Решение № 2-780/2019 2-780/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-780/2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> МО

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету лесного хозяйства <адрес> об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, заключении договора аренды, взыскании неустойки, 3-е лицо ТУ ФАУГИ по <адрес>,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Комитету лесного хозяйства <адрес> с требованиями об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, заключении договора аренды, взыскании неустойки.

В обоснование требований истец указал, что решением Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Вышеуказанным решением суд обязал Комитет лесного хозяйства <адрес> в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, предварительно согласовать предоставление в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования - под рекреационную деятельность. В удовлетворении требований об обязании заключить договор аренды было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок не сформирован. При этом в решение суда указано, что ФИО1 вправе повторно обратиться в суд в случае уклонения Комитета лесного хозяйства <адрес> от заключения договора аренды после формирования и кадастрового учета земельного участка.

Во исполнение решения Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета лесного хозяйства <адрес> издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №П-1548 «О предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка». Утверждена проектная документация предоставляемого земельного участка. Был произведен кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №.

После того, как земельный участок был поставлен на кадастровый учет, истец обратился в Комитет лесного хозяйства по <адрес> с просьбой заключить договор аренды, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с необходимостью обращения в порядке, предусмотренном приказом Минприроду РФ от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Однако, в чем именно был нарушен порядок ответчиком не указано.

Поскольку решение Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вместо установленного судом срока в 30 дней было фактически исполнено ответчиком спустя год, при этом ответчик уклонялся от исполнения решения суда, истец просит суд, установить фиксированные сроки на изготовление и передачу документов и взыскать судебную неустойку за неисполнение решение суда за каждый день просрочки исполнения обязательств ответчиком.

Просит обязать Комитет лесного хозяйства по <адрес> в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу, решения суда принять решение о предоставлении ФИО1 лесного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет и в течение 2 рабочих дней направить в адрес истца уведомление о принятом решении с приложением надлежащем образом заверенной копии решения; взыскать судебную неустойку с Комитета лесного хозяйства по <адрес> в пользу ФИО1 за неисполнение настоящего обязательства в размере <данные изъяты> рублей за каждый день просрочки исполнения обязательств; обязать Комитет лесного хозяйства по <адрес> в течение 43 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда в соответствии с вышеуказанным решением о предоставлении лесного участка в аренду, подготовить договор аренды с приложениями, и направить с подписью уполномоченного лица в адрес истца оригинал договора с приложениями, акт приема-передачи, а так же нотариально заверенную доверенность, позволяющую ФИО1 произвести государственную регистрацию договора аренды, и иные документы, необходимые для государственной регистрации договора; взыскать судебную неустойку с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу ФИО1 за неисполнение настоящего обязательства в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения обязательств.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета лесного хозяйства по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку на испрашиваемом истцом земельном участке имеются самовольно возведенные строения.

Представитель 3-го лица ТУ ФАУГИ по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, было предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что решением Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Вышеуказанным решением суд обязал Комитет лесного хозяйства <адрес> в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, предварительно согласовать предоставление в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования - под рекреационную деятельность. В удовлетворении требований об обязании заключить договор аренды было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок не сформирован. При этом в решение суда указано, что ФИО1 вправе повторно обратиться в суд в случае уклонения Комитета лесного хозяйства <адрес> от заключения договора аренды после формирования и кадастрового учета земельного участка.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Во исполнение решения Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета лесного хозяйства <адрес> издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 26П-1548 «О предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка». Утверждена проектная документация предоставляемого земельного участка. Был произведен кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер №

После того, как земельный участок был поставлен на кадастровый учет, истец обратился в Комитет лесного хозяйства по <адрес> с просьбой заключить договор аренды, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с необходимостью обращения в порядке, предусмотренном приказом Минприроду РФ от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Однако, в чем именно был нарушен порядок ответчиком не указано.

В силу ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 74 Лесного кодекса РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Согласно ст.73.1 Лесного кодекса РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

4. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам торгов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

3. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Поскольку истцом соблюдены все требования земельного законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет испрашиваемого земельного участка, суд полагает, что требования ФИО1 законны и обоснованы, однако подлежат частичному удовлетворению.

Суд обязывает Комитет лесного хозяйства <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении ФИО1 в аренду сроком на 49 лет земельный участок, категория земель – земли лесного фонда, разрешенный вид использования – осуществление рекреационной деятельности, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязывает Комитет лесного хозяйства <адрес> в течение 43 дней с момента вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды сроком на 49 лет земельного участка, категория земель – земли лесного фонда, разрешенный вид использования – осуществление рекреационной деятельности, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> и осуществить его государственную регистрацию.

Однако суд не находит требования о взыскании с Комитета лесного хозяйства <адрес> в пользу ФИО1 за неисполнение настоящего обязательства в размере <данные изъяты> рублей за каждый день просрочки исполнения обязательств подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения судебного акта.

Суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Ни нормы ст. 308.3 ГК РФ, ни иные нормы закона не предусматривают возможность присуждения судебной неустойки за неисполнение решения суда об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка. По смыслу ст. 308.3 ГК РФ присуждение судебной неустойки возможно только за неисполнение обязательства в натуре, обязание принять решение о предоставлении в аренду земельного участка и обязание направить договор аренды не является присуждением к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, заключении договора аренды, взыскании неустойки – удовлетворить частично.

Обязать Комитет лесного хозяйства <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении ФИО1 в аренду сроком на 49 лет земельный участок, категория земель – земли лесного фонда, разрешенный вид использования – осуществление рекреационной деятельности, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Комитет лесного хозяйства <адрес> в течение 43 дней с момента вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды сроком на 49 лет земельного участка, категория земель – земли лесного фонда, разрешенный вид использования – осуществление рекреационной деятельности, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> и осуществить его государственную регистрацию.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения судом в полном объеме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.