Решение № 2-4385/2019 2-4385/2019~М-3424/2019 М-3424/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-4385/2019

Дело №2-4385/2019


Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе

судьи Залман А.В.,

при секретаре Файрузовой Ю.М.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО4, действующего на основании доверенности №/ПУ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району о признании отказа в продлении договора аренды на земельный участок незаконным и возложении обязанности органов государственной власти и местного самоуправления заключить договор аренды на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району, в котором просит признать отказ в продлении договора аренды земельного участка от № незаконным, возложить на Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району обязанность по заключению от имени Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан договор аренды земельного участка с кадастровым № для завершения строительства жилого дома с ФИО2

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> действующим от имени Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ФИО1, заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением): индивидуальное жилищное строительство, сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между гр. РФ ФИО1 и ФИО2 В соответствии с договором купли-продажи здания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продала истцу нежилое здание, площадью 19,9 кв.м., находящихся по указанному адресу и расположенное на данном участке. Договор купли-продажи зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ с внесением записи о переходе права собственности за номером № завершения строительства жилого дома, в целях продления и заключения догов аренды, истец обратился в КУС МЗИО РБ по <адрес> с соответствую заявлением. Однако, Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице их должностных лиц и Комитетом в продлении (заключении) договора аренды отказано. Вывод органов государственной власти и местного самоуправления о невозможности заключения договора аренды, не обоснован и неправомерен.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены. Ранее суду представлен отзыв, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, заслушав участников, исследовав материалы гражданского дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений ч.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.1 ст.9 данного Кодекса граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Аналогичные правила содержатся и в ст.421 ГК РФ, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п.3 ст.607 ГК РФ).

В силу п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.41 ЗК РФ лица (землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В силу ст.218 ГК РФ граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя с соблюдением закона и иных правовых актов или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

Судом установлено, что на основании постановления № МО Наумовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок площадью 1500 кв.м. под строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, действующим от имени Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, и ФИО1, был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением): индивидуальное жилищное строительство, сроком на три года, до ДД.ММ.ГГГГ Годовая арендная плата составляет 1 714,96 руб.

По решению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на гараж (лит.Г), общей площадью 19,9 кв.м., находящегося по адресу: РБ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор №б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором купли-продажи здания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продала истцу нежилое здание, площадью 19,9 кв.м., находящееся по адресу: РБ, <адрес>. Договор купли-продажи зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ с внесением записи о переходе права собственности за номером №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <адрес> РБ ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: РБ, <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответом № г. истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка на правах аренды в виду того, что согласно пп.2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта. Учитывая то, что данный земельный участок уже предоставлялся в аренду без проведения торгов для завершения строительства сроком на три года, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, основания для заключения договора аренды земельного участка на новый срок отсутствуют.

Как следует из положений п.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (п.2 ст.422 ГК РФ).

Федеральным законом от 23.06.2014г. №171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой VI « Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (статьи 39.1 - 39.11). Нормы вступили главы VI ЗК РФ в силу с 15.03.2015г.

В силу с п.15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Статьей 39.6 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен им в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 13, 14 или 20 ст.39.12 ЗК РФ).

На основании п.4 ст.39.6 ЗК РФ арендаторы имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Кодекса случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Удовлетворяя заявленное требование ФИО2, суд исходит из того, что спорный земельный участок был предоставлен по договору без проведения торгов, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 46 ЗК РФ, расторгнут не был, сведения об иных лицах, претендующих на данный земельный участок, материалы дела не содержат, участок у правообладателя не истребован, а действия ответчиков по отказу в продлении срока действия договора аренды при наличии добросовестного поведения арендатора по его использованию согласно целевому назначению, не могут быть признаны правомерными.

В п.4 ч.2 ст.46 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения первоначального договора аренды, содержалось указание на то, что основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу положений ст.35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Из разъяснений, содержащихся в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п.4 ст.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Как указал представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району и не оспаривалось сторонами, по постановлению № МО Наумовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м. под строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

Далее по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением): индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с п.4.1.2. приведенного договора арендатор ФИО1 передала свои права и обязанности по договору ФИО2, который на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. возвел объект незавершенного строительства литер А, степень готовности 18%, которому земельный участок в аренду для завершения строительства, как и ранее любому из предыдущих собственников не предоставлялся, претензий к пользователю земельного участка ФИО2 предъявлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу, что земельный участок остался в пользовании истца, встречных исковых требований не заявлено.

Права и интересы других лиц не нарушены, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району о признании отказа в продлении договора аренды на земельный участок незаконным и возложении обязанности органов государственной власти и местного самоуправления заключить договор аренды на земельный участок удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району, действующего от имени Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением): индивидуальное жилищное строительство, сроком до трех лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Залман А.В.

.