Постановление № 5-49/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело ...

УИД 42RS0015-01-2020-000228-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2020 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Электротехсервис» (ООО «ЭТС»), ИНН ... ОГРН ... адрес: ...

...

Согласно сопроводительного письма от ... г. № ... (вх. ... г. № ... в Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, поступила информация, что ООО «ЭТС», в лице директора СПЧ заключило 15.10.2019г. трудовой договор ... с гражданкой ... КВА ... года рождения.

Посредством почтовой связи .... ООО «ЭТС», зарегистрированное по адресу: ... направило уведомление о заключении трудового договора с гражданкой ... ... в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Однако данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления. ООО «ЭТС» была отправлена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, бланк Приложение № 13, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», утвердившего новые формы, вступившим в силу 09.09.2019 г.

Фактически уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено на форме бланка Приложение № 13 утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019 № 363.

Так же, данное уведомление было направлено с нарушением порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) указанным в п.5 Приложении № 15 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363, а именно, в данном уведомлении в разделе № 3 не заполнены сведения на основании чего иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом ООО «ЭТС» нарушило установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти с сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденную приказом МВД России от 04 июня 2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ» (вступившим в силу 09.09.2019), тем самым нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

На основании непосредственно обнаруженных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку старшим лейтенантом полиции МАС, ... составлен протокол об административном правонарушении ..., зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Представитель ООО «ЭТС» по доверенности БАВ в судебном заседании пояснила, что ответственные лица ООО «ЭТС» за направление формы уведомления не знали об изменении формы уведомления, с правонарушением согласна, к административной ответственности Общество привлекается впервые, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Выслушав представителя ООО «ЭТС», исследовав письменные материалы дела: протокол ... об административном правонарушении от ..., объяснения БАВ, копию трудового договора ... от ... заключенного между ООО «ЭТС» и КВА, копию приказа о приеме работника на работу от ..., сопроводительное письмо о направлении информации ..., форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ от ..., копию описи почтового отправления, данные о гражданине, копию выписки из ЕГРЮЛ, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о постановке на учет юридического лица, копию решения единственного участника ООО «ЭТС», копию приказа ООО «ЭТС», копию Устава ООО «ЭТС», копию уведомления о заключении трудового договора от ..., копию квитанции, копию описи почтового вложения, отчет об отслеживании почтового отправления, письменные объяснения, суд считает вину ООО «ЭТС» в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как как нарушение установленной формы и порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной

власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ... ... "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", утвердившего новые формы, вступившие в силу ....

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ... между ООО «ЭТС» и гражданином Республики ... КВА был заключен трудовой договор на неопределенный срок.

Посредством почтовой связи 18.10.2019г. ООО «ЭТС» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином ... КВА ... года рождения, в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Однако данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления, ООО «ЭТС» была отправлена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом МВД России от ... ..., бланк Приложение ..., которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от ... ... «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», утвердившего новые формы, вступившим в сиу ....

Суд также считает необходимым отметить допущенную описку в протоколе об административном правонарушении ... от ... в части неверного указания: «гражданином Республики Казахстан», вместо правильного указания «Республики Кыргызстан».

Данная описка не является существенной и не может повлечь признание протокола составленным с нарушением норм КоАП РФ, поскольку указанное противоречие может быть устранено в ходе судебного разбирательства.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем ООО «ЭТС».

Срок привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По результатам исследования имеющихся доказательств по делу об административном правонарушении, суд находит все вышеперечисленные доказательства относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «ЭТС» в совершении административного правонарушения, его действия суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное наказание должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что совершенное ООО «ЭТС» административное правонарушение является малозначительным, поскольку хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие причиненного вреда, правонарушение совершено впервые, а также учитывая то, что каких-либо негативных последствий не наступило, административно, совершенное ООО «ЭТС» правонарушение может быть признано малозначительным, а ООО «ЭТС» считает возможным освободить от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, 23.1, 2.9, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Электротехсервис» освободить от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Чмыхова