Апелляционное определение № 33-8374/2026 от 14 апреля 2026 г.

УИД 03RS0064-01-2025-005965-27

Судья Захарова Л.А.

№ 2-155/2026

Кат. 2.074

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 33-8374/2026
15 апреля 2026 г.
г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фахрисламовой Г.З.,

судей Валеевой Р.М.,

ФИО1,

при секретаре Каюмовой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к М.Р,Ф. о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2026 г.

Заслушав доклад судьи Валеевой Р.М., судебная коллегия

установила:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к М.Р.Ф. о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Требования мотивированы тем, что 16 ноября 2020 г. между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и М.Р.Ф. было заключено соглашение б/н о предоставлении единовременного пособия фельдшеру, прибывшему на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1.1 предметом настоящего соглашения является предоставление в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 15 июня 2016 г. №УГ-122 «О мерах по укреплению кадрового потенциала медицинских организаций Республики Башкортостан» единовременного пособия за счет средств Республики Башкортостан фельдшеру, прибывшему в фельдшерско-акушерские пункты.

Согласно пункту 2.1 Соглашения Фельдшер обязуется работать непрерывно не менее пяти лет со дня подписания настоящего Соглашения по основному месту работы в медицинской организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией.

Пунктом 2.2 Договора предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 рублей (далее - Единовременная компенсационная выплата) на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации: №....

Истцом данное обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями №...

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения в случаях неисполнения фельдшером обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 Соглашения, или прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81. пунктами 1, 2, 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), фельдшер обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременное пособие в полном объеме в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Трудовой договор прекращен 20 января 2025 г. по инициативе ответчика на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается приказом №....

Трудовой договор с ответчиком прекращен 20 января 2025 г., следовательно, срок возврата истекает 11 февраля 2025 г.

С учетом положений ст.395 ГК РФ, размер денежных средств, подлежащих взысканию, составляет 64753,42 руб.

На основании вышеизложенного, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан просит суд взыскать с ответчика М.Р.Ф. единовременную компенсационную выплату в размере 500000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ в размере 64753,42 рублей за период 12 февраля 2025 г. по 08 октября 2025 г., проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ за период с 09 октября 2025 г. по день принятия судом решения по настоящему делу.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2026 г. в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к М.Р.Ф. о взыскании денежных средств отказано.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Республики Башкортостан просит решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2026 г. отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обосновании жалобы указывает, что в соответствии с условиями заключенного договора, ответчик приняла на себя обязательства отработать не менее 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников. Исчисление пятилетнего срока начинается с момента перечисления стимулирующей выплаты за счет работника. Так же суд первой инстанции не обоснованно отказал во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца М.Р.Ф.., ее представителя ФИО2, возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16 ноября 2020 г. между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и М.Р.Ф. было заключено соглашение б/н о предоставлении единовременного пособия фельдшеру, прибывшему на работу в фельдшерско-акушерские пункты Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1.1 предметом настоящего соглашения является предоставление в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 15 июня 2016 г. №УГ-122 «О мерах по укреплению кадрового потенциала медицинских организаций Республики Башкортостан» единовременного пособия за счет средств Республики Башкортостан фельдшеру, прибывшему в фельдшерско-акушерские пункты.

Согласно пункту 2.1 Соглашения Фельдшер обязуется работать непрерывно не менее пяти лет со дня подписания настоящего Соглашения по основному месту работы в медицинской организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией.

Пунктом 2.2 Договора предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 рублей (далее - Единовременная компенсационная выплата) на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации: №....

Истцом данное обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями №...

Трудовой договор прекращен 20 января 2025 г. по инициативе ответчика на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается приказом №...

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, суд первой инстанции исходил из того, что истцом свои обязательства по предоставлению денежных средств по соглашению были исполнены, в то время, как и ответчиком в полном объеме обязательства по соглашению от 16 ноября 2020 г. исполнены, в связи с чем, требования Министерства здравоохранения РБ о взыскании с М.Р.Ф. полученной по соглашению выплаты, удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда, ввиду следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.

В частности, подп. «г» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» на Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была возложена обязанность разработать до 1 мая 2013 г. комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

В целях реализации подп. «г» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 15 апреля 2013 г. N 614-р, которым утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года, в числе которых предусмотрены мероприятия по разработке и утверждению руководителями высших исполнительных органов государственной власти Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также мероприятия по разработке дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

Частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в редакции от 26 июля 2019 г., действующей на момент возникновения спорных отношений, далее - Федеральный закон) предусмотрено, что в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона договор, заключаемый между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и медицинским работником, должен предусматривать:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

Частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 указанной статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе, установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключать в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 названной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, о единовременной компенсационной выплате медицинским работникам.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или добросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно вводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Исходя из буквального толкования положений части 12.1, пунктов «а», «в» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», обязанность медицинского работника работать в течение 5 лет в сельском населенном пункте, а также обязанность медицинским работником возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату не ставится в зависимость заключения с ним договора на получение единовременной компенсационной выплаты, основанием для возврата медицинским работником части компенсационной выплаты является прекращение трудового договора с медицинским учреждением работодателем до истечения пятилетнего срока.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об исчислении периода работы с даты заключения с ответчиком трудового договора – 20 января 2020 г.

В целях обеспечения медицинских организаций Республики Башкортостан кадрами с высшим образованием и в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 г. N 183 «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Республики Башкортостан» постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 мая 2020 г. N 285 установлены меры государственной поддержки в виде предоставления единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, а также утвержден Порядок предоставления указанной меры социальной поддержки (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка среди прочих условием предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику является обязательство медицинского работника работать непрерывно в течение не менее 5 лет со дня подписания дополнительного соглашения к трудовому договору по основному месту работы в медицинской организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией.

Пунктом 14 Порядка определено, что при принятии решения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты Министерством здравоохранения Республики Башкортостан заключается соглашение с медицинским работником по форме согласно приложению, к настоящему Порядку.

Пунктом 18 Порядка (в редакции Постановления Правительства РБ от 5 августа 2021 г. N 376) установлено, что в случае расторжения трудового договора до истечения срока, установленного соглашением (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), в том числе в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, медицинский работник обязан возвратить в доход бюджета Республики Башкортостан часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 20 января 2020 г. она принята на должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер в Ольховский фельдшерско-акушерский пункт на основании приказа от 20 января 2020 г. № 51-к ГБУЗ Республики Башкортостан Городская клиническая больница №21 города Уфа.

Приказом ГБУЗ Республики Башкортостан Городская клиническая больница №21 города Уфа от 20 января 2025 г. №... прекращено действие трудового договора, М.Р.Ф. уволена 20 января 2025 г. с должности заведующего фельдшерско – акушерским пунктом –фельдшера Ольховского фельдшерско-акушерского пункта по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования положений части 12.1, пунктов «а», «в» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», обязанность медицинского работника работать в течение 5 лет в сельском населенном пункте, а также обязанность медицинским работником возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату не ставится в зависимость заключения с ним договора на получение единовременной компенсационной выплаты, основанием для возврата медицинским работником части компенсационной выплаты является прекращение трудового договора с медицинским учреждением работодателем до истечения пятилетнего срока.

Таким образом, период работы, предусмотренный пунктом 2.1 договора от 16 ноября 2020 г., заключенный между сторонами, следует исчислять именно с даты заключения с ответчиком трудового договора, то есть с 20 января 2020 г., поскольку указанная выплата связана с исполнением медицинским работником именно трудового договора с ГБУЗ Республика Башкортостан ГКБ №21 г.Уфы.

Согласно справки ГБУЗ Республика Башкортостан ГКБ №21 г.Уфы, М.Р.Ф.. действительно работала в ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 21 города Уфы на должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер в фельдшерско-акушерский пункт Ольховое с 20 января 2020 г. (приказ №... ) по 20 января 2025 г. (приказ №....).

При разрешении спора по существу судом первой инстанции всесторонне и объективно исследованы и оценены представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права и при соблюдении требований норм процессуального права.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Г.З. Фахрисламова

судьи Р.М. Валеева

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2026 г.