Решение № 12-0125/2025 12-125/2025 12-2933/2024 от 23 марта 2025 г. по делу № 12-0125/2025

12-125/25

Басманный районный суд адрес

адрес


РЕШЕНИЕ

адрес 24 марта 2025 года

Судья адрес Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ... - фио на постановление заместителя начальника Управления административной практики МАДИ № 0356043010624040502000007 от 05.04.2024 года, которым ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.50 Закона адрес от 21.11.2007 года №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административной практики МАДИ №0356043010624040502000007 от 05.04.2024 года, которым ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.50 КоАП Москвы, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Согласно указанному постановлению: 24.02.2024 года в 04 час. 11 мин. ... не обеспечило исполнение требований к производству разгрузочно-погрузочных работ в ночное время суток на встроенном (встроенно-пристроенном) в многоквартирный дом, либо пристроенном к многоквартирному дому торговом объекте «Добрынинский», расположенном по адресу: адрес, адрес, допустив факт того, что водитель транспортного средства марка автомобиля, регистрационный знак ТС, оставил двигатель ТС работающим, за что ч.1 ст. 4.50 КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность.

Не согласившись с постановлением должностного лица МАДИ, защитник ... обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, по доводам жалобы, указав, что общество является субарендатором нежилого помещения по адресу: адрес, адрес, также между ... и ООО «АБ Логистик» заключен договор на оказание логистических услуг, руководствуясь п. 3.2.7 указанного договора, ООО «АБ Логистик» заключило договор с ИП фио, в соответствии с которым ИП осуществлял услуги по перевозке грузов, таким образом погрузочно-разгрузочные работы по указанному адресу осуществлялись ИП фио, который не является работником общества.

Защитник ... - фио в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Изучив жалобу, выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 4.50 КоАП Москвы предусмотрена за освещение фасадов многоквартирных домов прожекторами и (или) фарами транспортного средства, оставление двигателя транспортного средства работающим при производстве разгрузочно-погрузочных работ на торговых объектах, встроенных в многоквартирные дома либо пристроенных (встроенно-пристроенных) к многоквартирным домам, в ночное время - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от четырех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от сорока тысяч до сумма прописью.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2014 № 377-ПП «Об условиях производства разгрузочно-погрузочных работ в ночное время» в целях обеспечения покоя граждан и тишины в ночное время и на основании Закона адрес от 12 июля 2002 г. № 42 "О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в адрес", а также в целях реализации итогов обсуждения с гражданами вопроса "Правила разгрузочных работ для магазинов" по результатам электронного голосования в рамках проекта "Активный гражданин" Правительство Москвы в пункте 1 постановления установило, что разгрузочно-погрузочные работы на встроенных (встроенно-пристроенных) в жилые здания либо пристроенных к жилым зданиям торговых объектах в ночное время суток (период времени с 23 часов до 7 часов) производятся при соблюдении следующих условий:

Фасады жилых зданий не должны освещаться прожекторами и (или) фарами автотранспортных средств.

В целях исключения превышений допустимых уровней шума в период проведения разгрузочно-погрузочных работ следует: глушить двигатель автотранспорта.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела: 24.02.2024 года в 04 час. 11 мин. ... не обеспечило исполнение требований к производству разгрузочно-погрузочных работ в ночное время суток на встроенном (встроенно-пристроенном) в многоквартирный дом, либо пристроенном к многоквартирному дому торговом объекте «Добрынинский», расположенном по адресу: адрес, адрес, допустив факт того, что водитель транспортного средства марка автомобиля, регистрационный знак ТС, оставил двигатель ТС работающим.

В этой связи 27.02.2024 года должностным лицом МАДИ в отношении ... возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 4.50 КоАП Москвы и проведении административного расследования. 22.03.2024 года в отношении ... составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела 05.04.2024 года в отношении ... вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Установлено, что торговый объект ООО «Добрынинский» по адресу: адрес, адрес принадлежит ....

Факт совершения ... административного правонарушения и его виновность в совершении правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- служебная записка; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определение об истребовании сведений; извещение и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; определение об отказе в удовлетворении ходатайства; протокол об административном правонарушении; постановление по делу об административном правонарушении; отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами; информация о хозяйствующем субъекте; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ...; приказ; договор на оказание логистических услуг; договор субаренды нежилого помещения и приложения к нему; акт приема-передачи к договору субаренды нежилого помещения; дополнительное соглашение к Договору субаренды нежилого помещения; договор на оказание транспортных услуг по перевозке грузов; дополнительное соглашение к договору на оказание транспортных услуг по перевозке грузов; тарифы на доставку; письменные пояснения; платежное поручение; фотоматериал; видеоматериал.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами МАДИ, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) ... дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 4.50 КоАП Москвы.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства, вопреки доводам заявителя.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ... имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.1 ст. 4.50 КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица МАДИ.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем же случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено и нашло свое подтверждение, что при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения ... к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Согласно ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; адрес, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья названного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление о назначении административного наказания об административном правонарушении вопреки доводам заявителя соответствует вышеуказанным требованиям административного законодательства.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.1 ст. 4.50 КоАП Москвы, указано, в чем выразилось нарушение со стороны .... В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом.

Доказательств того, что нарушение законодательства допущено не было, в том числе в обоснование доводов жалобы, суду, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ, не представлено.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ... объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.50 КоАП Москвы, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Доводы защитника о том, что ... не является лицом, осуществляющим разгрузочно-погрузочные мероприятия, исходя из установленных по делу обстоятельств, не имеют фактических доказательств отсутствия в действиях ... признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.50 КоАП Москвы, поскольку организация приемки товара с учетом особенностей товара, местоположения и расположения объекта приемки товара, принятие решения о времени приемки товара возлагается на заказчика товара, которым в данном случае является ....

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ... объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.50 КоАП Москвы, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу чч.2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области природопользования.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Определенные должностным лицом Департамента природопользования Москвы вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым, назначено в размере административного штрафа для юридических лиц.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств и не свидетельствуют о невиновности заявителя в совершении административного правонарушения.

Административное наказание назначено ... в пределах санкции ч.1 ст. 4.50 КоАП Москвы в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административной практики МАДИ № 0356043010624040502000007 от 05.04.2024 года, которым ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.50 Закона адрес от 21.11.2007 года №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения решения.

Судья А.А. Васин