Решение № 2-585/2021 2-585/2021~М-535/2021 М-535/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-585/2021

Дело № 2-585(1)\2021

УИД: 64RS0030-01-2021-000972-87


Решение

Именем Российской Федерации

(заочное)

08 июля 2021 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Туновой Е.А.,

с участием представителя истца – помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Ворожбит Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о понуждении организовать извещение работников в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате, и утверждении формы расчетного листка, с учетом мнения представительного органа работников

установил:

Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения заявленных требований обратился в суд с исковым заявлением к администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о понуждении организовать извещение работников в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате, и утверждении формы расчетного листка, с учетом мнения представительного органа работников, обосновывая свои требования тем, что Ртищевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения действующего трудового законодательства в деятельности администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее – Учреждение).

В ходе проверки было установлено, что руководитель учреждения выступает в качестве работодателя по отношению к работникам учреждения.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Порядок, место и сроки выплаты заработной платы установлены ст. 136 ТК РФ. Согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Частью 2 указанной статьи ТК РФ определено, что форма расчетного листа утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В силу ст. 135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства работники Учреждения ежемесячно не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате утвержденной формой расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии с ч. 4 ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

В результате непринятия мер по извещению работников Учреждения о составных частях заработной платы нарушается их право на информацию о заработной плате и ее составных частях.

Учитывая то, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, непостоянна и персонально изменчива, состав которой может меняться ежегодно в результате текучести кадров и граждане, реализуя право на свободу передвижения, постоянно меняют место жительства, работы, определить круг лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного истец просит обязать администрацию Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу извещать ежемесячно в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате и утвердить форму расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников.

В судебном заседании представитель истца Ворожбит Н.С. заявленные требования поддержал.

Ответчик – администрация Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки представителя не сообщила, о рассмотрении дела в отсутствии представителя не просила, возражений на исковые требования не предоставила.

Суд в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее – ГПК РФ), с согласия истца, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в заочном порядке.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ртищевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения действующего трудового законодательства в деятельности администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области.

В ходе проверки было установлено, что руководитель учреждения выступает в качестве работодателя по отношению к работникам учреждения.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Порядок, место и сроки выплаты заработной платы установлены ст. 136 ТК РФ. Согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Частью 2 указанной статьи ТК РФ определено, что форма расчетного листа утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В силу ст. 135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства работники Учреждения ежемесячно не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате утвержденной формой расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии с ч. 4 ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

В результате непринятия мер по извещению работников Учреждения о составных частях заработной платы нарушается их право на информацию о заработной плате и ее составных частях.

Учитывая то, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, непостоянна и персонально изменчива, состав которой может меняться ежегодно в результате текучести кадров и граждане, реализуя право на свободу передвижения, постоянно меняют место жительства, работы, определить круг лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным.

В силу статьи 1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено также статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах этих граждан, либо неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, прокурор не только вправе, но и обязан инициировать возбуждение производства по гражданскому делу, когда спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковое заявление заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о понуждении организовать извещение работников учреждения в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате, и утверждении формы расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о понуждении организовать извещение работников в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате, и утверждении формы расчетного листка, с учетом мнения представительного органа работников - удовлетворить.

Обязать администрацию Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу извещать ежемесячно в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, также об общей денежной сумме, подлежащей выплате и утвердить форму расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья