным правовым актам, в частности, относится Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377.

Действующим в настоящее время «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 так же предусмотрено включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности палатной медицинской сестры отделения (палат) анестезиологии-реанимации а также реанимации и интенсивной терапии.

Как усматривается из справки, выданной работодателем № 33-ОК от 27.03.2018 г. истица с 01.08.1988 г. по 28.05.1996 г. работала медицинской сестрой отделения новорожденных при роддоме.

Как усматривается из отзыва третьего лица – в отделении новорожденных функционировали койки реанимации и интенсивной терапии, где осуществлялись реанимационные мероприятия, проводилась интенсивная терапия новорожденных.

В палату на койки реанимации и интенсивной терапии ГКБ № 6 переводились новорожденные, нуждающиеся в оказании реанимационной помощи.

Как усматривается из штатных расписаний, за оспариваемый период, с 1988 г. по 1996 г., в родильном отделении (роддоме) имелись акушерское физиологическое отделение, акушерское обсервационное отделение, акушерское отделение патологии беременности, отделение новорожденных.

В отделении новорожденных имелись должности медицинской сестры обсервации, медицинской сестры физиологии, медицинской сестры.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что знает истицу с 1989 года, они вместе работали в роддоме больницы № 6, в отделении новорожденных. В отделении было 2 палаты интенсивной терапии для тяжелых детей. Истица работала как в палатах интенсивной терапии, так и в обычных палатах, осуществляла уход за детьми – пеленала, проводила санацию дыхательных путей, промывание желудка, внутривенные инъекции, кормление через зонд. Заведующая отделением новорожденных распределяла работу медсестер, назначала, тех, кто будет работать в обычных палатах и палатах интенсивной терапии.

Свидетель ФИО7 пояснила, что знает истицу по совместной работе в отделении новорожденных роддома больницы № 6 с 1988 года. Пояснила, что в отделении были две специальные палаты для тяжелых детей. Медсестры работали по графику, 3 медсестры в смену, из которых одна закреплялась за специальной палатой. В отделении всегда были тяжелые дети, от 3 до 15 детей. Истица работала как в обычных палатах, так и в палатах интенсивной терапии, проводила реанимационные мероприятия.

Свидетель ФИО8 так же пояснила, что работала в роддоме № 6 с 1983 года, знает истицу по совместной работе. Указала, что в отделении новорожденных было 2 палаты интенсивной терапии для детей, нуждающихся в реанимационных мероприятиях. В роддоме были обсервационное отделение и физиологическое. ФИО1 работала в физиологическом отделении, как часто ей приходилось работать в палате интенсивной терапии свидетель не помнит. Обычно в смене дежурили три медсестры, из них одна в обсервационном отделении, две – в физиологическом. На каждую смену сестер распределяла старшая медсестра.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных этими свидетелями. Сведений о какой-либо их заинтересованности в исходе дела нет, их показания соответствуют и полностью подтверждаются записями в их трудовых книжках.

Суд считает недоказанным факт работы истицы в палате интенсивной терапии в течение полного рабочего дня на протяжении всего спорного периода, поскольку из пояснений свидетелей усматривается принцип скользящей работы среднего медицинского персонала как в палатах реанимации, так и обычных палатах. Доказательств, свидетельствующих о полной занятости истицы в палатах реанимации роддома, тождественной работе в отделении (палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии суду не представлено, в связи с чем ее требования о включении периода работы в отделении новорожденных в льготном порядке удовлетворено быть не может.

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, на дату обращения с заявлением к ответчику, ФИО1 не выработан необходимый специальный стаж – 30 лет, в связи с чем требование об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения с заявлением к ответчику – с 20 марта 2018 года удовлетворению не подлежит.

Иск подлежит отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» включитьв специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2018 г. по 20.02.2018г., 19.03.2018г.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы медицинской сестрой в отделении новорожденных при роддоме больницы № 6, назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий М.Д. Жучкова