Постановление № 5-1/2020 5-84/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

<данные изъяты> Дело № 5-1/2020г.

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 января 2020 года город Новосокольники

Судья Новосокольнического районного суда Псковской области Воробьев Е.В.,

при секретаре Леоновой Н.Г.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Акционерного общества «Дорожное эксплуатационное предприятие №» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Дорожное эксплуатационное предприятие № 275», юридический адрес: 182220, <...> «а», фактический адрес: 182170, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 600701001, ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18 ноября 2019 года Северо-Западным управлением Ростехнадзора при проведении анализа списка организаций, зарегистрированных в реестре опасных производственных объектов по Псковской области, установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» у Акционерного общества «Дорожное эксплуатационное предприятие № 275» (далее АО «ДЭП № 275») отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности, а именно на опасные производственные объекты «Сеть газопотребления асфальтобетонного завода» регистрационный номер №; «Сеть газопотребления производственной базы», регистрационный номер №.

Таким образом, своими действиями АО «ДЭП № 275» допустило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «ДЭП № 275» ФИО1 протоколом об административном правонарушении и выявленными нарушениями согласилась и пояснила, что АО «ДЭП № 275» были предприняты все возможные меры к получению лицензии на эксплуатацию объектов, указанных в протоколе об административном правонарушении, однако в силу объективных причин, а именно отсутствия финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий и соответствующих профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований по месту нахождения рассматриваемых объектов, выполнить обязательные требования закона не представилось возможным. Указанное, полагает, является основанием для освобождения АО «ДЭП № 275» от ответственности или назначения наказания менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. В настоящее время принимаются все необходимые меры к получению лицензии на эксплуатацию рассматриваемых взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности. Просила не применять наказание в виде приостановления деятельности, поскольку указанное повлечет невозможность осуществления профессиональной деятельности и ликвидацию представляемого юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО6. в судебном заседании пояснил, что все доказательства получены с соблюдением требования закона. Рассматриваемые опасные производственные объекты, находящиеся в пользовании АО «ДЭП № 275», были внесены на соответствующий реестр в 2016 году, после чего у указанного юридического лица возникла обязанность на получение в течение 15 дней лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности, к которым они относятся. На протяжении длительного времени, по настоящее время, вышеуказанная лицензия получена не была, в связи с чем, 01 марта 2019 года АО «ДЭП № 275» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и было назначено наказание в виде предупреждения. Полагает оснований для освобождения указанного юридического лица от ответственности не имеется.

Суд, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи9.1Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видовдеятельностив области промышленной безопасностиопасных производственных объектов.

Судом установлено, что АО «ДЭП № 275» осуществляетдеятельностьпо эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов газопотребления III класса опасности: «Сеть газопотребления асфальтобетонного завода» регистрационный номер № «Сеть газопотребления производственной базы», регистрационный номер №, что подтверждается свидетельством о регистрации №, выданным 20 декабря 2016 года (л.д. 14).

18 ноября 2019 года главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5, при проведении анализа сведений об организациях, зарегистрированных в реестре опасных производственных объектов по Псковской области, установлено, что у АО «ДЭП № 275» отсутствует лицензия на эксплуатацию вышеуказанных взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса, находящихся в его пользовании, что является нарушением требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (л.д. 13).

Приведенные выше обстоятельства сторонами не оспариваются.

25 ноября 2019 года по факту выявленных нарушений, главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО5 в отношении АО «ДЭП № 275», с участием представителя данного лица, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасностиопасныхпроизводственныхобъектов», организация, эксплуатирующаяопасныйпроизводственныйобъект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного видадеятельностив области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Таким образом, суд считает, что вина АО «ДЭП № 275» в нарушении обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатацииопасныхпроизводственных объектовдоказана полностью, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.9.1КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасностиопасныхпроизводственныхобъектов.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренныйч. 1 ст.4.5КодексаРФоб административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5.КоАПРФисключают производство по данному делу.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание.

Смягчающим наказание обстоятельством является признание вины, принятие мер по устранению выявленного нарушения.

Обстоятельством, отягчающим административное наказание, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение АО «ДЭП № 275» однородного административного правонарушения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2003 N 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Следует отметить, что эксплуатация АО «ДЭП № 275» двух врывопожароопасных объектов с нарушением требований законодательства в области промышленной безопасности сама по себе создает реальную угрозу жизни и здоровью не только работникам юридического лица, но и посторонним лицам, могущих попасть в зону возможной аварии. Кроме этого, с момент внесения рассматриваемых объектов в государственный реестр опасных производственных объектов, то есть с 20 декабря 2016 года, АО «ДЭП № 275» имело реальную возможность получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов III класса опасности, однако совершило указанные действия только в феврале 2019 года.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для применения указанной правовой нормы.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, характер выявленных нарушений, материальное состояние лица, с учетом положений части3.2 статьи4.1КоАПРФ, а так же ходатайства представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным назначить АО «ДЭП № 275» штраф, в сумме 110 000 руб. – менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи9.1КоАПРФ.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в конкретном случае применению не подлежат, поскольку ранее АО «ДЭП № 275» привлекалось к административной ответственности.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении АО «ДЭП № 275, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие № 275», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 600701001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Псковской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора»

л/с: <***> КПП: 784101001

ИНН <***>

Номер счета: 40101810400001010002 в отделении по городу Пскову гор. Псков

БИК: 045805001 ОКТМО: 58701000

КБК: 498116 45000 01 6000 140

Наименование платежа: штраф по КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31,5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа предъявить в Новосокольнический районный суд Псковской области, по адресу: <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административногоштрафа, и информации об уплате административного штрафав Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административногоштрафас отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи20.25 КоАПРФ, в отношении лица, не уплатившего административныйштраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение 10 дней с момента оглашения.

Судья подпись Е.В. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>