Решение № 2-823/2019 2-823/2019~М-686/2019 М-686/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-823/2019

Дело №2-823/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2019г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, третье лицо: Администрация Белокалитвинского района,

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились с иском к Администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи, во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указали, что семья ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, 12.03.2019г. между ФИО3 и ФИО4 заключен брак, от предыдущего брака у истицы ФИО4 имеется дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3, являющийся инвалидом <данные изъяты> группы, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. На основании постановления Администрации Белокалитвинского района от 25.03.2019г. № истица ФИО4 с составом семьи три человека признана нуждающейся в жилом помещении. Истцы полагают, что они в соответствие с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную площадь, поскольку до настоящего времени жилым помещением они не обеспечены, и просят обязать предоставить такое помещение орган местного самоуправления – Администрацию Белокалитвинского городского поселения во внеочередном порядке.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали. Ответчица ФИО5, представитель ответчика Администрации Белокалитвинского городского поселения, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель третьего лица Администрации Белокалитвинского района ФИО6, действующий на основании доверенности, оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (части 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Министерством здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

В силу части 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Суд установил, что ФИО4, ФИО5, ФИО3 являются членами одной семьи, зарегистрированы и проживают в квартире по адресу <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО4 и ФИО5 ФИО3 является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006г. № 378 и в Перечень, утвержденный Министерством здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. № 987н.

Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 25.03.2019г. № ФИО4 с составом семьи три человека (ФИО4, ФИО3, ФИО5) была признана нуждающейся в жилых помещениях.

Заключением ВК № МБУЗ <адрес> «<адрес> больница» от 18.01.2019г. подтверждается, что ФИО2 имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, а также подтверждается наличие у ФИО3 хронического заболевания, дающего право на дополнительную жилую площадь.

Определением Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 года № 551-О-О указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Принимая во внимание, что в отношении категории лиц, к которой относится ФИО3, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) ему не может быть предоставлено.

Вместе с тем отсутствие регулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда, не может лишить этих граждан на получение жилья вне очереди, поэтому к спорным правоотношениям применимы положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, регулирующей предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

На основании вышеприведенных норм обязанность по предоставлению жилья ФИО3 должна быть возложена на Администрацию муниципального образования – Белокалитвинского городского поселения.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст.57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

В тоже время, как указано в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО2

Иные члены семьи ФИО4 таким правом не обладают, в связи с чем требования о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи ФИО4, состоящей из трех человек, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, только ФИО3 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Белокалитвинского городского поселения предоставить ФИО3 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь. В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 4 июля 2019г.